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　　根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關規(guī)定，現(xiàn)將我廳擬制發(fā)的《浙江省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》(草案)予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2013年10月26日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳政策法規(guī)處。

　　電子郵箱：zjczfg@163.com

　　傳真電話：0571-87058488

　　地址：杭州市環(huán)城西路37號

　　郵編：310006

　　浙江省財政廳政策法規(guī)處

　　2013年10月24日

　　浙江省會計人員繼續(xù)教育實施辦法

　　(草案)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強我省持有會計從業(yè)資格證書人員(以下簡稱會計人員)繼續(xù)教育的管理，推進會計人員繼續(xù)教育工作科學化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條 浙江省內(寧波市、武裝警察部隊、解放軍系統(tǒng)除外)會計人員繼續(xù)教育適用本辦法。

　　第三條 會計人員繼續(xù)教育應當緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務，注重質量，全面推進會計人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：

　　(一)以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。

　　(二)突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，全面提高會計人員整體素質，進一步改善會計人員知識結構。

　　(三)加強指導，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。

　　第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。

　　第六條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得會計從業(yè)資格的人員。

　　取得會計從業(yè)資格的人員，應當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。

　　第二章 管理體制

　　第七條 我省會計人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則?？h級以上財政部門為會計人員繼續(xù)教育主管部門。浙江省財政廳負責全省會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

　　(一)依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育制度，制定全省的會計人員繼續(xù)教育實施辦法;

　　(二)依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定全省會計人員繼續(xù)教育計劃;

　　(三)確定全省各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權限;

　　(四)組織開發(fā)或推薦適合全省的會計人員繼續(xù)教育教材;

　　(五)組織全省高級會計師和教授級高級會計師等高級會計人員繼續(xù)教育培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓。負責省本級會計人員繼續(xù)教育;

　　(六)指導、監(jiān)督全省會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓;

　　(七)監(jiān)督、檢查全省會計人員接受繼續(xù)教育情況。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))財政部門負責本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理的下列事項：

　　(一)根據(jù)全省會計人員繼續(xù)教育計劃，制訂本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育計劃;

　　(二)組織實施本轄區(qū)除高級會計師和教授級高級會計師等高級會計人員外的會計人員繼續(xù)教育;

　　(三)加強對本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育的管理，必要時制訂本地區(qū)繼續(xù)教育的實施辦法;

　　(四)指導、監(jiān)督本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓;

　　(五)協(xié)助浙江省財政廳做好省級會計人員繼續(xù)教育師資人員的組織工作，組織本級會計人員繼續(xù)教育師資培訓;

　　(六)協(xié)助浙江省財政廳做好高級會計師和教授級高級會計師等高級會計人員的繼續(xù)教育培訓工作;

　　(七)監(jiān)督、檢查本轄區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況。

　　第九條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。

　　會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第三章 內容與形式

　　第十條 會計人員繼續(xù)教育的內容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。

　　(一)會計理論繼續(xù)教育，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計人員用理論指導實踐的能力;

　　(二)政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度的培訓，提高會計人員依法從事會計工作的能力;

　　(三)業(yè)務知識和技能訓練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務技能;

　　(四)職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計人員職業(yè)道德水平。

　　第十一條 會計人員可以自愿選擇參加本實施辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式。

　　第十二條 會計人員繼續(xù)教育的形式主要有：

　　(一)參加浙江省會計人員繼續(xù)教育平臺的網(wǎng)絡繼續(xù)教育;

　　(二)參加縣級以上地方人民政府財政部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;

　　(三)參加繼續(xù)教育管理部門備案確認的會計人員繼續(xù)教育機構組織的會計脫產(chǎn)培訓;

　　(四)參加繼續(xù)教育管理部門備案確認的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓;

　　(五)參加財政部、省級或市級財政部門組織的會計領軍人才培訓;

　　(六)參加財政部或省級財政部門組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓;

　　(七)參加省級、市級財政部門組織的高端會計人才培訓;

　　(八)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓;

　　(九)參加繼續(xù)教育管理部門組織的其他形式培訓。

　　繼續(xù)教育管理部門應當按照管理權限，定期公布會計人員繼續(xù)教育機構或自行組織會計人員繼續(xù)教育的單位名稱等相關信息。

　　第十三條 除本辦法第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計人員繼續(xù)教育的形式還包括：

　　(一)參加財政部、省級、市級財政部門組織的會計領軍人才考試或參加財政部、省級、市級財政部門組織的高端人才考試;

　　(二)參加會計、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師考試;

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育;

　　(四)承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，或在有國內統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文;

　　(五)公開出版會計類書籍;

　　(六)參加省級以上財政部門組織或其認可的會計類知識大賽;

　　(七)繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。

　　第十四條 會計人員繼續(xù)教育內容應當根據(jù)會計人員的從業(yè)要求，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質量。

　　第十五條 繼續(xù)教育管理部門應當積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

　　第四章 學分管理

　　第十六條 會計人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于24學分。

　　會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內有效。

　　第十七條 會計人員參加本辦法第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

　　(一)參加浙江省會計人員繼續(xù)教育平臺的網(wǎng)絡繼續(xù)教育，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(二)參加縣級以上地方人民政府財政部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(三)參加繼續(xù)教育管理部門備案確認的會計人員繼續(xù)教育機構組織的會計脫產(chǎn)培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(四)參加繼續(xù)教育管理部門備案確認的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(五)參加財政部、省級或市級財政部門組織的會計領軍人才培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(六)參加財政部或省級財政部門組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(七)參加省級或市級財政部門組織的高端會計人才培訓，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(八)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓，經(jīng)所屬注冊會計師協(xié)會確認的，每學時折算為1學分。

　　第十八條 會計人員參加本辦法第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

　　(一)參加財政部、省級、市級財政部門組織的會計領軍人才考試，或參加財政部、省級、市級財政部門組織的高端會計人才考試，被錄取的，折算為24學分;學分所屬年度以錄取文件為準;

　　(二)參加會計、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師考試，每通過一科考試，折算為24學分;學分所屬年度以考試管理機構公布考試成績的時間為準;

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？?包括專科)以上學位或學歷教育，通過當年度一個學習科目考試或考核的，折算為24學分;學分所屬年度以學校出具的成績單時間為準，取得學歷或學位當年沒有成績單的，則以學歷或學位證書上注明的時間為準;

　　(四)獨立承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為24學分;與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分;學分所屬年度以相關文件的簽發(fā)日期為準，無正式文件的，以課題在有國內統(tǒng)一刊號的報刊上發(fā)表時間為準，既無文件又沒公開發(fā)表的課題不得折算學分;

　　(五)獨立在有國內統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為24學分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分;學分所屬年度以論文發(fā)表時間為準;

　　(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為24學分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一至第三作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分;學分所屬年度以第一版第一次印刷時間為準;

　　(七)參加省級以上財政部門組織或其認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的，折算為24學分;學分所屬年度以合格成績公布時間或表彰文件的簽發(fā)日期為準。

　　第十九條 會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，除參加會計或審計專業(yè)技術資格考試、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師考試合格成績在當年11月1日之后公布的外，其他學分在當年度有效，不得結轉下一年度。上述考試合格成績取得學分，當年度已通過其他途徑取得學分達到或超過24學分的，可以結轉下一年度，但不得再次結轉后一年度;當年已通過其他途徑取得學分未達到24學分的，不得結轉下一年度。

　　會計人員參加網(wǎng)絡繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育機構和所在單位組織的繼續(xù)教育，必須完整學滿24學時。

　　第二十條 會計人員在辦理調轉登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應當分情況進行處理：

　　(一)會計人員未按規(guī)定完成以前年度繼續(xù)教育的，應當在調出地完成以前年度繼續(xù)教育后，才能辦理會計從業(yè)資格調轉手續(xù)。

　　(二)會計人員未按規(guī)定完成當年度繼續(xù)教育，省際之間調轉的，調出地應當在其調轉登記表中予以注明。會計人員辦理調轉后，應當在調入地完成當年度繼續(xù)教育。

　　第二十一條 會計人員繼續(xù)教育機構應當在每年3月1日前，向所在地會計繼續(xù)教育管理部門書面?zhèn)浒?，備案時應提供繼續(xù)教育場地情況、師資情況、培訓內容、開展繼續(xù)教育具體安排和當?shù)貢嬂^續(xù)教育管理部門要求的其他內容。

　　未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門備案確認的會計人員繼續(xù)教育機構組織開展的會計人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不予認可。

　　會計人員較多的單位，可以向主管的會計管理部門提出自行辦班要求，在正式辦班前必須先行備案。備案時必須使用正式文件或函件，明確培訓人數(shù)、培訓時間、培訓地點、培訓內容和培訓師資，并附培訓人員清單。

　　未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門備案確認的單位組織開展的會計人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不予認可。

　　第五章 機構管理

　　第二十二條 繼續(xù)教育管理部門應當加強會計人員繼續(xù)教育機構建設，構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。

　　第二十三條 會計人員繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：

　　(一)具備承擔培訓工作相適應的教學場所和教學設施;

　　(二)擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量;

　　(三)制定完善的教學培訓計劃、管理制度和其他相關制度;

　　(四)能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質量;

　　(五)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十四條 會計人員繼續(xù)教育機構應當根據(jù)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，改進培訓方式，科學設置培訓內容，加強教學管理，提高教學水平，保證培訓質量。

　　第二十五條 會計人員繼續(xù)教育機構應當建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓檔案，如實記載會計人員繼續(xù)教育情況，并在培訓結束后及時將有關情況報送所在地繼續(xù)教育管理部門。

　　第六章 師資與教材

　　第二十六條 會計人員繼續(xù)教育機構的教學人員，應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。

　　第二十七條 繼續(xù)教育管理部門應當加強會計人員繼續(xù)教育教材建設，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應會計人員繼續(xù)教育的需要。

　　第二十八條 會計人員繼續(xù)教育教材的建設應當堅持開發(fā)與利用相結合，加強教材開發(fā)的針對性和實用性。組織和鼓勵社會上有較高政策理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家學者，參與編制會計人員繼續(xù)教育教材。

　　第二十九條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育教材的編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。

　　第三十條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續(xù)教育教材。

　　第七章 監(jiān)督與檢查

　　第三十一條 會計人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。

　　會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記，可以通過以下三種途徑：

　　(一)會計人員參加浙江省會計人員繼續(xù)教育平臺的網(wǎng)絡繼續(xù)教育，經(jīng)考試或考核合格后，系統(tǒng)將自動為會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記。

　　(二)會計人員參加繼續(xù)教育經(jīng)考試或考核合格后，應當在3個月內持會計從業(yè)資格證書、相關證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項登記;

　　(三)繼續(xù)教育管理部門根據(jù)備案確認的會計人員繼續(xù)教育機構或會計人員所在單位報送的會計人員繼續(xù)教育信息，為會計人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

　　繼續(xù)教育管理部門應當在會計人員管理信息系統(tǒng)中如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。

　　第三十二條 會計人員因故無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的，一律在以后年度通過浙江省會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育平臺補修繼續(xù)教育，取得相應學分。

　　第三十三條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結果作為會計人員參加先進會計工作者評選、頒發(fā)會計人員榮譽證書、評審高級會計師、教授級高級會計師資格等的依據(jù)之一。

　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，繼續(xù)教育管理部門應當責令其限期改正。

　　第三十四條 會計人員繼續(xù)教育管理部門應當定期對所在地會計人員繼續(xù)教育機構進行檢查、評估。在每年3月底前公布本轄區(qū)本年度會計人員繼續(xù)教育機構名單。

　　第三十五條 會計人員繼續(xù)教育機構有下列行為之一的，由會計人員繼續(xù)教育管理部門取消其會計人員繼續(xù)教育資格：

　　(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源的;

　　(二)以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的;

　　(三)違反國家有關規(guī)定擅自印發(fā)與會計人員繼續(xù)教育相關培訓證書的;

　　(四)以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的。

　　第三十六條 繼續(xù)教育管理部門應當將各單位會計人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內容。

　　第八章 附 則

　　第三十七條 本辦法自2014年1月1日起施行。浙江省財政廳于2007年7月10日印發(fā)的《關于印發(fā)浙江省會計人員繼續(xù)教育實施辦法的通知》(浙財會字[2007]39號)文件同時廢止。