各市（州）醫(yī)療保障局，長白山管委會醫(yī)療保障局，梅河口市醫(yī)療保障局：

根據(jù)全國各省形成的掛網(wǎng)規(guī)則共識要求，為加強工作協(xié)同，優(yōu)化辦事流程，提升工作效能，推動藥品分類掛網(wǎng)采購工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將進(jìn)一步完善藥品掛網(wǎng)有關(guān)事項通知如下：

一、藥品掛網(wǎng)申報要求

（一）掛網(wǎng)申報主體。藥品掛網(wǎng)申報主體為藥品上市許可持有人，其中外資企業(yè)可由上市許可持有人正式授權(quán)的境內(nèi)總代理代為辦理（以書面授權(quán)證明為準(zhǔn)，以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。

（二）掛網(wǎng)申報平臺。企業(yè)供應(yīng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有藥品應(yīng)在吉林省醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)（以下簡稱“招采子系統(tǒng)”）公開掛網(wǎng)掛價。

（三）掛網(wǎng)申報內(nèi)容。企業(yè)申報內(nèi)容包括在招采子系統(tǒng)展示的藥品產(chǎn)品信息和掛網(wǎng)價格。企業(yè)“線上價格不供、線下漲價供應(yīng)”的，屬于失信行為，按規(guī)定嚴(yán)肅處置。企業(yè)申報藥品掛網(wǎng)需按照要求提供相關(guān)資料，并如實披露必要的價格信息。按照醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購信用評價制度要求，提交書面守信承諾。主動承諾落實“帶碼掛網(wǎng)”要求，提供藥品追溯碼信息并配合做好追溯碼掃描工作。對符合我省掛網(wǎng)規(guī)則的，企業(yè)申報后由省公共資源交易中心按照“高效辦成一件事”相關(guān)要求及時辦理。

二、藥品掛網(wǎng)報價規(guī)則

（一）醫(yī)保目錄談判和競價藥品。醫(yī)保目錄談判、競價形成價格的藥品，協(xié)議期內(nèi)按照相應(yīng)價格掛網(wǎng)。協(xié)議期內(nèi)，若談判藥品或競價藥品新增或存在醫(yī)保目錄未載明的規(guī)格，須企業(yè)向國家醫(yī)保局提出申請，并由雙方根據(jù)協(xié)議條款明確新的掛網(wǎng)價格。協(xié)議期內(nèi)，若有與醫(yī)保目錄談判藥品同通用名的藥品上市，其掛網(wǎng)價格應(yīng)不高于國家醫(yī)保藥品目錄確定的支付標(biāo)準(zhǔn)，且按我省現(xiàn)行限價掛網(wǎng)藥品規(guī)則統(tǒng)一申報及管理。通過競價納入國家醫(yī)保目錄的藥品，參與現(xiàn)場競價的企業(yè)在支付標(biāo)準(zhǔn)有效期內(nèi)，申報掛網(wǎng)價格不得高于現(xiàn)場報價。轉(zhuǎn)入醫(yī)保目錄常規(guī)乙類后，原則上不得上調(diào)掛網(wǎng)價格。

（二）集中帶量采購藥品。國家組織集中帶量采購（以下簡稱“國家集采”）中選、續(xù)約中選等協(xié)議期內(nèi)的藥品（含主供和備供，下同），協(xié)議期內(nèi)按照相應(yīng)價格掛網(wǎng)，集采中選產(chǎn)品在非供應(yīng)地區(qū)，按不高于中選價格的1.5倍或同品種最高中選價掛網(wǎng)，具體要求以執(zhí)行文件為準(zhǔn)。國家集采中選企業(yè)如有未在“供應(yīng)清單”且在采購文件范圍內(nèi)的其他規(guī)格和包裝產(chǎn)品，以中選價格為基準(zhǔn)，按照《藥品差比價規(guī)則》確定掛網(wǎng)價格，未按照《藥品差比價規(guī)則》掛網(wǎng)的產(chǎn)品取消掛網(wǎng)。已掛網(wǎng)非中選產(chǎn)品，按梯度降價要求集中調(diào)整掛網(wǎng)價格，未按要求梯度降價的非中選產(chǎn)品取消掛網(wǎng)。

省級（省際）集中帶量采購（以下簡稱“聯(lián)盟集采”）中選產(chǎn)品，協(xié)議期內(nèi)按照相應(yīng)價格掛網(wǎng)。中選企業(yè)如有未在“供應(yīng)清單”且在采購文件范圍內(nèi)的其他規(guī)格和包裝產(chǎn)品，中選企業(yè)可向牽頭省份申請增補新規(guī)格，以中選價格為基準(zhǔn)，按照《藥品差比價規(guī)則》確定掛網(wǎng)價格。

（三）短缺易短缺藥品。國家、省級《短缺藥品清單》、《臨床必需易短缺藥品重點監(jiān)測清單》內(nèi)的藥品，按照《短缺藥品價格風(fēng)險管理操作指引》要求，排除價格風(fēng)險后通過“全國聯(lián)審?fù)ㄞk”申請限價掛網(wǎng)。

（四）特殊管理藥品。政府定價范圍的麻醉和第一類精神藥品、其他麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、醫(yī)療用放射性藥品、防治傳染病和寄生蟲的免費藥品、國家免疫規(guī)劃疫苗等，按國家和省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）限價掛網(wǎng)藥品。除醫(yī)保目錄談判和競價藥品、集中帶量采購藥品、短缺易短缺藥品和特殊藥品外的藥品，實行限價掛網(wǎng)。申報企業(yè)可以通過國家醫(yī)保服務(wù)平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)，選擇藥品掛網(wǎng)“全國聯(lián)審?fù)ㄞk”申請掛網(wǎng)。申報掛網(wǎng)的藥品應(yīng)滿足至少在全國三個及以上省份限價掛網(wǎng)。同廠牌同種藥品新申報掛網(wǎng)價格的，不超過已掛網(wǎng)省份掛網(wǎng)價格或已掛網(wǎng)省份其他劑型、規(guī)格、包裝掛網(wǎng)價格按《藥品差比價規(guī)則》換算的結(jié)果，同時存在多種比較錨點的，按照“先包裝后規(guī)格再劑型”的順序就“近”比較，排除倒掛。對于成分相同、廠家相同的藥品，企業(yè)申報不同劑型、規(guī)格和包裝的掛網(wǎng)價格，原則上應(yīng)符合《藥品差比價規(guī)則》。新申請掛網(wǎng)藥品除符合以上要求外，還應(yīng)符合以下要求：

1.化學(xué)藥申報掛網(wǎng)價格。

（1）過評同通用名藥。在平臺申請掛網(wǎng)的過評同通用名藥，掛網(wǎng)價格不高于參比制劑掛網(wǎng)價70%。

（2）未過評同通用名藥。在平臺申請掛網(wǎng)的未過評同通用名藥，掛網(wǎng)價格不高于參比制劑掛網(wǎng)價60%，未過評同通用名藥掛網(wǎng)價格原則上不高于過評藥品最低掛網(wǎng)價格。已開展集采的，未過評仿制藥掛網(wǎng)價格不高于集采最高中選價。

2.中成藥申報掛網(wǎng)價格。

同名同方、異名同方的掛網(wǎng)價格不高于在平臺申請掛網(wǎng)的首個中成藥價格的80%。

3.生物類似藥申報掛網(wǎng)價格。

在平臺申請掛網(wǎng)的首個生物類似藥，掛網(wǎng)價格不高于參照藥掛網(wǎng)價格的80%。

企業(yè)申報掛網(wǎng)價格原則上應(yīng)與供應(yīng)定點民營醫(yī)院價格、藥店零售價格和互聯(lián)網(wǎng)售藥平臺“即時達(dá)”價格保持相當(dāng)，申報價格高于當(dāng)?shù)厣鐣幍炅闶蹆r格和互聯(lián)網(wǎng)售藥平臺“即時達(dá)”價格集中區(qū)間1.3倍的，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)及時督促企業(yè)調(diào)整掛網(wǎng)價格至合理水平。省際間價格聯(lián)動時，口服制劑最小零售包裝單位價格差異在5%且5元以內(nèi)的，注射劑以及其他劑型最小制劑單位價格整數(shù)位及小數(shù)點后第1位均相同的，可視為價格一致，可不強制要求向下聯(lián)動。

三、藥品掛網(wǎng)形式和計價單位

（一）口服制劑（含片劑、膠囊劑、散劑、顆粒劑、溶液劑、混懸劑等）以最小零售包裝單位（如盒、瓶、袋）掛網(wǎng)并展示掛網(wǎng)價格。最小制劑單位價格按照《藥品差比價規(guī)則》換算。

（二）注射劑（含水針、粉針、輸液等各類注射劑）以及其他劑型統(tǒng)一以最小制劑單位（具體如支、瓶、袋，組合包裝按套）掛網(wǎng)并展示掛網(wǎng)價格。

（三）膏劑（軟膏、乳膏、貼膏）以最小零售包裝單位（如盒、袋）掛網(wǎng)并展示掛網(wǎng)價格。最小制劑單位價格按照《藥品差比價規(guī)則》的裝量差比價換算，不同濃度產(chǎn)品確有必要單列代表品的，低濃度價格不高于高濃度價格。采用特殊給藥裝置一體化包裝，《藥品差比價規(guī)則》未明確換算關(guān)系最小制劑單位價格中扣減特殊給藥裝置費用的部分，按含量、裝量差比價換算。小規(guī)格價格不高于大規(guī)格價格。

（四）滴劑、栓劑、吸入劑等其他醫(yī)保劑型藥品均以最小零售包裝單位掛網(wǎng)。

申報價格貨幣單位為人民幣（元），保留小數(shù)點后2位。

四、藥品價格風(fēng)險管理

（一）化學(xué)藥品

1.參比制劑。以同通用名藥（參比制劑除外）最高掛網(wǎng)價格的1.8倍為黃標(biāo)價格；同通用名藥最高掛網(wǎng)價超過同通用名藥黃標(biāo)價格的，以同通用名藥黃標(biāo)價格為計算錨點。暫不設(shè)置紅標(biāo)價格。

2.過評同通用名藥。同通用名不同廠牌間掛網(wǎng)價格保持合理價差。未開展集采的，以過評同通用名藥最低掛網(wǎng)價的1.8倍為黃標(biāo)價格，最低掛網(wǎng)價的3倍為紅標(biāo)價格。

已開展集采的，以集采最高中選價的1.8倍為黃標(biāo)價格，最高中選價的3倍為紅標(biāo)價格。

3.未過評同通用名藥。同通用名不同廠牌間掛網(wǎng)價格保持合理價差。

未開展集采的，無過評同通用名藥時，以未過評同通用名藥最低掛網(wǎng)價的1.8倍為黃標(biāo)價格，最低掛網(wǎng)價的3倍為紅標(biāo)價格。有過評同通用名藥品時，未過評同通用名藥掛網(wǎng)價格原則上不高于過評藥品最低掛網(wǎng)價。高于過評藥的最低掛網(wǎng)價格按黃標(biāo)管理，高于過評藥品最低掛網(wǎng)價格1.8倍的按紅標(biāo)管理。

已開展集采的，未過評仿制藥掛網(wǎng)價格不高于集采最高中選價。

豁免條件：口服固體制劑以藥監(jiān)部門審批的通用名下最大規(guī)格為錨點，最小制劑單位價格不高于0.2元的，可不適用上述差價比價規(guī)則，其他規(guī)格的豁免標(biāo)準(zhǔn)按含量差比價計算。注射劑小水針最小制劑單位掛網(wǎng)價格不高于1元、大輸液最小制劑單位掛網(wǎng)價格不高于2元的，可不適用上述差價比價規(guī)則。

（二）中成藥

不同廠牌間掛網(wǎng)價格按日均治療費用折算后保持合理價差。未開展集采的，以最低價折算日均治療費用的3倍為黃標(biāo)價格，以最低價折算日均治療費用的5倍為紅標(biāo)價格。已開展集采的，按集采最高中選價折算日均治療費用的3倍為黃標(biāo)價格，最高中選價折算日均治療費用的5倍為紅標(biāo)價格。異名同方藥品的功能主治完全不同的，可放寬差價比價關(guān)系的要求。

豁免條件：日均治療費用不高于5元的，可不適用上述差價比價規(guī)則。

（三）生物類似藥

生物類似藥同通用名不同廠牌間掛網(wǎng)價格按日均治療費用折算后保持合理價差。未開展集采的，以日均治療費用最低價為參考，黃標(biāo)價格為最低價的3倍，紅標(biāo)價格為最低掛網(wǎng)價的5倍。已開展集采的，以集采最高中選價折算日均治療費用的3倍為黃標(biāo)價格；最高中選價折算日均治療費用的5倍為紅標(biāo)價格。

豁免條件：掛網(wǎng)企業(yè)不高于2家的，可不適用上述差價比價規(guī)則。

（四）納入價格風(fēng)險處置的藥品掛網(wǎng)

納入價格風(fēng)險處置的藥品按不高于企業(yè)承諾價掛網(wǎng)。同通用名同廠牌其他劑型包裝規(guī)格的，以承諾價為基準(zhǔn)，按照《藥品差比價規(guī)則》確定掛網(wǎng)價格。

同通用名其他品牌，已掛網(wǎng)藥品按不高于價格風(fēng)險防范的黃標(biāo)價格重新確定掛網(wǎng)價格；未掛網(wǎng)的，可以按不高于黃標(biāo)價格申報掛網(wǎng)。

（五）健全醫(yī)藥價格風(fēng)險處置機(jī)制。遇外省價格低于我省掛網(wǎng)價格，企業(yè)承諾30日內(nèi)在我省平臺申報自主降價。將銷售價格、銷售費用率明顯偏高等價格異常，且年銷售額較高或連續(xù)漲價的藥品納入價格風(fēng)險品種范圍，約談督促企業(yè)主動規(guī)范價格行為，降低價格水平。價格預(yù)警分為紅標(biāo)管理產(chǎn)品、黃標(biāo)管理產(chǎn)品，黃標(biāo)產(chǎn)品平臺將其名稱字體顯示為黃色，且彈窗提示“同通用名藥品有其他較低價產(chǎn)品”。紅標(biāo)產(chǎn)品平臺將其名稱字體或背景顯示為紅色，且彈窗提示“該企業(yè)本藥品存在價格風(fēng)險，同通用名藥品有其他企業(yè)低價產(chǎn)品，請慎重采購”。鼓勵醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)主動將掛網(wǎng)價格調(diào)整至合理范圍。納入價格風(fēng)險處置的藥品，按不高于企業(yè)承諾價整改，結(jié)合整改情況調(diào)整風(fēng)險標(biāo)識。同通用名同廠牌其他劑型包裝規(guī)格的，以承諾價為基準(zhǔn)，按照《藥品差比價規(guī)則》確定掛網(wǎng)價格。在市場競爭充分、供應(yīng)穩(wěn)定的情況下，對超過參照價格10倍的藥品進(jìn)行暫停掛網(wǎng)處理。

五、藥品暫停、撤網(wǎng)及恢復(fù)交易

（一）符合下列情形之一，可暫停在線交易：

1.經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門認(rèn)定，存在違反《中華人民共和國專利法》等相關(guān)法律法規(guī)的，產(chǎn)生中選結(jié)果或掛網(wǎng)采購交易后存在相關(guān)專利侵權(quán)糾紛的；存在經(jīng)營代理權(quán)糾紛的；

2.來信來訪、投訴舉報問題突出，存在較高價格風(fēng)險，需進(jìn)一步調(diào)查核實的；

3.在市場競爭充分、供應(yīng)穩(wěn)定的情況下，價格風(fēng)險品種超參照價格10倍的；

4.符合暫停掛網(wǎng)條件的其他情形。

暫停在線交易后，原掛網(wǎng)價格信息保留。涉及違反《中華人民共和國專利法》等相關(guān)法律法規(guī)或存在專利侵權(quán)糾紛、經(jīng)營代理權(quán)糾紛的，待糾紛解除后可恢復(fù)掛網(wǎng)；存在價格風(fēng)險的，待價格風(fēng)險解除后可恢復(fù)掛網(wǎng)。

（二）符合下列情形之一，可撤銷藥品掛網(wǎng)：

1.因產(chǎn)品注冊證注銷或生產(chǎn)許可證注銷等行業(yè)監(jiān)管方面原因。

2.對因各種原因?qū)е聼o法供應(yīng)并2年以上無交易、有其他藥品可替代的藥品，不影響臨床用藥的，予以退出。原則上，同通用名同生產(chǎn)企業(yè)掛網(wǎng)藥品按差比價計算不得對低價掛網(wǎng)藥品申請撤網(wǎng)。

3.醫(yī)藥購銷行為違反醫(yī)藥價格和招采信用評價制度有關(guān)規(guī)定的。

4.不配合價格風(fēng)險處置等監(jiān)管措施要求的。

藥品撤銷掛網(wǎng)后，2年內(nèi)不接受該產(chǎn)品再次掛網(wǎng)。藥品撤網(wǎng)后重新掛網(wǎng)的，按我省限價掛網(wǎng)規(guī)則重新申報。

六、藥品掛網(wǎng)監(jiān)測分析

（一）加強藥品掛網(wǎng)前置監(jiān)測。省公共資源交易中心負(fù)責(zé)將我省掛網(wǎng)規(guī)則內(nèi)置到平臺受理企業(yè)申報掛網(wǎng)的流程中，符合內(nèi)置規(guī)則的掛網(wǎng)申報自動放行，15工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）改進(jìn)藥品掛網(wǎng)采購情況監(jiān)測分析。省級集中采購機(jī)構(gòu)要在保障和持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化的作用，定期對藥品掛網(wǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)議價結(jié)果統(tǒng)計分析，重點關(guān)注價格波動異常、采購量異常變化、配送情況不良等情況的藥品。

七、內(nèi)控管理

省公共資源交易中心要加強藥品價格掛網(wǎng)業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理，在受理掛網(wǎng)申報時，重點對老藥新做、變換包裝的價格變化保持敏感，將業(yè)務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生命線貫徹掛網(wǎng)管理始終，確保每個藥品在同一平臺同一階段只存在唯一有效的掛網(wǎng)記錄。要重點關(guān)注集中帶量采購、醫(yī)保目錄談判、價格風(fēng)險處置等方式形成的價格動態(tài)，主動及時更新掛網(wǎng)價格。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，由吉林省醫(yī)療保障局和省公共資源交易中心共同解釋。

吉林省醫(yī)療保障局

吉林省公共資源交易中心

2025年11月17日