各縣（市、區(qū)）人民政府,市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《聊城市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

聊城市人民政府辦公室

2020年6月8日

（此件公開發(fā)布）

聊城市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為推進(jìn)全市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染源頭防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，按照“加快建設(shè)、分類施策、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)”的工作原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府“四減四增”有關(guān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署要求。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“減公增鐵、增減銜接”，堅(jiān)持以優(yōu)化大宗貨物集疏運(yùn)方式并加快“公轉(zhuǎn)鐵”推進(jìn)為主攻方向。遵照“政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、市場(chǎng)主體、企業(yè)實(shí)施”工作思路，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)美麗聊城建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)

2020年，對(duì)長(zhǎng)距離運(yùn)輸且具備條件、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油、電解鋁、鋼鐵、化工等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸；篩選一批新、改建鐵路專用線項(xiàng)目并加快建設(shè)工作推進(jìn)。到2020年底，鐵路貨運(yùn)量完成4100萬噸以上，比2017年增加40%，其中發(fā)送量增加180萬噸；中小企業(yè)原材料鐵路敞頂集裝箱配送量，比2018年翻一番；多式聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸量，比2019年增長(zhǎng)10%。

三、主要工作

（一）加快推進(jìn)聊泰鐵路及公鐵橋等項(xiàng)目建設(shè)

1.加快推進(jìn)聊泰鐵路前期工作。加快推進(jìn)前期立項(xiàng)工作，同時(shí)充分考慮沿線鐵路專用線接入需求,同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證,鼓勵(lì)鐵路專用線與之同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同期建成開通。具備同步實(shí)施條件的,要提供有利的接軌條件,按照專用線能力需要配套建設(shè)接軌站。暫不具備同步建設(shè)條件的，應(yīng)做好接軌條件預(yù)留。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

2.加快實(shí)施聊泰黃河公鐵橋及公路接線工程。2020年完成征地、施工許可、黃河施工備案等工作并實(shí)現(xiàn)順利開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市黃河河務(wù)局；東阿縣人民政府）

3.加快實(shí)施聊城北站改造工程。積極配合國鐵集團(tuán)實(shí)施聊城北站技術(shù)改造重點(diǎn)工程，協(xié)調(diào)做好前期各項(xiàng)工作，保證順利開工，提高聊城樞紐通過能力，加快貨物周轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

（二）實(shí)施鐵路專用線建設(shè)工程

1.統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路專用線新建項(xiàng)目。按照運(yùn)量前景可觀、基礎(chǔ)條件成熟、“公轉(zhuǎn)鐵”效果明顯的原則,推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企進(jìn)廠進(jìn)園。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業(yè)以及煤炭、鋼鐵、建材等大型物流園區(qū)、交易集散基地鐵路專用線建設(shè)，加快重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。完善鐵路專用線共建共用機(jī)制，推進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)多元化融資建設(shè)、協(xié)議共用鐵路專用線。對(duì)接調(diào)查全市企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)需求,梳理大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單,研究確定鐵路專用線建設(shè)總體目標(biāo),明確鐵路專用線重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單,細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施主體?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段〕

2.積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建成運(yùn)營。對(duì)在建的鐵路專用線貨場(chǎng)項(xiàng)目，要按照解決問題，務(wù)必盡快建成的工作思路，在資金上、政策上、業(yè)務(wù)上、科技上給予支持；爭(zhēng)取新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換資金到位，突破建設(shè)資金制約瓶頸，確保2020年底前完成山東鐵臨物流鐵路專用線建設(shè)任務(wù)。2020年積極協(xié)調(diào)河南省范縣及相關(guān)部門開通運(yùn)營山東省莘縣華祥石化專用線普貨貨場(chǎng)項(xiàng)目，確保該項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效能。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局；臨清市人民政府、莘縣人民政府；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

3.提高項(xiàng)目審批工作效率。地方有關(guān)部門受理專用線核準(zhǔn)申請(qǐng)后,應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限完成核準(zhǔn)手續(xù),確保專用線建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。專用線核準(zhǔn)按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1445號(hào)）要求辦理。接軌站應(yīng)按照順暢銜接的原則進(jìn)行適應(yīng)性改造,原則上以接軌點(diǎn)為界由鐵路企業(yè)根據(jù)需要改造接軌站及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。在保障運(yùn)輸安全順暢的前提下,合理確定新建及改擴(kuò)建鐵路專用線建設(shè)等級(jí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)適用配置站后設(shè)施設(shè)備，不得隨意采用設(shè)計(jì)上限標(biāo)準(zhǔn)和配置不相關(guān)的設(shè)施設(shè)備,從源頭上降低專用線造價(jià),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段〕

（三）進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸工作質(zhì)量和經(jīng)營效益

1.提升鐵路貨運(yùn)組織效率。立足我市京九、邯濟(jì)二條干線鐵路基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善列車運(yùn)行圖、優(yōu)化技術(shù)站作業(yè)組織模式、豐富列車編組形式、優(yōu)化直達(dá)列車開行方案，優(yōu)先保證煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵、氧化鋁等大宗貨物裝車需求和運(yùn)輸時(shí)效。強(qiáng)化貨運(yùn)產(chǎn)品開發(fā)，組織貨物均衡運(yùn)輸，鼓勵(lì)開行大宗貨物直達(dá)列車、集裝箱班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展臨清班列運(yùn)營模式，大力實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)循環(huán)班列。推廣無鐵路專用線大中型企業(yè)協(xié)議運(yùn)輸模式和無軌站銜接模式，開行“敞車+敞頂箱、兩端公路+中間鐵路”的生產(chǎn)資料配送公鐵聯(lián)運(yùn)班列。對(duì)鐵路運(yùn)能緊張區(qū)段，根據(jù)貨運(yùn)需求淡旺季周期性波動(dòng)特點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)力配置，動(dòng)態(tài)調(diào)整客貨列車開行比重。（責(zé)任單位：中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

2.發(fā)揮鐵路專用線運(yùn)輸效能。進(jìn)一步提升我市已建成并投入使用的27家鐵路貨運(yùn)站、鐵路專用線貨場(chǎng)的運(yùn)輸效率，進(jìn)一步精細(xì)配套銜接。專用線產(chǎn)權(quán)單位自主決策、按市場(chǎng)化原則開展運(yùn)營維護(hù),可采取自營、委托運(yùn)營等方式。進(jìn)一步開放專用線代運(yùn)營代維護(hù)市場(chǎng)。充分發(fā)揮專用線企業(yè)市場(chǎng)主體地位作用，放開企業(yè)手腳，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力。（責(zé)任單位：中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

3.提升綜合效益。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)、有關(guān)企業(yè)和地方加強(qiáng)合作,按照市場(chǎng)化原則推進(jìn)鐵路專用線共建共享共用,制定鐵路專用線代運(yùn)營代維護(hù)收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法,進(jìn)一步規(guī)范鐵路專用線代維等收費(fèi)行為，規(guī)范線路使用、運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),明確清算規(guī)則,規(guī)范專用線價(jià)格行為,建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的運(yùn)價(jià)靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,降低專用線使用成本，增強(qiáng)鐵路專用線運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立健全靈活的運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)煤炭、焦炭、礦石、鋼材、電解鋁等大宗貨物制定出臺(tái)鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，推行鐵路貨物運(yùn)輸“一口價(jià)”服務(wù)制度。減少鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，推進(jìn)短駁運(yùn)輸價(jià)格回歸合理水平，營造良好的鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)費(fèi)環(huán)境。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”實(shí)施，政府搭臺(tái)，企業(yè)運(yùn)作，引導(dǎo)鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大中型企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂年度運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，充分利用鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策和鐵路專用線效能，顯著提高鐵路運(yùn)輸比例。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等開展全程物流服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)同,開發(fā)多層次運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品,提高專用線利用效率和綜合效益,更好地發(fā)揮鐵路運(yùn)輸安全、節(jié)能、環(huán)保優(yōu)勢(shì),推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段〕

4.優(yōu)化鐵路運(yùn)輸服務(wù)。鐵路企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變理念,主動(dòng)上門對(duì)接和服務(wù)企業(yè),優(yōu)化服務(wù)流程和運(yùn)輸組織,減少中間短駁,簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié),規(guī)范收費(fèi)行為,提高運(yùn)輸服務(wù)效率和品質(zhì),結(jié)合受委托專用線需求特點(diǎn),制定針對(duì)性運(yùn)輸計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議,優(yōu)先滿足專用線運(yùn)輸需求。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)與專用線產(chǎn)權(quán)單位、第三方客戶加強(qiáng)合作,協(xié)商制定全程物流方案,為廣大客戶提供更直接、更方便、更高效的服務(wù),推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加快完善以公鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享,實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報(bào)以及貨物堆存等聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。（責(zé)任單位：中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

（四）推動(dòng)公路貨運(yùn)升級(jí)

1.強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。落實(shí)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，優(yōu)化國省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，完善農(nóng)村公路違法超載限寬限高保護(hù)設(shè)施。到2020年年底，全市高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

2.推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。做好營運(yùn)車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛臺(tái)賬，制定車輛退出計(jì)劃，引導(dǎo)不合規(guī)車輛退出市場(chǎng)，加強(qiáng)新增車輛的準(zhǔn)入管理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。落實(shí)國家柴油車淘汰補(bǔ)貼政策，綜合采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快淘汰高排放、高污染的國三營運(yùn)柴油貨車和稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v，對(duì)納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。到2020年年底，完成國家、省下達(dá)的國三營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局）

3.推動(dòng)貨運(yùn)模式創(chuàng)新。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，廣泛推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流運(yùn)輸主干企業(yè)，提升整體治理或換代的規(guī)?；б?。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+專線整合”“互聯(lián)網(wǎng)+大車隊(duì)”管理等新模式、新服務(wù)。推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（五）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

1.加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備技術(shù)升級(jí)。依托鐵路物流基地、公路港推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。推進(jìn)臨清青港物流、陽谷京九等即有貨場(chǎng)改造，配套完善海關(guān)監(jiān)管以及集裝箱、商品車、冷鏈等物流設(shè)施。推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，推動(dòng)一貫化帶盤運(yùn)輸，發(fā)展先進(jìn)適用的多式聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)，加快多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備升級(jí)改造，大力推動(dòng)叉車、牽引車采用新能源或清潔能源車輛。打造一批聯(lián)通內(nèi)外、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多式聯(lián)運(yùn)中心。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)投資促進(jìn)局；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

2.加快推進(jìn)先進(jìn)運(yùn)輸方式。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，構(gòu)建銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟(jì)便捷的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，大力支持多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息交互共享，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)集裝箱信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

3.組織開行中歐中亞班列。落實(shí)一帶一路戰(zhàn)略，借鑒臨清中歐班列開行模式和班列運(yùn)行線，拓展聊城市轄區(qū)內(nèi)中歐中亞班列貨源，促進(jìn)中歐中亞班列常態(tài)化開行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

（六）發(fā)展鐵路貨運(yùn)中心綠色配送體系

推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，加快干支銜接型物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）、城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施建設(shè)，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。充分發(fā)揮大型物流骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)示范項(xiàng)目物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）建設(shè)、推廣應(yīng)用新能源物流配送車輛。推動(dòng)新能源城市配送車輛通行優(yōu)惠政策落地，對(duì)于存量汽柴油車輛更新為新能源車輛的優(yōu)先發(fā)放通行證，提高燃油貨運(yùn)車輛市區(qū)通行證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流配送企業(yè)優(yōu)先使用合格新能源車輛。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段）

四、保障措施

（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

在市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”工作專班的框架下，建立我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大行動(dòng)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目審批等方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作創(chuàng)造良好條件。市交通運(yùn)輸局牽頭成立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與地方及有關(guān)企業(yè)溝通協(xié)調(diào),共同推進(jìn)專用線建設(shè),著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,充分發(fā)揮鐵路企業(yè)運(yùn)營管理優(yōu)勢(shì)和企業(yè)市場(chǎng)主體作用,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,要與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，按照“一事一策”要求，組織編寫本地落實(shí)工作方案，制定責(zé)任清單、推進(jìn)路線與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段〕

（二）落實(shí)各項(xiàng)支持政策

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金，增加對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的支持力度，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)拓寬融資渠道。全面開放鐵路專用線投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)市場(chǎng),支持各市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則,以股權(quán)合作方式共同建設(shè)鐵路專用線。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鐵路和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)金融服務(wù)的支持力度,積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線,研究進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政性資金的支持力度。將《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確的鐵路專用線項(xiàng)目，納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)經(jīng)自然資源部預(yù)審急需開工的鐵路專用線控制工期的單體工程，可向自然資源部申請(qǐng)辦理先行用地審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”工作考核體系，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)、部門及單位的工作考核。建立鐵路貨運(yùn)信息定期溝通報(bào)送制度，及時(shí)研判工作形勢(shì)，督促推進(jìn)工作。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)送機(jī)制。對(duì)“公轉(zhuǎn)鐵”工作推進(jìn)落實(shí)不力、實(shí)施效果較差的有關(guān)縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)、部門及單位,要及時(shí)督促開展整改，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委；各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段〕

（四）做好宣傳引導(dǎo)

統(tǒng)籌利用好宣傳資源，加強(qiáng)公共媒體的輿論監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)各界作用，動(dòng)員協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與。建立輿論引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)輿情跟蹤、熱點(diǎn)回應(yīng)、輿論引導(dǎo)，爭(zhēng)取各方理解支持，營造良好輿論環(huán)境，共同推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“公轉(zhuǎn)鐵”工作健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)；中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司聊城車務(wù)段〕