各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《兵團(tuán)關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年5月8日

（此件公開發(fā)布）

兵團(tuán)關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

（一）建立健全信用承諾制度。兵團(tuán)各級(jí)各部門要研究制定信用承諾制度，全面梳理本轄區(qū)本領(lǐng)域內(nèi)可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單，分領(lǐng)域制定信用承諾書標(biāo)準(zhǔn)模板，依托“信用中國(guó)（兵團(tuán)）”網(wǎng)站及各部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊全、提交信用承諾書，承諾完全符合審批條件并在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交材料，審批服務(wù)部門應(yīng)先行受理，當(dāng)場(chǎng)一次告知需補(bǔ)正材料、規(guī)定期限和超期補(bǔ)正處理辦法。信用承諾書履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不履約的申請(qǐng)人，視情節(jié)實(shí)施懲戒。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。（各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）探索開展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。充分利用各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開展市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信教育。為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開展誠(chéng)信教育不得收費(fèi)，不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。（各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。兵團(tuán)各部門要制定所監(jiān)管領(lǐng)域信用報(bào)告應(yīng)用目錄清單、應(yīng)用場(chǎng)景、使用說明等具體標(biāo)準(zhǔn)。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果全兵團(tuán)互認(rèn)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地互認(rèn)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、人民銀行烏魯木齊中心支行牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

（四）全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。兵團(tuán)各級(jí)各部門根據(jù)國(guó)家最新信用信息歸集目錄和部門權(quán)責(zé)清單，建立并適時(shí)更新各級(jí)信用信息采集目錄，在辦理注冊(cè)登記、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。按照國(guó)家要求，實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，降低重錯(cuò)碼率。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，并通過“信用中國(guó)（兵團(tuán)）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他政務(wù)門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開。貫徹執(zhí)行《關(guān)于推動(dòng)兵地市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)深度融合發(fā)展的意見》，依托、共用新疆維吾爾自治區(qū)12315市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線和信息平臺(tái)，積極推動(dòng)消費(fèi)投訴公示，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（五）建立健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制。兵團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)在信用門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)或其他渠道開通自愿注冊(cè)渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。兵團(tuán)各級(jí)各部門充分利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府部門核查等方式對(duì)自愿注冊(cè)信息予以驗(yàn)證，經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（六）深入開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。推廣應(yīng)用國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至兵團(tuán)各級(jí)各部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用，并依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。推動(dòng)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，各行業(yè)主管部門加快出臺(tái)信用評(píng)價(jià)辦法，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)、全兵團(tuán)的信用評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果告知相關(guān)主體并推送至兵團(tuán)信用信息共享平臺(tái)，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（七）大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。兵團(tuán)各級(jí)各部門在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

四、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

（八）健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制。兵團(tuán)各部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度。以具有法律效力的文書為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。兵團(tuán)各部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合工作實(shí)際，建立所監(jiān)管領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象具體的認(rèn)定機(jī)制并制定相關(guān)管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議處理和退出機(jī)制。制定管理辦法要充分征求社會(huì)公眾意見，出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。支持有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，可實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。（各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（九）督促失信市場(chǎng)主體限期整改。推動(dòng)各類失信市場(chǎng)主體主動(dòng)整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體信用記錄，錄入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)并推送至公共信用信息共享平臺(tái)。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，采取有力有效措施加快推進(jìn)整改。（各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十）深入開展失信聯(lián)合懲戒。加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從根本上解決失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題。兵團(tuán)各部門依法依規(guī)建立所監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施清單，梳理聯(lián)合懲戒對(duì)象、類別、措施、事項(xiàng)等，規(guī)范失信懲戒措施應(yīng)用領(lǐng)域、范圍、時(shí)效，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開。各相關(guān)部門在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政性懲戒措施的同時(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)性、行業(yè)性懲戒措施落實(shí)落地，大幅度提高失信成本。重點(diǎn)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、人民銀行烏魯木齊中心支行牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十一）堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)。（各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十二）依法追究違法失信責(zé)任。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入個(gè)人信用記錄，歸集至兵團(tuán)信用信息共享平臺(tái)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行失信懲戒，將相關(guān)失信行為記入個(gè)人信用記錄，歸集至兵團(tuán)信用信息共享平臺(tái)，并通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門。（各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十三）探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后,兵團(tuán)各部門、各師市按程序及時(shí)停止公示其失信記錄,終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。按照國(guó)家要求，建立完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制，加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障

（十四）著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。加快推進(jìn)兵團(tuán)信用信息共享平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，充分發(fā)揮兵團(tuán)信用信息共享平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息歸集共享作用，對(duì)兵團(tuán)各級(jí)各部門信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，推進(jìn)兵團(tuán)信用信息共享平臺(tái)縱向聯(lián)通全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，橫向?qū)颖鴪F(tuán)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，暢通政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制，形成全面覆蓋兵團(tuán)各級(jí)各部門、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。依托兵團(tuán)信用信息共享平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管過程中，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)兵團(tuán)信用主體、信用信息類別等信用信息歸集、共享及應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、辦公廳牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十五）大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示。在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上，依托“信用中國(guó)（兵團(tuán)）”網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站或其他渠道，進(jìn)一步研究推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,推動(dòng)司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息適當(dāng)公開,做到“應(yīng)公開、盡公開”。（各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十六）充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng),有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)各部門、各師市依法依規(guī)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)信用信息,及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況及其規(guī)律特征。充分利用國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索,有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)通過物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素,實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問題,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。（兵團(tuán)辦公廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十七）切實(shí)加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。提升兵團(tuán)信用信息共享系統(tǒng)、信用門戶網(wǎng)站的安全防護(hù)能力，加固信用信息交換通道安全，健全全方位的安全防護(hù)體系，進(jìn)一步提高信用信息管理全過程安全水平。建立健全信用信息異議投訴制度，對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，認(rèn)定單位和聯(lián)合懲戒實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)撤銷失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并采取措施消除不良影響。（兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十八）積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等，將誠(chéng)信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開展合作。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政局，人民銀行烏魯木齊中心支行按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各級(jí)各部門要把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，擺在更加突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，充實(shí)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。完善信用監(jiān)管的配套制度，加強(qiáng)與其他“放管服”改革事項(xiàng)的銜接。負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，整合形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力。（兵團(tuán)辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十）開展試點(diǎn)示范。兵團(tuán)各部門、各師市要圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等重點(diǎn)工作，組織開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范，提高信用監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化水平。兵團(tuán)各部門以及一師阿拉爾市、八師石河子市等條件較好的師市要先行先試，及時(shí)總結(jié)、提煉、交流開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)推廣，特別優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和典型案例要報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行，并推廣至更大范圍。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、人民銀行烏魯木齊中心支行牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十一）加快建章立制。逐步推動(dòng)制定兵團(tuán)社會(huì)信用管理暫行辦法，兵團(tuán)各部門要按照國(guó)家要求，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，加快研究出臺(tái)信用修復(fù)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將信用監(jiān)管中行之有效的做法上升為制度規(guī)范。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、司法局牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十二）做好宣傳解讀。兵團(tuán)各部門、各師市要通過各類媒體、公益廣告以及政策宣講等多種渠道和形式，深入細(xì)致向各類市場(chǎng)主體做好政策解讀工作，積極宣傳信用監(jiān)管措施及其成效，廣泛報(bào)道監(jiān)管過程中的典型案例，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)者充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)各級(jí)各部門特別是基層和一線監(jiān)管人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高落實(shí)信用監(jiān)管措施的能力和水平。（兵團(tuán)黨委宣傳部，兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，各部門、各師市按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

抄送：人民銀行烏魯木齊中心支行、新華社新疆分社、新疆銀保監(jiān)局、新疆證監(jiān)局、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局、民航新疆局、中鐵烏魯木齊局集團(tuán)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年5月27日印發(fā)