各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》(國辦發(fā)〔2023〕10號)精神，進一步促進我省外貿優(yōu)結構穩(wěn)增長，助力遼寧全面振興新突破，經省政府同意，現提出如下實施意見。

一、強化貿易促進，開拓多元化市場

(一)支持企業(yè)開拓國際市場。圍繞深耕東北亞、深度融入共建“一帶一路”、鞏固歐美傳統市場開展“百團千企拓市場”行動，優(yōu)化完善支持政策，鼓勵企業(yè)參加重點境內外國際性展會，加強組織協調和服務保障。依托《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)成員國境外展會培育自辦展會，持續(xù)辦好遼寧出口商品(日本大阪)展覽會和遼寧跨國采購洽談會，擴大辦展規(guī)模。強化省級統籌，加強與日本、韓國、俄羅斯等國經貿促進機構、商(協)會合作，完善對接交流機制，挖掘進出口潛力。支持企業(yè)開展國際產品認證、境外商標注冊、企業(yè)管理體系認證、境外專利申請。(省商務廳、省貿促會，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責)

(二)便利跨境商務人員往來。加強人員交流，支持更多企業(yè)申辦APEC商務旅行卡，優(yōu)化辦理手續(xù)，提高辦理效率。為外籍人才申請工作類居留證件提供便利。支持沈陽和大連機場盡快恢復國際航線航班，積極開拓新航線，更好為商務人員往來提供航空運輸保障。(省政府外辦、省公安廳、省商務廳、民航東北地區(qū)管理局按職責分工負責)

二、深挖進出口潛力，穩(wěn)定和擴大重點產品進出口規(guī)模

(三)培育外貿新增長點。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，為汽車企業(yè)創(chuàng)新提供金融產品和服務，支持汽車企業(yè)建立和完善國際營銷服務體系。支持新能源汽車通過中歐班列運輸，推進口岸提升鋰電池等危險品運輸儲存條件。推進二手車出口全域試點工作，擴容二手車出口主體。推動裝備制造、石化、冶金等傳統產業(yè)轉型升級和綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化進出口產品結構。挖掘“零外貿”企業(yè)進出口潛力，引導通過省外代理出口的企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，支持各市引進央企和域外大型企業(yè)在遼寧設立外貿公司。(省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省金融監(jiān)管局、大連海關、沈陽海關、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局、中國鐵路沈陽局集團公司、中國進出口銀行遼寧省分行，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責)

(四)提升大型成套設備企業(yè)的國際合作水平。加大中長期出口信用保險支持力度，運用出口信用保險“項目險”相關支持政策及綠色雙碳、新基建等政策資源，推動我省企業(yè)承攬海外重大項目。鼓勵金融機構統籌考慮項目具體情況，保障大型成套設備項目合理資金需求。通過校園招聘、校企對接、信息發(fā)布和技能培訓等方式，保障企業(yè)用工需求。(省商務廳、省人力資源社會保障廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責分工負責)

(五)加大進口促進力度。發(fā)揮國家進口貼息政策引導作用，支持企業(yè)擴大先進技術、重要設備和關鍵零部件進口。發(fā)揮大連國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)作用，推動大宗商品交易平臺等平臺載體建設。積極爭取原油非國營貿易進口資質和允許量，鼓勵省內重點冶金企業(yè)積極參與境外礦產開發(fā)，通過長期商業(yè)合同保障鐵礦石、煤炭等資源性產品進口。支持有條件的地區(qū)申報進境肉類、糧食、原木等指定監(jiān)管場地。擴大優(yōu)質消費品進口，滿足人民美好生活需要。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、大連海關、沈陽海關按職責分工負責)

三、優(yōu)化財政政策，加大金融支持

(六)發(fā)揮財政政策引導作用。統籌利用現有資金渠道，聚焦外經貿領域重點產業(yè)、重點企業(yè)和重大項目，用好用足財政資金支持政策，推動外貿提質增量。支持企業(yè)以多種方式與服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金做好項目對接。(省商務廳、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責)

(七)加大進出口信貸支持。鼓勵金融機構加大資源傾斜，針對外貿企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務，滿足外貿企業(yè)融資需求。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，持續(xù)優(yōu)化完善“遼貿貸”信貸產品服務，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業(yè)提供融資增信支持。用好各種政策性貸款，依法依規(guī)給予外貿企業(yè)優(yōu)惠利率，支持外貿產業(yè)發(fā)展。開展多層次融資促進活動，發(fā)揮省融資信用服務平臺作用，實現企業(yè)和金融機構精準對接。(省商務廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局、中國進出口銀行遼寧省分行、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責分工負責)

(八)更好發(fā)揮出口信用保險作用。在風險可控的前提下，加大對企業(yè)在手訂單保障力度，進一步加大海外買方限額授信力度。對符合條件的小微企業(yè)、國家級專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，積極適用“綠色理賠通道”服務機制，提高中小微企業(yè)理賠服務質效。鼓勵保險公司將小微企業(yè)普惠保單單一買方賠付金額提升至10萬美元，推動小微企業(yè)應保盡保。(省商務廳、中國出口信用保險公司遼寧分公司按職責分工負責)

(九)優(yōu)化跨境結算服務。推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化，鼓勵銀行機構優(yōu)先支持在貨物貿易、服務貿易和直接投資項下長期、穩(wěn)定、合規(guī)使用人民幣結算的企業(yè)納入高水平便利化政策范疇。加大對跨境人民幣業(yè)務的宣傳培訓力度，主動對接企業(yè)貿易投融資結算需求，積極拓展跨境人民幣業(yè)務“首辦戶”。支持銀行機構為跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業(yè)態(tài)主體提供人民幣結算服務。支持大宗商品人民幣計價結算，便利對外承包工程企業(yè)確需支付款項匯出。(省商務廳、人民銀行遼寧省分行、人民銀行大連市分行、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局按職責分工負責)

四、創(chuàng)新發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿新動能

(十)發(fā)揮各類開放平臺牽引作用。鼓勵自貿試驗區(qū)主動對接高標準國際規(guī)則，實施更高水平貿易便利化措施，積極釋放新型貿易方式潛力。支持省級以上經濟開發(fā)區(qū)做強主導產業(yè)，加快培育外貿企業(yè)主體，增強內在發(fā)展動力。支持在綜合保稅區(qū)內設立檢測機構，及時為企業(yè)提供采樣檢測服務。推動沈陽綜合保稅區(qū)開展機床、醫(yī)療器械、航空零部件保稅維修，支持營口綜合保稅區(qū)開展鋼琴保稅維修。加快建設大連國家加工貿易產業(yè)園，支持有條件的地區(qū)申請認定國家加工貿易產業(yè)園。支持沈陽、錦州積極承接東部沿海地區(qū)加工貿易梯度轉移。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、大連海關、沈陽海關，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責)

(十一)推動邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展。有序推進丹東邊民互市貿易進口商品落地加工試點工作，支持從周邊國家進口互市貿易商品，運輸至邊民互市貿易區(qū)。建設邊民互市貿易大數據綜合服務平臺，對邊民互市貿易開展全鏈條、數字化、可視化監(jiān)管。打造互市貿易商品落地加工示范區(qū)，培育邊境貿易商品市場。(省商務廳、大連海關，丹東市政府按職責分工負責)

(十二)推進貿易數字化和綠色貿易發(fā)展。鼓勵大型外貿企業(yè)運用新技術自建數字平臺，鼓勵外貿企業(yè)應用數字技術和互聯網開展境外精準營銷，支持數字化解決方案供應商為中小微外貿企業(yè)提供服務。組織開展重點行業(yè)企業(yè)培訓，建立專家答疑和幫扶機制，提升企業(yè)碳排放數據質量管理能力。發(fā)揮省級綠色制造名單示范作用，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(十三)推動跨境電商加快發(fā)展。加大政策支持力度，推動各跨境電子商務綜合試驗區(qū)差異化、特色化發(fā)展。重點培育跨境電商產業(yè)園區(qū)，鼓勵建設跨境電商通關、物流、金融、人才和溯源等各類服務平臺，提升服務功能。積極發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，努力打造跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈，帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。支持跨境電商企業(yè)“走出去”，鼓勵開展跨境電商進口商品倉播和出口商品境外直播等創(chuàng)新模式，培育跨境電商國際化品牌，提升跨境電商企業(yè)國際市場綜合競爭力。對符合條件的跨境電商退運商品依法免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。引導跨境電商企業(yè)防范知識產權風險。(省商務廳、省知識產權局、省稅務局、大連海關、沈陽海關，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責)

五、優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍

(十四)妥善應對國外不合理貿易限制措施。加強對各市和外貿企業(yè)培訓，幫助列入出口管制清單的企業(yè)妥善應對風險，指導企業(yè)依法合規(guī)經營。推動建立省級應對貿易摩擦工作站，加大重點產業(yè)貿易摩擦預警和法律服務工作力度。推進貿易調整援助工作，提升公共服務能力。更好發(fā)揮貿促機構作用，做好風險評估和排查，協助開展商事仲裁及貿易摩擦應對。(省商務廳、省貿促會按職責分工負責)

(十五)提升跨境貿易便利化水平。持續(xù)推進全省海運、陸運、空運口岸通關及作業(yè)時限標準化工作。實施以企業(yè)為單元的稅款擔保改革，實現一份擔?？梢酝瑫r在全國海關用于多項稅款擔保業(yè)務。支持更多符合認證標準的外貿企業(yè)成為海關“經認證的經營者”(AEO)。優(yōu)化出口退稅申報服務，實行發(fā)票、出口退稅申報報關單“免填報”辦稅。爭創(chuàng)中歐班列(沈陽)國家集結中心，爭取運力支持，優(yōu)化作業(yè)流程，保障開行頻次。強化港口基礎設施建設，完善港口集疏運體系。建立健全應急運力儲備，提升應急保障能力。(省商務廳、省交通運輸廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關、中國鐵路沈陽局集團公司、遼寧出入境邊防檢查總站按職責分工負責)

(十六)用好用足自由貿易協定優(yōu)惠政策。深入開展RCEP等專題培訓，指導企業(yè)圍繞重點行業(yè)，深耕重點國家。推進遼寧RCEP綜合服務平臺升級特色應用，發(fā)揮RCEP(大連)國際商務區(qū)示范作用。實施原產地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機制，允許企業(yè)在規(guī)定時間內予以補正，貨物可先行擔保放行。鼓勵和指導各市有針對性地開展貿易促進活動，進一步拓展與RCEP等自由貿易伙伴的貿易空間。(省商務廳、省貿促會，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責)

六、加強組織實施

各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會、省(中)直各有關單位要堅決落實黨中央、國務院關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，加快推進各項工作組織實施。要結合本地區(qū)、本部門實際，出臺有針對性的支持措施，確保政策落到實處、發(fā)揮實效。省商務廳要充分發(fā)揮省“兩穩(wěn)”協調機制辦公室作用，加強協作配合和政策指導，實施好穩(wěn)外貿政策“組合拳”，全力實現遼寧全面振興新突破三年行動外貿目標。

遼寧省人民政府辦公廳

2023年11月12日