各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府：

根據(jù)《湖北省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》(鄂政發(fā)〔2018〕26號)和《湖北省優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境工作方案》(鄂政辦函〔2018〕87號)要求，為全面推進房屋交易、稅收征繳和不動產(chǎn)登記體制機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，提升不動產(chǎn)登記服務效能，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以深化“放管服”改革為抓手，以世界銀行營商環(huán)境財產(chǎn)登記指標體系為標準，全面推行房屋交易、稅收征繳和不動產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦、集中服務”，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦事效率明顯提高，群眾和企業(yè)獲得感明顯增強。2019年8月底前所有市縣實現(xiàn)申請人在“一窗聯(lián)辦”窗口通過一次申請、一次收取資料、一次性數(shù)據(jù)錄入、一次性繳稅、信息實時共享即可“一次辦好”不動產(chǎn)登記的目標。

二、重點工作

(一)設立“一窗聯(lián)辦”窗口。調整現(xiàn)有窗口設置，對確定的聯(lián)辦事項實施房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記一體化受理，一窗聯(lián)辦窗口由不動產(chǎn)登記工作人員主辦，一次性收取所需全部材料，數(shù)據(jù)一次性錄入，通過互通網(wǎng)絡分發(fā)至各有關部門，逐步實現(xiàn)由物理窗口集成向功能集成轉變。不需要聯(lián)辦的事項由登記部門獨立辦理，強化非聯(lián)辦業(yè)務窗口、繳費窗口、發(fā)證窗口建設，增加自助服務設備。推行聯(lián)辦模式，以房屋轉移登記工作流程為例：1.咨詢預審。對申請人辦理事項和提交材料進行初步查驗，導辦分流辦理事項，告知需補正材料等。2.受理申請。不動產(chǎn)登記部門收到當事人提交的材料后，進行事項詢問，材料查驗，一次錄入數(shù)據(jù)，對符合受理條件的出具受理告知手續(xù)。3.并聯(lián)辦理。后臺數(shù)據(jù)分發(fā)聯(lián)辦，相關部門在規(guī)定時間內(nèi)完成信息審核，房管部門實施交易監(jiān)管，登記機構登記審核，稅務部門依據(jù)不動產(chǎn)登記信息核稅收稅。4.審核登簿。經(jīng)審核符合登記條件的，不動產(chǎn)登記部門將登記事項記載于登記簿后，及時推送登記結果，確保信息共享。5.證書發(fā)放。申請人通過現(xiàn)場領取或郵政郵寄方式送達。

(二)簡化優(yōu)化辦事程序。按照世行營商環(huán)境財產(chǎn)登記“精簡環(huán)節(jié)”指標評價標準，推行房屋交易、稅收征繳和不動產(chǎn)登記審批服務便民化，交易監(jiān)管事項納入“一窗受理”，打造不動產(chǎn)登記協(xié)稅和稅收征繳“受理、審核、繳稅、登簿、繕證”閉環(huán)式業(yè)務流程，編制統(tǒng)一的房屋交易、稅收征繳、不動產(chǎn)登記業(yè)務流程圖并向社會公布。在實施房地產(chǎn)限購等市場調控政策的市、縣可以設置購房資格審核環(huán)節(jié)，取消強制購房資格審核、強制合同網(wǎng)簽、強制交易審核備案確認告知、強制查檔、強制權籍調查等前置環(huán)節(jié)，進一步減少權籍調查用時，除須依法定程序進行登記的土地權利外，其他不動產(chǎn)登記實行審核崗位負責制，不得進行多層審核、件件報批。杜絕在“一窗受理”內(nèi)不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理變相搞串聯(lián)受理、審批，杜絕不動產(chǎn)登記受理、審核職責分割到其他部門辦理。相關部門按照各自職責進行認真審核、嚴格把關，承擔相應責任。

(三)整合精簡申請材料。按照世行營商環(huán)境財產(chǎn)登記“精簡材料”指標評價標準，全面梳理房屋交易、稅收征繳、不動產(chǎn)登記所需申請材料，按照不重、不漏原則，精簡合并相關申請材料，編制統(tǒng)一申請材料目錄并向社會公布。申請人一次性申請，只提交一份紙質材料，合法有效身份證明材料只要求提交原件，不再要求提交復印件，采取電子化采集設備錄入系統(tǒng)分發(fā)共享共用。房屋交易、稅務、登記部門按照各自規(guī)定，對需要存檔的審核材料及辦理結果等分別進行存檔。相關部門不得隨意增加申請材料的數(shù)量、種類和范圍，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消。以轉移登記為例，提交資料不超過12件，包含多部門共需資料及部門各自所需資料。

(四)分類壓縮辦理時限。按照世行營商環(huán)境財產(chǎn)登記“壓縮時限”指標評價標準，相關部門要共同商議確定辦理時限并向社會公布，其中房屋交易、稅務部門的辦理時限應當設定在登記登簿前。原則上，除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等復雜的不動產(chǎn)登記及大宗批量不動產(chǎn)登記20個工作日辦結外，對資料齊全、符合法定受理條件的不動產(chǎn)登記申報事項，2019年底前實現(xiàn)一般登記、抵押登記5個工作日內(nèi)辦結，鼓勵基礎條件好的地方對部分登記業(yè)務即時辦結。

(五)推進部門信息共享。按照世行營商環(huán)境財產(chǎn)登記“信息透明度”指標評價標準，加強信息化建設，實現(xiàn)部門間信息互通。不動產(chǎn)登記部門積極推進存量數(shù)據(jù)整合、匯交和補充權籍調查工作，建立本地不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。相關部門要研究制定信息交換方法，升級改造各自信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一家采集信息，三家共享使用”。積極配合承接政務服務“一網(wǎng)通辦”，推行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認，推動不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，降低群眾和企業(yè)獲得不動產(chǎn)登記信息門檻。各地住建(房管)部門要將新建商品房預售備案信息實時提供給不動產(chǎn)登記部門，不動產(chǎn)登記部門通過與住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門建立網(wǎng)絡連接獲取符合規(guī)劃和驗收等證明材料。不動產(chǎn)登記部門與業(yè)務量較大且類型相對單一的金融機構、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立專線連接，實現(xiàn)預告、抵押等登記業(yè)務線上辦理。

(六)規(guī)范登記窗口服務。按照世行營商環(huán)境財產(chǎn)登記“辦理成本”指標評價標準，進一步降低不動產(chǎn)登記辦理制度性交易成本。2019年8月底前，有關部門要將已有的房產(chǎn)分戶圖等房產(chǎn)測繪成果完整移交不動產(chǎn)登記部門，不動產(chǎn)登記部門嚴格履行不動產(chǎn)權籍調查成果審核和更新入庫。對于需要補充開展權籍調查，完成房屋落幢落宗等相關工作的，政府落實經(jīng)費予以解決。按照鄂政發(fā)〔2018〕26號文有關要求，推動房屋、土地等不動產(chǎn)權籍一體化調查，避免群眾多頭申請測繪業(yè)務，引導中介機構降低地籍測繪、權屬調查服務等收費標準。為群眾提供多渠道的交易登記服務，對于自行成交的，應當遵循自愿原則開展網(wǎng)簽，全面提供買賣合同網(wǎng)上下載和現(xiàn)場打印服務，避免當事人被迫接受中介機構有償服務。要加大宣傳力度，讓群眾了解預告登記，主動申請預告登記，筑牢群眾申請登記的物權公示意識。有條件的市、縣要開展不動產(chǎn)權利證書郵遞業(yè)務，實現(xiàn)群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務“最多跑一次”。

三、保障措施

(一)明確責任分工。各地方人民政府要切實履行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革主體責任，充分認識優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境的重要意義，切實加大一窗聯(lián)辦窗口建設、數(shù)據(jù)整合經(jīng)費、信息系統(tǒng)改造等方面的保障力度，及時協(xié)調工作推進中的重大問題。各相關單位應按照職責分工，協(xié)同做好相關工作。

(二)強化督促指導。各地方人民政府要建立優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境工作督導檢查制度，綜合運用督導、明察暗訪等方式進行監(jiān)督，定期通報進展情況。對不認真履行職責，工作明顯滯后的，予以問責。

(三)加強宣傳引導。各地方人民政府要充分利用微信、微博等新媒體廣泛宣傳不動產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦、集中服務”措施，及時準確發(fā)布有關信息和開展政策法規(guī)解讀，積極回應社會關切，拓寬公眾參與渠道，營造良好氛圍。

湖北省自然資源廳

2019年2月3日