各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、商務局、供銷社，人民銀行湖北省各市州分行，仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū)營業(yè)管理部，國家稅務總局湖北省各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)稅務局：

根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，現(xiàn)將新修訂的《湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省財政廳 湖北省商務廳

中國人民銀行湖北省分行 國家稅務總局湖北省稅務局

中國證券監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局 湖北省供銷合作總社

2024年7月16日

湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章總則

第一條 為進一步推動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的申報、認定和運行監(jiān)測工作，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，依據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號)、《關于開展第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)申報工作的通知》(農(nóng)產(chǎn)辦〔2023〕5號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)(以下簡稱省級重點龍頭企業(yè))，是指在我省行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務等為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，相互促進，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、人行省分行、省稅務局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社認定的企業(yè)。

第三條 省級重點龍頭企業(yè)的認定和監(jiān)測遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，實行競爭淘汰機制，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級重點龍頭企業(yè)的申報、認定和運行監(jiān)測工作適用本辦法。

第二章申報

第五條 申報省級重點龍頭企業(yè)應符合以下基本條件。

(一)企業(yè)組織形式。申報企業(yè)必須是依法設立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)及社會化服務等為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)，包括直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等。

(二)主營業(yè)務占比。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)及社會化服務等主營業(yè)務收入(交易額)占業(yè)務總收入(交易總額)的70%以上。

(三)企業(yè)規(guī)模。企業(yè)有一定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，成長性強，綜合實力位居本省同行業(yè)前列。

1.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)：糧、棉、油、豬、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)總額6000萬元以上、固定資產(chǎn)3000萬元以上、年銷售收入1.2億元以上。其他特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)總額3600萬元以上、固定資產(chǎn)1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上；

2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場型企業(yè)：綜合性市場年交易額12億元以上，專業(yè)性市場年交易額6億元以上；

3.農(nóng)產(chǎn)品電子商務企業(yè)：年交易額1億元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡交易額占60%以上；

4.休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)：資產(chǎn)總額3600萬元以上、固定資產(chǎn)1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上(其中門票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、研學、拓展培訓等服務性收入占年經(jīng)營收入的70%以上)；

5.農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)：資產(chǎn)總額3600萬元以上、固定資產(chǎn)1800萬元以上、年銷售收入6000萬元以上；

鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的企業(yè)規(guī)模標準按上述標準的60%執(zhí)行。

(四)企業(yè)效益。企業(yè)連續(xù)兩年生產(chǎn)經(jīng)營正常，不虧損?？傎Y產(chǎn)報酬率高于當年1年期貸款市場報價利率(LPR)平均水平。企業(yè)產(chǎn)權清晰，資產(chǎn)結構合理，資產(chǎn)負債率低于60%。產(chǎn)銷率達93%以上(對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)不作要求)。

(五)企業(yè)信用。企業(yè)守法經(jīng)營，不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不欠稅、工資和社保金，按規(guī)定提取折舊，近2年內(nèi)開戶銀行信用記錄良好。

(六)企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)紀人或農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)戶3000戶以上(對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不作要求)；通過訂單、合同方式采購的省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上(農(nóng)產(chǎn)品電子商務企業(yè)此項按50%執(zhí)行，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)不作要求)。

(七)企業(yè)產(chǎn)品競爭力。企業(yè)的產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，有注冊商標和品牌，獲得相關質(zhì)量管理標準體系認證，質(zhì)量、科技含量在省內(nèi)同行業(yè)中居領先水平，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

(八)申報省級重點龍頭企業(yè)原則應是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。對具有自主知識產(chǎn)權、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接申報省級重點龍頭企業(yè)。

第六條 企業(yè)具備以上基本條件，同時符合以下條件之一的，優(yōu)先認定為省級重點龍頭企業(yè)。

(一)在吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面表現(xiàn)突出的。

(二)在依托品牌和技術優(yōu)勢，促進本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面表現(xiàn)突出的。

(三)在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、維護市場價格穩(wěn)定等方面表現(xiàn)突出的。

(四)在參與鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等方面表現(xiàn)突出的。

(五)已經(jīng)統(tǒng)計部門納入統(tǒng)計的“規(guī)上”企業(yè)。

第七條 申報企業(yè)應提供以下基本材料：

(一)介紹企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的專題材料(含企業(yè)基本情況、采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結方式、建設原料生產(chǎn)基地、促進農(nóng)戶增收、項目投資與技改、產(chǎn)品研發(fā)與成果應用、產(chǎn)業(yè)鏈打造、質(zhì)量安全管控、品牌創(chuàng)建、國內(nèi)外市場開拓、電子商務等情況，限3000字以內(nèi))。

(二)加蓋企業(yè)公章的省級重點龍頭企業(yè)申報表。

(三)加蓋企業(yè)公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

(四)有資質(zhì)會計師事務所出具并加蓋騎縫章的近兩年的資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等。

(五)中國人民銀行征信中心出具的企業(yè)信用報告(企業(yè)自主查詢版)。

(六)縣級(含)以上稅務部門出具的企業(yè)近兩年納稅情況證明。

(七)縣級(含)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村或其他法定監(jiān)管部門出具的企業(yè)近兩年質(zhì)量安全情況證明。

(八)縣級(含)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的企業(yè)近兩年帶動農(nóng)戶情況。

(九)供電公司出具近兩年電費清單(僅加工型企業(yè)提供)。

(十)履行社會責任、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標、專利、出口等方面證明材料，可根據(jù)企業(yè)實際情況據(jù)實出具。

第(六)、(七)、(八)項，可以市、州或縣為單位，商請本地相關部門統(tǒng)一出具。

第八條 申報程序。

(一)企業(yè)申請。按照屬地管理原則，企業(yè)向所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并按認定通知要求報相關材料。

(二)縣級審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查企業(yè)材料的真實性、完整性、規(guī)范性，提出推薦意見，報至市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

(三)推薦上報。市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核企業(yè)材料，征求同級發(fā)改、財政、商務、人民銀行、稅務、供銷等部門意見，并報請市(州)政府同意后，以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦候選企業(yè)并附相關材料。

第九條 中央或省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)按屬地管理原則，通過企業(yè)注冊地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報。

第三章認定

第十條 省級重點龍頭企業(yè)認定，原則上每兩年開展一次。認定工作采用評審制。在省級重點龍頭企業(yè)認定期間，組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財務審計、有關行業(yè)協(xié)會、研究單位等方面專家成立專家組，負責對各地推薦的企業(yè)進行評審。

第十一條 認定程序。

(一)材料初審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各地推薦企業(yè)申報材料進行符合性審核，提出初步意見。

(二)專家評審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組，對企業(yè)申報材料進行綜合評審，形成候選名單。

(三)征求意見。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳征求省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、人行省分行、省稅務局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社對候選名單的意見；必要時開展現(xiàn)場檢查，形成擬認定企業(yè)名單并公示。

(四)發(fā)文公布。擬認定企業(yè)名單經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。對新認定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。

第十二條 經(jīng)認定的省級重點龍頭企業(yè)，享受國家有關部門和地方政府規(guī)定的扶持政策。

第四章運行監(jiān)測

第十三條 對省級重點龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，做到有進有出、優(yōu)保劣汰、等額遞補。原則上每兩年開展一次運行監(jiān)測。

第十四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強對省重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收等方面情況，幫助企業(yè)解決突出困難，完善相關扶持政策。

第十五條 監(jiān)測程序。

(一)企業(yè)報送材料。企業(yè)按照屬地管理原則，向所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出監(jiān)測申請，并按照本辦法第七條 要求報送監(jiān)測材料。

(二)市、縣匯總核查?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)報送材料進行真實性、準確性審查，并提出監(jiān)測意見，報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)材料匯總、審核，征求同級發(fā)改、財政、商務、人民銀行、稅務、供銷等部門意見，并報請市(州)政府同意后，以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出監(jiān)測結果建議并附相關材料。

(三)專家評審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展形式審查和專家評審，征求省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、人行省分行、省稅務局、湖北證監(jiān)局、省供銷合作總社等單位意見，提出監(jiān)測或認定建議。必要時開展現(xiàn)場檢查。監(jiān)測或認定情況向社會公示。

(四)結果審定。監(jiān)測或認定情況經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。對監(jiān)測合格和新認定企業(yè)頒發(fā)證書或授牌，有效期為兩年。

第十六條 省級重點龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)審定后，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格。

(一)不接受監(jiān)測或不按規(guī)定要求提供相關材料的。

(二)監(jiān)測評價不合格的。

(三)主營業(yè)務向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的。

(四)經(jīng)營不善已破產(chǎn)、被兼并的。

(五)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)、當前存在銀行貸款逾期未還等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的。

(六)不履行與基地、農(nóng)戶簽訂的合同，不能發(fā)揮對基地和農(nóng)戶帶動作用的。

第十七條 監(jiān)測合格的省級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策。

第十八條 省級重點龍頭企業(yè)因更改企業(yè)名稱，需要對其省級重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，需出具有關證明材料，由市(州)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以審核確認，以適當形式向社會公示。

第五章附則

第十九條 申報認定及監(jiān)測的企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其省級龍頭企業(yè)的資格；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

第二十條 加強對省級龍頭企業(yè)動態(tài)管理。對發(fā)現(xiàn)不在監(jiān)測年份的省級龍頭企業(yè)出現(xiàn)第十六條 第(三)、(四)、(五)(六)款情形的，其所在市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應提出取消省級龍頭企業(yè)資格的建議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監(jiān)管、供銷等部門及時審定、取消其省級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策，并向社會公示。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(鄂農(nóng)產(chǎn)字〔2010〕1號)同時廢止。

第二十二條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。