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類 別：其他金融法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：2012-10-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
有關省(自治區(qū)、直轄市)財政廳(局)、水利(務)廳(局)：
為加強和規(guī)范全國山洪災害防治經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益，財政部農(nóng)業(yè)司、水利部財務司、國家防辦聯(lián)合起草了《全國山洪災害防治經(jīng)費使用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)?，F(xiàn)將征求意見稿(請于財政部外網(wǎng)農(nóng)業(yè)司頻道：政務信息-通知規(guī)定中下載)送你單位，請認真研究提出書面意見，并于2013年10月15日前以傳真形式反饋。逾期未反饋的，視同無意見。
聯(lián)系人及電話：
楊方(財政部農(nóng)業(yè)司)010-68551493，68551444(傳真)
蔡泓(水利部財務司)010-63202799，63205261(傳真)
財政部農(nóng)業(yè)司 水利部財務司
2013年9月30日
全國山洪災害防治經(jīng)費使用管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為加強和規(guī)范全國山洪災害防治經(jīng)費使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 全國山洪災害防治經(jīng)費專項用于支持《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》確定的山洪災害防治項目，包括：
(一)全國山洪災害調(diào)查評價。包括調(diào)查前期基礎工作，防治區(qū)山洪災害調(diào)查、重點防治區(qū)山洪災害詳查、山洪災害分析評價、數(shù)據(jù)審核匯集及成果集成管理系統(tǒng)建設、調(diào)查評價業(yè)務培訓;
(二)非工程措施補充完善。包括監(jiān)測系統(tǒng)補充完善、預警系統(tǒng)補充完善、縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺完善及各級信息管理和共享系統(tǒng)建設、群測群防體系完善以及山洪災害應急保障系統(tǒng)建設;
(三)重點地區(qū)洪水風險圖編制。包括洪水風險圖規(guī)范制度制定與通用軟件開發(fā)、洪水風險圖編制、洪水風險圖管理與應用系統(tǒng)建設、技術培訓與技術指導等支出;
(四)重點山洪溝防洪治理。包括采取護岸、堤防等工程措施支出。
第三條 全國山洪災害防治經(jīng)費不得用于移民征地、城鎮(zhèn)建設和景觀建設、樓堂館所建設、車輛購置、人員補貼、項目建設管理費等支出。
第四條 山洪災害防治項目所需資金，由中央和地方財政共同承擔。地方財政部門應積極籌措資金，切實加大財政投入，確保全面完成山洪災害防治項目建設任務。
地方財政承擔項目建設后的運行維護經(jīng)費，確保項目設施正常運行，發(fā)揮效益。運行維護經(jīng)費定額標準由地方財政部門會同同級水利部門制定。
第五條 財政部、水利部建立全國山洪災害防治經(jīng)費分配獎補激勵機制，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設任務，結合上年度山洪災害防治項目地方建設資金、項目建設管理等情況，于每年4月30日前分配下達全國山洪災害防治經(jīng)費年度預算控制指標。
第六條 各省級財政、水利部門要依據(jù)財政部、水利部下達的全國山洪災害防治經(jīng)費預算控制指標以及有關工作要求，編報資金申請文件，聯(lián)合報送財政部、水利部。
第七條 每年6月15日前，財政部商水利部按程序?qū)⑷珖胶闉暮Ψ乐谓?jīng)費下達至各省級財政部門，并抄送各省級水利部門。
第八條 全國山洪災害防治經(jīng)費預算下達后，各省級財政、水利部門根據(jù)年度實施方案所確定建設任務和組織實施要求等，統(tǒng)籌安排全國山洪災害防治經(jīng)費和地方建設資金，用于當年山洪災害防治項目建設。各省級財政部門在收到全國山洪災害防治經(jīng)費下達文件1個月內(nèi)按預算級次和程序及時下達全國山洪災害防治經(jīng)費預算，加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。
第九條 由水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設兵團組織實施的項目，全國山洪災害防治經(jīng)費列入中央本級部門預算，預算編制按部門預算管理有關規(guī)定辦理。
第十條 財政部、水利部組織對全國山洪災害防治項目實施情況開展績效評價?？冃гu價結果與全國山洪災害防治經(jīng)費安排掛鉤。各省級財政部門會同水利部門具體組織實施本省山洪災害防治項目的績效評價工作。
第十一條 全國山洪災害防治經(jīng)費支付按照財政國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 全國山洪災害防治經(jīng)費使用單位應當加強對全國山洪災害防治經(jīng)費購置的物資材料和設備、設施的管理。
第十三條 全國山洪災害防治經(jīng)費專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。
第十四條 各級財政、水利部門要加強對全國山洪災害防治經(jīng)費使用管理情況的監(jiān)督檢查。
第十五條 全國山洪災害防治經(jīng)費使用單位應當自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關資料。對全國山洪災害防治經(jīng)費使用管理過程中存在財政違法行為的單位及個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。
第十六條 各省級財政部門會同同級水利部門根據(jù)本辦法，制定實施細則，并報送財政部、水利部備案。
第十七條 本辦法由財政部會同水利部負責解釋。
第十八條 本辦法自2013年 月 日起施行。
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