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類 別:增值稅文 號:蘇國稅發(fā)[2012]163號頒發(fā)日期:2011-12-05
地 區(qū):江蘇行 業(yè):時效性:有效
各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局,常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務局、省局直屬稅務分局:
為保證全省稅務機關能快速辦理“營改增”后續(xù)接收納稅人相關涉稅事宜,為納稅人提供快捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務,確保“營改增”試點工作平穩(wěn)過渡,經(jīng)省局研究決定,就做好“營改增”后續(xù)接收納稅人處置工作提出如下工作意見,請各單位遵照執(zhí)行。
一、適用對象
(一)地稅后續(xù)移交戶
1、各地在第一、二批次“營改增”試點納稅人相關數(shù)據(jù)集中導轉(zhuǎn)后(2012年8月20日以后),地稅陸續(xù)移交的“營改增”試點納稅人。
2、第一、二批次“營改增”試點納稅人中,在前期因查無下落、無法聯(lián)系確認為“待定”戶后,現(xiàn)聯(lián)系可確認為“營改增”納稅人。
(二)自行辦理戶
地稅未移交或前期調(diào)查確認為“待定”戶的,但實際經(jīng)營屬于“營改增”范圍的,自行到國稅機關申請辦理相關業(yè)務的納稅人。
以上地稅后續(xù)移交戶和自行辦理戶以下統(tǒng)稱后續(xù)接收戶。
在2012年10月1日后,工商新設立登記屬“營改增”試點范圍的納稅人按正常程序辦理相關業(yè)務,不適用本方案。
二、職責分工
(一)省局職責
1、負責《“營改增”后續(xù)接收納稅人處置工作方案》的制定,指導各省轄市局操作實施。
2、完成CTAIS2.0正式環(huán)境“綠色通道”相關角色、功能模塊、文書受理權限設置。(具體要求見附件1《“營改增”綠色通道角色及崗位設置方案》)
3、負責本方案的培訓工作。
(二)省轄市局職責
1、成立以分管領導為組長的領導小組,協(xié)調(diào)、指導相關部門開展工作。
2、依據(jù)省局制定的工作方案,結合本地實際制定具體工作方案并做好方案培訓,指導下級具體執(zhí)行。
3、組織落實和演練快速辦理流程,對下級業(yè)務處理、資料存檔情況進行監(jiān)控。
4、對各辦稅服務廳值班長崗的監(jiān)控決策系統(tǒng)地市級一戶式查詢權限提供授權。(南京市局、省直屬分局辦稅服務廳值班長崗監(jiān)控決策系統(tǒng)必須使用省級一戶式查詢權限,由省局提供授權)
(三)主管稅務機關職責
1、成立縣(區(qū)、市)局后續(xù)接收處置管理團隊,負責后續(xù)接收戶的復核、采集。
2、縣(區(qū)、市)局辦稅服務廳應設置“營改增”綜合受理專用窗口、營改增咨詢輔導崗,作為“營改增”綠色通道。
3、負責“營改增”后續(xù)接收納稅人工作方案的具體執(zhí)行。
4、對執(zhí)行方案過程中存在的問題及時上報。
5、按《“營改增”綠色通道角色及崗位設置方案》(附件1)要求,做好本地區(qū)崗位、權限、人員初始化設置工作。
三、辦理流程
(一)地稅后續(xù)移交戶辦理流程
1、比對處理
省轄市局在地稅移交后的2個工作日內(nèi),應在全市范圍內(nèi),通過國地稅登記信息比對,產(chǎn)生《“營改增”后續(xù)接收戶基礎數(shù)據(jù)比對核實表》(見附件2),并確認納稅人主管稅務機關、納稅人識別號、征收方式、是否為共管戶、是否企業(yè)(個體工商戶),下發(fā)給主管稅務機關。
2、調(diào)查核實
主管稅務機關應在省轄市局下發(fā)核實表后的5個工作日內(nèi),按照省局“營改增”納稅人調(diào)查核實確認要求選擇不同類別的《核實確認表》,并依據(jù)地稅移交的相關數(shù)據(jù)填列關鍵欄目(原待定戶可直接使用前期打印模塊中的數(shù)據(jù)直接打印相關調(diào)查表),并到戶進行核實確認,完成調(diào)查核實采集工作。對于應認定為一般納稅人的或申請認定為一般納稅人需要購置稅控設備的,還應告知納稅人及時參加稅控技術服務單位開票操作培訓,準備購買稅控設備以及稅控設備發(fā)行所需資料。
3、審核確認
縣(區(qū)、市)局處置管理團隊按照省局調(diào)查核實確認要求對《核實確認表》逐項進行審核確認,如有問題應退回重新核實。
4、采集維護
對經(jīng)審核確認數(shù)據(jù)無誤的,在CTAIS2.0正式環(huán)境中,由縣(區(qū)、市)局處置管理團隊,通過【營改增新認定一般納稅人專用采集崗】提供的快速錄入通道,完成征管基礎數(shù)據(jù)的采集。
5、稅控發(fā)行
對于通過調(diào)查核實確認,應認定為一般納稅人的或申請認定為一般納稅人的“營改增”納稅人,可先行安排稅控培訓、發(fā)行工作,同時做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同步補錄工作。
一般納稅人認定應按照《江蘇省國家稅務局關于江蘇省營業(yè)稅改增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》(江蘇省國家稅務局公告2012年第2號)文件要求辦理。
(二) 自行辦理戶辦理流程
1、基本流程
申請認定一般納稅人對象的辦理流程:
身份確認—選用確認表—到戶調(diào)查確認—數(shù)據(jù)審核—數(shù)據(jù)采集(包括辦理一般納稅人認定)—稅控培訓、發(fā)行—發(fā)售發(fā)票
原增值稅一般納稅人和未申請認定一般納稅人對象的辦理流程:
身份確認—選用確認表—采集基礎信息(登記、稅種認定、供票資格等)—發(fā)售發(fā)票—到戶調(diào)查確認—數(shù)據(jù)審核—數(shù)據(jù)補錄
2、身份確認
在大廳設置“營改增”試點咨詢輔導崗(可由大廳值班長兼崗),預先準備《應稅服務范圍注釋》(附件3)、各類《調(diào)查確認表》、前期地稅移交待定戶名冊、監(jiān)控決策系統(tǒng)一戶式查詢對應權限。
自行辦理戶前來辦理涉稅事宜時,應由“營改增”咨詢輔導崗人員接待和溝通。主要溝通事項包括:
(1)查看納稅人攜帶的辦稅資料;
(2)詢問納稅人是否已經(jīng)與國稅機關聯(lián)系,根據(jù)前期地稅移交待定戶名冊確認是否為前期移交戶。
(3)提供《“營改增”應稅服務范圍》,幫助納稅人初步確認是否屬于“營改增”試點范圍。對不屬于“營改增”納稅人試點范圍的,應做好宣傳解釋工作。
(4)屬于“營改增”納稅人試點范圍的,通過監(jiān)控決策系統(tǒng)一戶式權限查詢確定是否屬于國地稅共管戶和本辦稅服務廳受理范圍。詢問納稅人經(jīng)濟類型、地稅征收方式、大致經(jīng)營規(guī)模、是否申請一般納稅人、所需領購發(fā)票種類等相關信息,然后根據(jù)納稅人的不同類型選用相應的《“營改增”納稅人調(diào)查核實確認表》(下稱:核實確認表),對調(diào)查表相關填寫內(nèi)容進行輔導。
(5)對申請一般納稅人的,應發(fā)放相關《稅控系統(tǒng)安裝使用告知書》、《最高開票限額許可申請表》,留下納稅人聯(lián)系方式和詳細地址后讓其返回,并告知納稅人近期將會有稅務干部上門調(diào)查。相關調(diào)查工作和聯(lián)系方式轉(zhuǎn)后臺調(diào)查處理。
(6)對小規(guī)模納稅人且屬于本辦稅服務廳辦理的,如攜帶資料齊全,《核實確認表》基本資料填寫齊全,可直接引導至“營改增”專用窗口辦理有關手續(xù)。對不屬于本辦稅服務廳辦理范圍的,或相關證件資料不全、無法當場填列《核實確認表》基本資料的,應告知納稅人返回后填列,并提醒納稅人盡快到指定服務廳辦理和需攜帶的資料。
3、申請認定一般納稅人對象的辦理流程
(1)到戶調(diào)查確認
對“營改增”咨詢輔導崗轉(zhuǎn)來的資料,辦稅服務廳后臺調(diào)查團隊,應立即啟動調(diào)查核實程序,根據(jù)納稅人分類,選擇對應《核實確認表》(前期待定戶的可直接打印)一次性進行調(diào)查確認。對于納稅人需要購置稅控設備的,應告知納稅人參加稅控技術服務單位開票操作培訓,準備購買稅控設備以及稅控設備發(fā)行所需資料。
(2)數(shù)據(jù)審核
縣(區(qū)、市)局處置管理團隊按照省局調(diào)查核實確認要求對調(diào)查核實的《核實確認表》逐項進行審核,如有問題應退回調(diào)查人員。
(3)數(shù)據(jù)采集
對經(jīng)審核數(shù)據(jù)無誤的“營改增”納稅人,在升級后的CTAIS2.0正式環(huán)境中,由縣(區(qū)、市)局處置管理團隊通過【營改增新認定一般納稅人專用采集崗】提供的快速錄入通道,完成征管基礎數(shù)據(jù)的采集。
(4)稅控培訓、發(fā)行
對于通過調(diào)查核實確認,符合一般納稅人認定條件的“營改增”納稅人,同步進行稅控培訓發(fā)行。
(5)發(fā)票發(fā)售
按規(guī)定發(fā)售相關發(fā)票。
4、小規(guī)模納稅人和原國稅一般納稅人的后續(xù)流程
(1)采集基礎信息
受理人員根據(jù)納稅人提供的相關證件資料及《核實確認表》,9月25日前受理的,應做好臺帳,待CTAIS2.0正式環(huán)境升級后,通過【營改增通用受理崗】相關模塊補充采集,同時通知納稅人到稅務機關領取相關證件及辦理領購發(fā)票等相關事宜;9月25日之后,當場采集。
共管戶主要包括下列事項:稅種認定、發(fā)票供票資格核定等;
非共管戶主要包括下列事項:稅務登記、稅種認定、發(fā)票供票資格核定。
(2)發(fā)票發(fā)售
按規(guī)定發(fā)售相關發(fā)票。
(3)到戶調(diào)查確認
受理人員當場辦結后,應于1個工作日內(nèi),將《核實確認表》傳遞給辦稅服務廳后臺調(diào)查團隊,調(diào)查人員應于3個工作日內(nèi),按省局前期“營改增”納稅人調(diào)查核實確認要求,開展相關調(diào)查核實工作。
(4)數(shù)據(jù)審核
縣(區(qū)、市)局處置管理團隊按照省局前期調(diào)查核實確認要求對調(diào)查核實的《核實確認表》逐項進行審核,如有問題應退回調(diào)查人員。
(5)數(shù)據(jù)補錄
對經(jīng)審核確認數(shù)據(jù)無誤的“營改增”納稅人,在升級后的CTAIS2.0正式環(huán)境中,由縣(區(qū)、市)局處置管理團隊通過【營改增通用采集崗】提供的快速錄入通道,完成征管基礎數(shù)據(jù)的采集。
四、操作路徑
(一)“營改增”新認定一般納稅人專用采集崗
主要用于地稅后續(xù)移交戶及自行辦理戶中的一般納稅人快速采集錄入通道,縣(區(qū)、市)局處置管理團隊應指定專人負責采集維護。該崗主要包括下列功能:
(1)稅務登記
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗】→【稅務登記表】相應模塊錄入。
(2)稅種認定
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗】→【稅種登記(改征增值稅)】模塊錄入,注意核實預算分配比例、收款金庫、征收品目,保證數(shù)據(jù)錄入準確。
(3)發(fā)票供票資格核定
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗】→【納稅人票種核定】模塊錄入。
(4)納稅人存款賬戶賬號報告表
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗】→【納稅人存款賬戶賬號報告表】模塊錄入。
(5)銀稅協(xié)議簽署
對于共管戶,無需辦理;對于非共管戶,通過【營改增新認定一般納稅人專用采集崗】→【銀稅協(xié)議維護】模塊錄入。
(6)一般納稅人認定
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗→文書登記→文書受理】文書大類“05增值稅認定類”文書小類“213101 增值稅一般納稅人申請認定表”錄入,或通過“增值稅一般納稅人資格認定”工作流進行錄入。
(7)最高開票限額行政許可
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗→文書登記→文書受理】文書大類“13發(fā)票類”文書小類“221141 最高開票限額申請審批表”錄入。
(8)貨運專用發(fā)票和增值稅專用發(fā)票票種認定
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗→文書登記→文書受理】文書大類“13發(fā)票類”文書小類“221131 納稅人票種核定申請審批表”。(注意:不通過“納稅人票種核定”模塊操作;需先做“最高開票限額行政許可”文書流)。
(9)增值稅稅收優(yōu)惠備案
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗→增值稅備案事項錄入】
(10)增值稅稅收優(yōu)惠事項審批
【營改增新認定一般納稅人專用采集崗→文書登記→文書受理】文書大類“11 資格認定類”文書小類“213100 稅務認定審批確認書”;“11 資格認定類”文書小類“213117稅務認定審批確認表(享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策認定)”進行審批。
(11)網(wǎng)絡開具
對于需使用普通發(fā)票網(wǎng)絡開具系統(tǒng)的,批量開通。
(12)網(wǎng)上申報
對于需要進行網(wǎng)上申報的納稅人,通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)稅務端(綜合業(yè)務平臺)開通網(wǎng)上申報功能。
(二)“營改增”通用受理崗
主要用于自行辦理戶中的小規(guī)模納稅人和原增值稅一般納稅人的快速受理通道,操作人員為“營改增”專用窗口受理人員。該崗主要包括下列功能:
(1)稅務登記
【營改增通用受理崗】→【稅務登記表】相應模塊錄入。
(2)稅種認定
【營改增通用受理崗】→【稅種登記(改征增值稅)】模塊錄入,注意核實預算分配比例、收款金庫、征收品目,保證數(shù)據(jù)錄入準確。
(3)發(fā)票供票資格核定
【營改增通用受理崗】→【納稅人票種核定】模塊錄入。
(4)貨運專用發(fā)票和增值稅專用發(fā)票票種認定
【營改增通用受理崗→文書登記→文書受理】文書大類“13發(fā)票類”文書小類“221131 納稅人票種核定申請審批表”。
(5)網(wǎng)絡開具
對于需使用普通發(fā)票網(wǎng)絡開具系統(tǒng)的,當場開通。
(三)“營改增”通用采集崗
主要用于自行辦理戶中的小規(guī)模納稅人和原國稅一般納稅人的快速采集通道,縣(區(qū)、市)局處置管理團隊應指定專人負責采集維護。該崗主要包括下列功能:
(1)稅務登記
【營改增通用采集崗】→【稅務登記表】相應模塊錄入。
(2)稅種認定
【營改增通用采集崗】→【稅種登記(改征增值稅)】模塊錄入,注意核實預算分配比例、收款金庫、征收品目,保證數(shù)據(jù)錄入準確。
(3)發(fā)票供票資格核定
【營改增通用采集崗】→【納稅人票種核定】模塊錄入。
(4)貨運專用發(fā)票和增值稅專用發(fā)票票種認定
【營改增通用采集崗→文書登記→文書受理】文書大類“13發(fā)票類”文書小類“221131 納稅人票種核定申請審批表”。
(5)納稅人存款賬戶賬號報告表
【營改增通用采集崗】→【納稅人存款賬戶賬號報告表】模塊錄入。
(6)銀稅協(xié)議簽署
對于共管戶,無需辦理;對于非共管戶,通過【營改增通用采集崗】→【銀稅協(xié)議維護】模塊錄入。
(7)個體定期定額核定
【營改增通用采集崗→文書登記→文書受理】文書大類“12 核定類;文書小類”250111 定期定額戶自行申報納稅定額表“和”250201 定期定額戶申請變更納稅定額表“。
(8)增值稅稅收優(yōu)惠備案
【營改增通用采集崗→增值稅備案事項錄入】
(9)增值稅稅收優(yōu)惠事項審批
【營改增通用采集崗→文書登記→文書受理】文書大類”11 資格認定類“文書小類”213100 稅務認定審批確認書“;”11 資格認定類“文書小類”213117稅務認定審批確認表(享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策認定)“進行審批。
(10)網(wǎng)上申報
對于需要進行網(wǎng)上申報的納稅人,通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)稅務端(綜合業(yè)務平臺)開通網(wǎng)上申報功能。
五、輔導培訓
(一)政策輔導
主管稅務機關對后續(xù)接收戶應做好相關”營改增“政策宣傳,明確告知因”營改增“帶來的涉稅事項變化。
(二)軟件培訓
1、普通發(fā)票網(wǎng)絡開票系統(tǒng)
在后續(xù)接收戶辦理完相關手續(xù)后,對于納稅人未使用過普通發(fā)票網(wǎng)絡開具系統(tǒng)的,主管稅務機關應對其進行操作培訓,并發(fā)放相關操作手冊。
2、網(wǎng)上辦稅服務廳
未使用過國稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)的后續(xù)接收戶,主管稅務機關應對其進行操作培訓,發(fā)放相關操作手冊。
3、其他相關系統(tǒng)
根據(jù)納稅人實際需要,做好其他相關系統(tǒng)培訓工作。
六、工作要求
(一)跟蹤落實
(1)專人專崗
縣(區(qū)、市)局處置團隊成員,必須專人專崗,不得變通及下放人員權限。
(2)記錄臺賬
”營改增“咨詢輔導崗人員負責前來辦理”營改增“涉稅業(yè)務的納稅人處置情況的記錄;縣(區(qū)、市)局處置管理團隊負責對后續(xù)移交戶、自行辦理戶審核、采集情況的記錄;”營改增“專用窗口受理人員負責對自行辦理戶中的小規(guī)模納稅人和原為增值稅一般納稅人受理、采集情況的記錄。臺賬格式見附件4。
(3)跟蹤督導
各處置崗位人員應定期將臺賬報送相關業(yè)務部門,業(yè)務部門要加強對”營改增“后續(xù)接收納稅人處置過程的跟蹤,對存在問題的崗位,及時進行督導,確保處置工作落實到位。
(二)流程運用
各級稅務機關在辦理后續(xù)接收納稅人申請涉稅事項時,可使用綠色通道中總局模塊或文書流進行辦理,不需使用江蘇工作流。
(三)終止時間
考慮到2012年10月1日后,后續(xù)接收納稅人逐漸減少,方案終止時間為2012年12月31日。
二〇一二年十一月五日