關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)食品安全委員會工作規(guī)則的通知

自治區(qū)食品安全委員會各成員單位：

《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全委員會工作規(guī)則》已由自治區(qū)人民政府食品安全委員會2019年第一次全體會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。

新疆維吾爾自治區(qū)食品安全委員會（代章）

（公開屬性：依申請公開）

新疆維吾爾自治區(qū)食品安全委員會工作規(guī)則

一、總則

（一）為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”部署，構建科學高效的食品安全治理體系，提升食品安全治理能力，進一步完善自治區(qū)食品安全委員會（以下簡稱自治區(qū)食安委）工作機制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)及自治區(qū)食安委各成員單位“三定”規(guī)定，制定本規(guī)則。

（二）自治區(qū)食安委是自治區(qū)人民政府食品安全工作的議事協(xié)調機構，下設食安委辦公室（以下簡稱食安辦），承擔自治區(qū)食安委的日常工作。食安辦設在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局。

二、組成

（三）自治區(qū)食安委主任、副主任由自治區(qū)人民政府領導同志擔任。自治區(qū)食安委委員由自治區(qū)人民政府分管副秘書長和下列部門負責同志擔任：自治區(qū)黨委宣傳部（新聞辦）、政法委員會、網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民族事務委員會（宗教事務局）、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)和草原局、畜牧獸醫(yī)局、糧食和物資儲備局，烏魯木齊海關、新疆通信管理局、民航新疆管理局、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社。

（四）因食品安全工作發(fā)展需要，需新增食安委成員單位的，由食安辦與該部門協(xié)商一致后，按程序報自治區(qū)食安委批準；食安委組成人員需要調整的，經(jīng)所在單位提出意見后，由自治區(qū)食安辦按程序報食安委批準。

（五）自治區(qū)食安辦主任由市場監(jiān)督管理局主要負責同志擔任，副主任由市場監(jiān)督管理局分管負責同志擔任。

（六）自治區(qū)食安委設立專家委員會，對食品安全工作提供科技咨詢、政策建議等智力支持。

（七）自治區(qū)食安委各成員單位確定一名處級干部擔任聯(lián)絡員，及時溝通交流食品安全工作情況。

三、食安委主要職責

（八）貫徹落實黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于食品安全工作的重大方針政策，分析食品安全形勢，研究制定全區(qū)食品安全工作措施，部署食品安全工作，完善食品安全治理體系。

（九）統(tǒng)籌協(xié)調指導全區(qū)食品安全工作，督促自治區(qū)有關部門和地（州、市）人民政府（行政公署）履行食品安全工作職責，落實食品安全屬地管理責任。

（十）統(tǒng)籌協(xié)調指導重大食品安全突發(fā)事件、重大違法案件處置、調查處理和新聞發(fā)布工作。

（十一）承擔自治區(qū)人民政府交辦的其他工作。

四、自治區(qū)食安辦主要職責

（十二）貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府以及食安委的決策部署，組織開展重大食品安全問題的調查研究并提出政策建議。

（十三）推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制，協(xié)調食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題。

（十四）協(xié)調跨部門重大食品安全突發(fā)事件、重大違法案件處置、調查處理和新聞發(fā)布工作。

（十五）受自治區(qū)食安委委托，組織開展對自治區(qū)食安委成員單位和地（州、市）人民政府（行政公署）食品安全監(jiān)管工作的督促檢查和評議考核工作。

（十六）負責自治區(qū)食安委專家委員會日常工作。

（十七）組織起草自治區(qū)食品安全年度重點工作安排。

（十八）承辦自治區(qū)食安委交辦的事項。協(xié)助籌備自治區(qū)食安委會議。

五、工作制度和機制

（十九）自治區(qū)食安委建立全體會議和專題會議制度。

1.自治區(qū)食安委全體會議：由自治區(qū)食安委主任或受委托的副主任召集，自治區(qū)食安委全體成員參加，研究自治區(qū)食品安全領域重大問題，部署自治區(qū)食品安全重點工作，審議食品安全重要文件。視情況安排有關部門、單位和地方負責人列席。原則上每年召開一次，也可根據(jù)需要臨時召開。

2.自治區(qū)食安委專題會議：由自治區(qū)食安委主任或副主任召集，相關部門負責人參加，研究協(xié)調食品安全專項工作。會議召開時間和議題由召集人決定。

（二十）自治區(qū)食安辦建立專題會議制度。會議由自治區(qū)食安辦主任、副主任召集，研究落實食品安全工作部署，督促相關部門落實食品安全重點任務，協(xié)調開展食品安全專項工作。會議召開時間和議題由召集人決定。

（二十一）自治區(qū)食安委全體會議、專題會議，以及自治區(qū)食安辦專題會議以紀要形式明確議定事項。會議紀要由會議召集人簽發(fā)，印發(fā)相關成員單位。

（二十二）建立工作文件制度。自治區(qū)食安委文件發(fā)文代字為“新食安委”，由自治區(qū)食安委主任或副主任簽發(fā)。自治區(qū)食安辦文件發(fā)文代字為“新食安辦”，由自治區(qū)食安辦主任或副主任簽發(fā)。

（二十三）建立工作報告制度。各成員單位應及時將自治區(qū)食安委及其辦公室會議議定事項的落實情況報送自治區(qū)食安辦，自治區(qū)食安辦匯總后報自治區(qū)食安委負責同志。

各成員單位應及時將食品安全重要工作信息上報自治區(qū)人民政府分管領導同志。

（二十四）建立會商制度。由自治區(qū)食安辦主任、副主任召集成員單位聯(lián)絡員召開會議，通報食品安全工作情況，分析會商食品安全形勢，研究成員單位提出的有關問題和擬提請食安委全體會議審議的事項。

（二十五）建立完善新聞發(fā)布制度。按照“快報事實、慎報原因”的原則，各成員單位要加強信息公開，針對重大食品安全突發(fā)事件和重大違法案件，及時協(xié)調有關主管部門第一時間發(fā)布權威信息，通報調查進展及查處結果，積極回應社會關切。

（二十六）建立評議考核制度。自治區(qū)食安辦受自治區(qū)食安委委托，開展對各成員單位食品安全監(jiān)管工作的評議考核，會同相關成員單位開展對地（州、市）人民政府（行政公署）食品安全監(jiān)管工作的評議考核，并根據(jù)需要組織開展督促檢查。

（二十七）建立重大案件通報制度。自治區(qū)食安委各成員單位定期通報重要案件辦理情況，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，進一步暢通信息交流、線索通報、案件移送等合作渠道。

六、附則

（二十八）自治區(qū)食品安全委員會成員單位食品安全主要職責見附件。

（二十九）如遇相關法律法規(guī)修訂，有關條款按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（三十）本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，2014年11月16日自治區(qū)食品安全委員會印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全委員會工作規(guī)則》同時廢止。

新疆維吾爾自治區(qū)食品安全委員會成員單位

食品安全主要職責

一、自治區(qū)黨委宣傳部（新聞辦）

（一）負責指導全區(qū)食品安全宣傳工作，協(xié)調各新聞單位開展食品安全新聞宣傳。

（二）負責協(xié)調食品安全輿論引導工作。

二、自治區(qū)黨委政法委員會

（一）牽頭推動落實有關食品安全執(zhí)法司法政策。

（二）協(xié)調推動重大危害食品安全犯罪案件依法處理工作。

（三）組織指導在平安建設考核評價體系中開展食品安全評議考核工作。

三、自治區(qū)網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

（一）負責協(xié)調食品安全網(wǎng)上宣傳和輿論引導等工作。

（二）協(xié)調食品安全有關部門開展網(wǎng)絡舉報和謠言治理等工作。

四、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

（一）牽頭研究提出我區(qū)食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織推進食品安全領域重要經(jīng)濟體制改革。

（三）牽頭會同相關部門推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)體系和能力建設，完善政策制度，組織實施試點示范重大工程。

（四）總體協(xié)調食品安全領域信用體系建設，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

五、自治區(qū)教育廳

（一）負責組織在各級各類學校開展食品安全科普教育，通過多途徑向學生普及食品安全科普知識。

（二）會同有關部門制定學校食品安全管理政策并推動實施。

（三）負責指導各級教育行政部門對學校食品安全進行日常管理。

（四）負責農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學校食品安全日常管理，組織開展學校食堂日常食品安全自查；配合有關部門開展針對在校學生的供餐企業(yè)、個人或家庭托餐等食品安全檢查。

（五）負責指導各級教育行政部門和各級各類學校食堂負責人和關鍵崗位人員進行食品安全培訓。

（六）指導食品安全相關本科專業(yè)建設。

六、自治區(qū)科學技術廳

（一）組織開展食品安全領域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，牽頭組織相關部門編制食品安全領域科技規(guī)劃。

（二）牽頭會同相關部門組織部署食品安全領域科技任務，組織開展食品安全領域基礎前沿、共性關鍵技術、科技典型應用示范等方面研究。

（三）會同有關部門擬定食品安全科技人才發(fā)展規(guī)劃，提出相關政策建議。

（四）鼓勵開展科技提升食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質量的相關研究，促進食品安全技術成果轉化。

（五）配合相關部門開展食品安全科普宣傳。

七、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

（一）提出食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬定相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，協(xié)調解決食品工業(yè)發(fā)展重大問題，推進食品工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加強食品企業(yè)質量管理能力建設。

（二）監(jiān)測分析我區(qū)食品工業(yè)運行態(tài)勢，及時向相關部門通報食品安全相關信息。

八、自治區(qū)民族事務委員會（宗教事務局）

（一）負責食品領域清真標識牌的管理工作。

（二）負責食品領域清真概念泛化治理的相關工作。

（三）配合有關部門做好清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查工作。

九、自治區(qū)公安廳

（一）組織指導地方公安機關依法打擊食品安全犯罪行為，協(xié)調處置重大食品安全犯罪案件偵辦工作。

（二）會同相關部門加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，指導督促全區(qū)公安機關依法依規(guī)辦理行政執(zhí)法部門移送的涉嫌食品安全犯罪案件及擬適用行政拘留違法案件。

十、自治區(qū)民政廳

（一）會同有關部門落實社會福利機構國家行業(yè)標準、規(guī)章中膳食服務、食品安全管理的相關要求。

（二）會同有關部門指導全區(qū)民政部門加強對社會福利機構的食品安全教育和日常管理，督促建立健全食品安全管理制度，開展食品安全管理人和關鍵崗位人員培訓，制定食品安全事故應急處置方案。

十一、自治區(qū)司法廳

（一）承擔食品安全領域地方立法項目審修、行政復議案件辦理。

（二）指導相關部門落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展食品安全法治宣傳教育工作。

（三）組織引導律師等為重大食品安全突發(fā)事件、重大違法犯罪案件依法處理工作提供法律服務。

（四）會同有關部門建立司法行政系統(tǒng)監(jiān)管場所食堂食品安全管理制度和食品安全事故應急處理機制，開展司法行政系統(tǒng)監(jiān)管場所食品安全巡查和監(jiān)督檢查。

十二、自治區(qū)財政廳

（一）參與研究食品安全監(jiān)管體系建設相關政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出財政支持政策。

（二）會同有關部門對食品安全監(jiān)管有關財政財務法規(guī)、制度和預算執(zhí)行情況以及資金使用情況進行監(jiān)督。

十三、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

（一）對全區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）組織開展土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、調查評估、預警，定期發(fā)布土壤生態(tài)環(huán)境信息。

（三）監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域管理制度。

（四）統(tǒng)一負責污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法工作。

十四、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

（一）負責制定餐廚廢棄物分類利用和集中處置相關政策并組織實施，穩(wěn)步提高資源化循環(huán)利用效率。

（二）會同有關部門指導全區(qū)建設行政主管部門督促建筑施工企業(yè)建立建筑施工現(xiàn)場食堂食品安全管理制度，并巡查建筑施工現(xiàn)場食堂食品安全措施落實情況。

（三）配合有關部門督促建筑施工企業(yè)開展食品安全宣傳教育，配合食品安全監(jiān)管部門建立和完善建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場食品安全事故應急處理機制，開展建筑施工現(xiàn)場食堂食品安全監(jiān)督檢查。

十五、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

（一）負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。負責植物疫病防控工作。與市場監(jiān)督管理局共同研究建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（二）負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。會同有關部門組織實施食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全地方標準。指導食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設。

（三）指導農(nóng)用地、漁業(yè)水域以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責耕地及永久基本農(nóng)田質量保護工作。指導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設。

（四）負責有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設，組織落實有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國家標準。承擔肥料有關監(jiān)督管理以及農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和質量監(jiān)督管理，指導農(nóng)藥科學合理使用。

（五）指導水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，組織水生動植物病害防控。

十六、自治區(qū)商務廳

（一）牽頭開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系互聯(lián)互通工作，協(xié)同有關部門開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯標準化、認證認可工作。

（二）配合相關監(jiān)管部門做好餐飲衛(wèi)生安全工作，加強餐飲衛(wèi)生安全宣傳教育，引導餐飲企業(yè)認真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，建立健全餐飲服務衛(wèi)生規(guī)范，消除安全隱患。

十七、自治區(qū)文化和旅游廳

配合有關部門開展旅游場所和文化場所食品安全監(jiān)督管理。

十八、自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

（一）負責制定、公布食品安全地方標準，負責食品安全地方標準的解釋和嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準備案工作。

（二）負責組織開展食品安全風險監(jiān)測和評估，建立食品安全風險監(jiān)測結果通報會商機制。

（三）負責餐飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

十九、自治區(qū)應急管理廳

（一）配合指導食品安全應急體系建設和食品安全應急預案演練工作。

（二）綜合監(jiān)督指導農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營過程中安全管理工作。

二十、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

（一）組織制定食品安全重大政策并組織實施。

（二）負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。

（三）建立健全食品安全重要信息直報制度。

（四）負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理，建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

（五）推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。

（六）組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

（七）組織實施特殊食品注冊、備案和監(jiān)督管理。

（八）承擔食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。

（九）組織實施食品安全國家標準、食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程。

（十）監(jiān)督實施食品安全檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范，組織開展食品檢驗機構資質認定和監(jiān)督管理，推動食品檢驗檢測體系建設。

（十一）組織指導保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。

二十一、自治區(qū)林業(yè)和草原局

（一）組織協(xié)調指導各地的食用林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、結構調整、基地建設、提質增效工作。

（二）負責組織開展食用林產(chǎn)品生產(chǎn)基地林業(yè)有害生物防控工作。

（三）負責食用林產(chǎn)品種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含產(chǎn)地環(huán)境）的質量安全監(jiān)督管理，組織開展食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、風險評估工作。

二十二、自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局

（一）負責動物疫病防控工作。

（二）負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。

（三）負責獸藥、飼料及飼料添加劑質量安全的監(jiān)督管理。

二十三、自治區(qū)糧食和物資儲備局

（一）負責監(jiān)督實施糧食質量標準。

（二）指導糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，建立健全糧食質量安全保障體系。

（三）負責自治區(qū)政策性糧食的質量安全監(jiān)管。

（四）負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，組織開展收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質量安全監(jiān)測和檢驗方法標準適用性驗證工作。

（五）負責糧食質量安全考核評價和監(jiān)督，組織開展自治區(qū)糧食安全專員、州（市）長責任制考核工作。

二十四、烏魯木齊海關

（一）負責對進出口食品實施監(jiān)管，依法查緝相關食品走私。

（二）負責進出口食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，負責國境口岸食品安全監(jiān)督管理。

（三）負責落實并組織實施進出口食品安全抽樣計劃和風險監(jiān)測計劃，負責擬定并組織實施我區(qū)口岸食品安全抽檢計劃，根據(jù)工作需要向衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估建議。

（四）負責重大進出口食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品質量安全事件調查、處理工作，配合有關部門開展食品安全專項整治行動。

二十五、新疆通信管理局

參與食品經(jīng)營網(wǎng)站管理有關工作。

二十六、民航新疆管理局

負責民航運營中的機上食品安全的監(jiān)督管理，完善民航運營中食品安全監(jiān)督管理制度。

二十七、中國鐵路烏魯木齊鐵局集團有限公司

負責鐵路食品安全管理，完善鐵路運營中食品安全監(jiān)督管理制度。

二十八、自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社

負責協(xié)調全區(qū)供銷社系統(tǒng)參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，推進優(yōu)質價廉食品下鄉(xiāng)進村。

除上述職責外，各成員單位還要承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他職責，并在職責范圍內(nèi)及時向相關部門通報食品安全相關信息、建立銜接機制、加強食品安全新聞宣傳和信息發(fā)布、推進誠信體系建設，完成自治區(qū)食安委交辦的其他事項。