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　　各會計師事務(wù)所、分所：

　　《關(guān)于進(jìn)一步支持本市會計師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)2013年5月16日上海市注冊會計師協(xié)會第五屆常務(wù)理事會第一次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　　特此通知。

　　附件：關(guān)于進(jìn)一步支持本市會計師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的若干政策措施(常務(wù)理事會通過)

　　上海市注冊會計師協(xié)會

　　2013年6月8日

　　關(guān)于進(jìn)一步支持本市會計師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的若干政策措施

　　(2013年5月16日經(jīng)上海市注冊會計師協(xié)會五屆一次常務(wù)理事會審議通過)

　　為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號)和上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展實施意見的通知》(滬府辦發(fā)[2010]38號)的精神，上海市注冊會計師協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))《關(guān)于支持會計師事務(wù)所進(jìn)一步做強做大的若干政策措施》(會協(xié)[2012]164號)的要求，結(jié)合本地實際，為支持本市會計師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展，提出以下政策措施和要求：

　　一、鼓勵事務(wù)所實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。事務(wù)所的發(fā)展要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)社會公共利益為宗旨，立足于打造“百年老店”，樹立事務(wù)所的品牌形象，虛心學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外同行先進(jìn)管理經(jīng)驗，狠抓內(nèi)部治理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，加強風(fēng)險防范，促進(jìn)事務(wù)所長遠(yuǎn)發(fā)展。事務(wù)所依據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略采取合并方式擴大規(guī)模的，應(yīng)重視合并對象的質(zhì)量，合并后實現(xiàn)“五統(tǒng)一”(即在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理五方面實現(xiàn)統(tǒng)一)。

　　1.以2011年全國會計師事務(wù)所綜合評價排名為基準(zhǔn)，自2012年起，事務(wù)所首次進(jìn)入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前50位的，給予其當(dāng)年上交協(xié)會會費留存部分25%的返還;已進(jìn)入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前50位的事務(wù)所累計實現(xiàn)排名進(jìn)位3位以上的，或者事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入超過1億元(人民幣，下同)且當(dāng)年業(yè)務(wù)收入年增幅高于全行業(yè)業(yè)務(wù)收入平均增幅的，給予其當(dāng)年新增上交協(xié)會會費留存部分25%的返還。

　　2. 以2011年全國會計師事務(wù)所綜合評價排名為基準(zhǔn)，自2012年起，事務(wù)所首次進(jìn)入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前51-100位的，給予其當(dāng)年上交協(xié)會會費留存部分15%的返還;已進(jìn)入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前51-100位的事務(wù)所累計實現(xiàn)排名進(jìn)位3位以上的，或者事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入超過5000萬元且當(dāng)年業(yè)務(wù)收入年增幅高于全行業(yè)業(yè)務(wù)收入平均增幅的，給予其當(dāng)年新增上交協(xié)會會費留存部分15%的返還。

　　3.支持本市有限責(zé)任制的事務(wù)所向特殊普通合伙或普通合伙轉(zhuǎn)制。在協(xié)會網(wǎng)站開辟專欄，為事務(wù)所轉(zhuǎn)制提供相關(guān)政策信息查詢服務(wù)。

　　4.對完成特殊普通合伙或普通合伙轉(zhuǎn)制的事務(wù)所，在本市注冊會計師行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)工作中，給予其主要合伙人1名推薦入選名額。

　　二、鼓勵事務(wù)所做強做專做優(yōu)。事務(wù)所特別是中小事務(wù)所要找準(zhǔn)市場定位，大力開辟市場需要的特色服務(wù)領(lǐng)域，在細(xì)分市場上做出自己的專業(yè)特色，形成自身的競爭優(yōu)勢。

　　1.自2012年起，對于新增全國性銀行、政策性銀行、城市商業(yè)銀行和保險公司年報審計客戶，并且其同類客戶數(shù)量保持同步凈增的事務(wù)所，經(jīng)申請認(rèn)定，其來自于上述新增客戶年報審計業(yè)務(wù)收入上交協(xié)會會費留存的部分，3年內(nèi)給予其50%的返還。

　　2.自2012年起，事務(wù)所在全國首次開發(fā)承接特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)務(wù)，取得較好社會效應(yīng)和行業(yè)業(yè)務(wù)拓展帶動示范作用的，經(jīng)申請認(rèn)定，一次性給予50萬元的獎勵。

　　3.自2012年起，事務(wù)所在本市范圍內(nèi)首次開發(fā)承接特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)務(wù)，取得較好社會效應(yīng)和行業(yè)業(yè)務(wù)拓展帶動示范作用的，經(jīng)申請認(rèn)定，一次性給予5萬元的獎勵。

　　4.支持事務(wù)所承接新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棙I(yè)務(wù)。對能夠在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展前瞻研究，參與制定相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并受到業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可及推廣，或形成行業(yè)指導(dǎo)意義的，經(jīng)申請認(rèn)定，一次性給予10萬元的獎勵。

　　三、鼓勵事務(wù)所走出去。鼓勵事務(wù)所依據(jù)自身國際化發(fā)展戰(zhàn)略，采取在境外設(shè)立統(tǒng)一經(jīng)營、自主品牌的分支機構(gòu)，或者加入國際知名會計公司網(wǎng)絡(luò)等方式，為中國企業(yè)走出去提供服務(wù)，并給予相應(yīng)扶持：

　　1.事務(wù)所每在一個國家和地區(qū)自主設(shè)立分支機構(gòu)(含并購吸收所在國家和地區(qū)的知名事務(wù)所成為其成員所)，實現(xiàn)品牌統(tǒng)一，正常開展業(yè)務(wù)，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)、人事等重大事項決策和質(zhì)量控制等具有控制力，經(jīng)申請，給予25萬元的資助。對單個事務(wù)所在境外設(shè)立分支機構(gòu)的資助，最高限額為100萬元。

　　2.對上述事務(wù)所來自其境外分支機構(gòu)為中國走出去企業(yè)提供境外服務(wù)取得的業(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)給予其對應(yīng)收入上交協(xié)會會費留存部分的全額返還。

　　3.事務(wù)所以自主品牌參與權(quán)威國際會計公司網(wǎng)絡(luò)排名進(jìn)入全球前20位，并且國內(nèi)業(yè)務(wù)收入超過10億元，一次性給予100萬元的獎勵。

　　4.事務(wù)所加入國際排名前10位國際會計公司網(wǎng)絡(luò)成為其成員所，并且在本國際網(wǎng)絡(luò)排名進(jìn)入前10位同時擔(dān)任本國際網(wǎng)絡(luò)高層決策機構(gòu)成員的，一次性給予50萬元的獎勵;事務(wù)所加入國際排名前10位國際會計公司網(wǎng)絡(luò)成為其成員所的，一次性給予20萬元的獎勵;事務(wù)所加入國際排名前11-30位國際會計公司網(wǎng)絡(luò)成為其成員所的，一次性給予10萬元的獎勵。

　　5.協(xié)會積極開展與事務(wù)所境外分支機構(gòu)所在地國家和地區(qū)會計師職業(yè)組織的聯(lián)系合作，定期發(fā)布本市事務(wù)所設(shè)立境外分支機構(gòu)等的最新信息。

　　6.支持本市事務(wù)所在外省市開設(shè)自身品牌的分支機構(gòu)，實現(xiàn)品牌統(tǒng)一，正常開展業(yè)務(wù)，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)、人事等重大事項決策和質(zhì)量控制等具有控制力，經(jīng)申請，對單個事務(wù)所在外省市每設(shè)立一家分支機構(gòu)，給予10萬元的資助，最高限額為50萬元。

　　四、鼓勵事務(wù)所加快人才培養(yǎng)。事務(wù)所要根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營模式、前景規(guī)劃，進(jìn)行人才的培養(yǎng)和儲備，建立以人為本的企業(yè)文化和留住人才、發(fā)展人才的人才培養(yǎng)機制，形成事務(wù)所真正的核心競爭力。

　　1.支持事務(wù)所根據(jù)多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，引進(jìn)和培養(yǎng)多種專業(yè)人才。協(xié)會每年分業(yè)務(wù)類別，面向事務(wù)所組織新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。

　　2.協(xié)會繼續(xù)加強對本市注冊會計師行業(yè)高層次人才的培養(yǎng)，切實保障協(xié)會人才培養(yǎng)基金的管理和使用。對下列活動中所發(fā)生的費用，由協(xié)會人才培養(yǎng)基金列支或資助：

　　(1)行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)所發(fā)生的費用;

　　(2)注冊會計師在事務(wù)所工作期間，經(jīng)考試取得香港會計師專業(yè)資格(簡稱QP)、英國皇家特許會計師(簡稱ACA)、英國特許公認(rèn)會計師(簡稱ACCA)等境外注冊會計師資質(zhì)的，給予其1萬元的資助;

　　(3)注冊會計師在事務(wù)所工作期間，經(jīng)協(xié)會審核，報名參加上海國家會計學(xué)院等高等院校的會計碩士和工商管理碩士學(xué)習(xí)，并獲得國家承認(rèn)碩士學(xué)位的，給予其5千元的資助。

　　(4)協(xié)會組織的注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)所發(fā)生的費用;

　　(5)協(xié)會組織的行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)所發(fā)生的費用;

　　(6)協(xié)會組織的非執(zhí)業(yè)會員網(wǎng)絡(luò)教育所發(fā)生的費用;

　　(7)協(xié)會組織開展專業(yè)論壇活動所發(fā)生的費用;

　　(8)參加中注協(xié)行業(yè)領(lǐng)軍人才面試所發(fā)生的差旅費;

　　(9)經(jīng)協(xié)會推薦參加北京、廈門、上海三個國家會計學(xué)院高層次培訓(xùn)發(fā)生的差旅費和食宿費;

　　(10)由協(xié)會認(rèn)定的其他資助情形。

　　3.協(xié)會鼓勵具有內(nèi)訓(xùn)資格的事務(wù)所積極開展注冊會計師培訓(xùn)工作，對完成年度內(nèi)部培訓(xùn)計劃的內(nèi)訓(xùn)資格事務(wù)所，按照實際內(nèi)部培訓(xùn)注冊會計師人數(shù)以及協(xié)會年度注冊會計師人均委托培訓(xùn)經(jīng)費50%的標(biāo)準(zhǔn)，給予教育經(jīng)費補貼。

　　4.協(xié)會鼓勵事務(wù)所根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和執(zhí)業(yè)需求，向協(xié)會提出聯(lián)合培訓(xùn)申請。根據(jù)事務(wù)所制定或提出的聯(lián)合培訓(xùn)計劃，協(xié)會將積極引入或提供師資，安排落實培訓(xùn)必要的場地設(shè)施，使被培訓(xùn)人員的專業(yè)水平和工作能力符合行業(yè)勝任能力的要求。培訓(xùn)費用由協(xié)會承擔(dān)。

　　5.協(xié)會鼓勵事務(wù)所根據(jù)自身發(fā)展建立人才儲備機制，在協(xié)會網(wǎng)站、會刊上，對事務(wù)所與專業(yè)院校建立學(xué)生實習(xí)基地，并形成雙向互動機制和人才良性循環(huán)的，予以大力宣傳。

　　6.協(xié)會對參加中注協(xié)或協(xié)會組織的專業(yè)知識競賽等大型活動，并在競賽中成績名列地方前10名或全國前20名的參賽人員給予1千元-5千元的獎勵。

　　五、鼓勵事務(wù)所加快信息化建設(shè)。鼓勵事務(wù)所加快技術(shù)手段、管理方式等的信息化改造升級，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用軟件的功能完善。

　　1.事務(wù)所按照《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》要求，于2013年年底前完成信息化建設(shè)相關(guān)任務(wù)，并全面采用符合審計準(zhǔn)則要求的審計作業(yè)系統(tǒng)，經(jīng)中注協(xié)評審達(dá)標(biāo)的，一次性給予50萬元的獎勵。

　　2.針對中小事務(wù)所信息化建設(shè)的實際困難，協(xié)會采用統(tǒng)一建設(shè)的方式協(xié)助尚未擁有網(wǎng)站(網(wǎng)頁)的中小型事務(wù)所做好網(wǎng)站建設(shè)工作，由此產(chǎn)生的網(wǎng)站前期建設(shè)費用由協(xié)會承擔(dān)。

　　3.針對中小事務(wù)所信息化軟件使用需求，協(xié)會以集中采購的方式為中小型事務(wù)所選擇審計與管理軟件供應(yīng)商;原則上按照集中采購注冊會計師人均軟件費用支出的50%，對參加集中采購或使用符合要求的審計軟件和管理軟件，并經(jīng)協(xié)會評審達(dá)標(biāo)的事務(wù)所，給予經(jīng)費補貼。

　　4.針對事務(wù)所IT人才相對缺乏的實際問題和行業(yè)信息化建設(shè)的需要，協(xié)會成立“行業(yè)信息化建設(shè)委員會”，幫助事務(wù)所不斷提升內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)的信息化水平。

　　5.協(xié)會進(jìn)一步完善行業(yè)公共信息服務(wù)平臺，繼續(xù)為所有會員提供法律法規(guī)庫服務(wù)，為事務(wù)所及注冊會計師使用中注協(xié)行業(yè)數(shù)據(jù)庫和法律法規(guī)庫提供咨詢和基礎(chǔ)支持。

　　六、鼓勵本市事務(wù)所提高內(nèi)部治理水平。鼓勵事務(wù)所通過各種方式進(jìn)一步提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平，進(jìn)一步提升內(nèi)部治理和風(fēng)險控制水平。

　　1.協(xié)會進(jìn)一步加強對行業(yè)例會工作的指導(dǎo)，鼓勵本市事務(wù)所通過行業(yè)例會加強做強做專做優(yōu)、提高注冊會計師執(zhí)業(yè)技能、內(nèi)部管理水平等方面的經(jīng)驗交流互動，對于其間發(fā)生的費用由協(xié)會給予支持，每一例會組每年度給予人民幣1萬元的經(jīng)費補貼。

　　2.繼續(xù)貫徹落實協(xié)會對本市會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險集中投保的組織、實施和補貼工作，促進(jìn)本市會計師事務(wù)所增強職業(yè)責(zé)任風(fēng)險意識，提高抵御職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力。

　　3.鼓勵和支持本市事務(wù)所及其注冊會計師就會計文化、行業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)等開展研究。對每年在權(quán)威報刊雜志發(fā)表專業(yè)文章或在行業(yè)會刊上連續(xù)發(fā)表3篇以上專業(yè)文章的，經(jīng)評審給予一次性1千元的獎勵。對出版行業(yè)專著的，經(jīng)評審給予一次性3萬元的獎勵。

　　七、鼓勵本市事務(wù)所形成會計服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家“十二五”規(guī)劃中提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，創(chuàng)建上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務(wù)示范基地，服務(wù)上?！八膫€中心”建設(shè)。

　　1.鼓勵本市會計服務(wù)示范基地發(fā)展形成會計服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，加強對注冊會計師行業(yè)先進(jìn)典型、成功案例的宣傳推介力度，進(jìn)一步發(fā)揮示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的有利氛圍。對在事務(wù)所分類管理考核中被評為A類并進(jìn)入示范基地網(wǎng)絡(luò)平臺的事務(wù)所，給予一次性5萬元的獎勵。對經(jīng)兩次復(fù)審仍被評為A類的事務(wù)所，另再給予一次性5萬元的獎勵。

　　八、附則

　　1.事務(wù)所因執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)誠信受到行政處罰和行業(yè)懲戒的，取消對其的扶持措施。對事務(wù)所申報的有關(guān)收入及相關(guān)材料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消對其的扶持措施，并將不良記錄記入行業(yè)誠信檔案。

　　2.本政策措施適用于“十二五”期間?！笆濉敝?，協(xié)會將結(jié)合實際效果和未來形勢，再行研究推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持措施。

　　3.本辦法由協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。