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為進一步加快湖北省體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進體育消費實施，現(xiàn)將《湖北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：湖北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法

湖北省財政廳湖北省體育局

2017年7月18日

湖北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金(以下簡稱引導資金)使用和管理，提高引導資金使用效益，促進我省體育產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)和《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕50號)，結(jié)合我省體育產(chǎn)業(yè)實際，制定本辦法。

第二條　引導資金來源于省級財政一般公共預算和省級體育彩票公益金，由省財政廳和省體育局共同管理。引導資金重點用于扶持符合我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，具有較好經(jīng)濟、社會效益和發(fā)展前景的項目。

第三條　引導資金的使用與管理遵循“突出重點、擇優(yōu)扶持、公開公正、講求實效、嚴格監(jiān)管”的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構(gòu)、社會資本等支持我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章　管理職責

第四條　省級財政部門主要職責包括：

(一)會同省體育局制訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；

(二)負責引導資金年度預算編制和省級預算執(zhí)行；

(三)參與制定年度項目申報通知，發(fā)布申報公告；

(四)參與申報項目的形式審查、專家評審、實地考察，參與確定擬資助項目及經(jīng)費安排意見；

(五)配合省體育局做好年度扶持項目對外公示，負責經(jīng)費下達的工作；

(六)參與引導資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

(七)會同省體育局組織開展引導資金的績效評價。

第五條　省級體育部門主要職責包括：

(一)參與制定引導資金管理辦法，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；

(二)會同省財政廳建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫；

(三)研究提出引導資金年度支持重點，編制年度工作計劃等；

(四)制定年度項目申報通知，發(fā)布申報公告，制定項目評審方案、評審標準和工作規(guī)范；

(五)組織項目申報，指導市縣項目申報和初審；

(六)組織項目審核、專家評審、實地考察，提出擬資助項目及經(jīng)費安排建議；

(七)組織對當年擬扶持項目對外公示、配合經(jīng)費下達等工作；

(八)督促并指導市縣體育部門做好項目執(zhí)行監(jiān)管，組織開展監(jiān)督檢查；

(九)設立引導資金績效目標，開展項目績效評價。

第六條　市、縣級財政部門主要職責包括：

(一)根據(jù)年度項目申報通知和相關(guān)規(guī)定，配合當?shù)伢w育部門做好引導資金的申報工作，主要審核項目申報單位預算編制的合理性和可行性；

(二)按部門預算、國庫集中支付、政府采購要求，加強資金使用監(jiān)督管理，及時撥付資金，加快體育產(chǎn)業(yè)引導資金的預算執(zhí)行；

(三)配合體育部門做好項目執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績效考評等工作。

第七條　市、縣級體育部門的主要職責包括：

(一)根據(jù)年度項目申報通知和相關(guān)規(guī)定，會同當?shù)刎斦块T做好引導資金的申報工作，負責審核申報單位的申報資格、申報項目的可行性和申報材料的完整性、真實性，申報項目與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度等；

(二)會同財政部門做好扶持項目的執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績效考評等工作，按要求向上級體育部門匯報項目進展和資金撥付使用情況。

第八條　引導資金使用單位的主要職責包括：

(一)推進項目的實施與發(fā)展；

(二)規(guī)范使用引導資金，按財務管理要求做好項目會計核算；

(三)自覺接受財政、審計、體育等部門對已扶持項目的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)的項目和財務資料；

(四)配合財政、體育主管部門做好項目績效評價；

(五)確保申報項目的真實性，申報資料的完整性；

(六)按規(guī)定應履行的其他職責。

第三章　資助范圍和資助方式

第九條　引導資金主要支持具有顯著經(jīng)濟社會效益、發(fā)展前景好的體育產(chǎn)業(yè)重大項目、優(yōu)質(zhì)品牌，國內(nèi)外知名的體育賽事，以及發(fā)展?jié)摿ν怀龅膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及項目。主要包括：

(一)有助于豐富體育產(chǎn)品市場供給、拉動體育消費的項目。包括體育場館服務、體育場地設施建設、體育健身休閑活動。

(二)有助于推進體育產(chǎn)業(yè)化、體育資源社會化進程的項目。包括體育培訓與教育，體育競賽表演活動，職業(yè)體育與體育社會化運作(含高水平運動隊辦隊模式創(chuàng)新)等。

(三)有助于推進體育裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目。包括體育科技創(chuàng)新、智能產(chǎn)品開發(fā)，體育裝備制造向體育服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

(四)有助于推動體育與科技、旅游、衛(wèi)生、文化、移動互聯(lián)網(wǎng)等其他行業(yè)融合發(fā)展的項目。包括體育傳媒與信息服務、體育旅游、體育健康與體育相關(guān)的服務。

(五)有助于體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的項目。包括優(yōu)化支撐國家級和省級基地建設的項目培育，產(chǎn)業(yè)基地平臺搭建和運作，以及提升體育產(chǎn)業(yè)基地水平和功能的公共服務平臺建設等。

(六)有助于我省降成本、補短板的體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。確保一定比例的引導資金用于支持體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展、體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目(含創(chuàng)業(yè)3年及以內(nèi)的小微企業(yè))的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。

(七)其他符合國家有關(guān)政策的體育產(chǎn)業(yè)項目。

第十條　引導資金主要采取項目資助、貸款貼息、獎勵等扶持方式，同一項目原則上只能采取一種扶持方式。

(一)項目資助。對符合資助范圍和條件，且在規(guī)定期限內(nèi)已經(jīng)實施或已完成的體育產(chǎn)業(yè)項目給予資助。

(二)貸款貼息。對于前景好、風險小且符合引導資金支持重點和銀行貸款條件的項目，可進行一定數(shù)額的利息補貼，包括固定資產(chǎn)、流動資金和技術(shù)改造貸款貼息等。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利率(年貼息率不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率)、實際支付的利息數(shù)計算。對同一項目貸款年貼息額度不超過100萬元。

(三)獎勵。主要用于對經(jīng)濟效益和社會效益具有顯著影響的體育產(chǎn)業(yè)項目。

積極探索創(chuàng)新其他資助方式，鼓勵、引導社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四章　申報條件與申報程序

第十一條　引導資金實行申報制度。申報項目應符合我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭需求的運營管理體制，能產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

第十二條　引導資金所資助項目要求：

(一)申報項目必須是申報年度前已經(jīng)開工(實施)。賽事類項目主要考慮賽事舉辦條件和時間，必須基本具備舉辦賽事條件(需出具基本具備賽事舉辦條件的證明材料，如辦賽協(xié)議、批文等)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目(含創(chuàng)業(yè)3年及以內(nèi)的小微企業(yè))主要考慮項目的發(fā)展前景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化的可行性。

(二)資助項目投資額一般應不低于100萬元。社會力量投資開展的群眾體育活動，體育后備人才培養(yǎng)，利用鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、居民區(qū)開展的小型健身場所，創(chuàng)新性體育科技研發(fā)類項目投資不低于50萬元。

(三)資助項目所需資金原則上主要通過銀行貸款、吸引社會資本及自籌方式解決，引導資金所占比例原則上不得超過項目投資總額的20%。

(四)項目具有較強的產(chǎn)業(yè)屬性和體育關(guān)聯(lián)度。

(五)當年引導資金項目申報通知規(guī)定的其他條件。

第十三條　引導資金申報單位要求：

(一)項目申報單位須在湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格，從事體育產(chǎn)業(yè)活動的組織。

(二)申報單位注冊資本要求在20萬元以上(不含體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目)，財務管理制度健全，會計核算規(guī)范，財務狀況良好。

(三)項目申報單位與項目實施單位、引導資金使用單位必須一致。

第十四條　有下列情形的項目，引導資金不予支持：

(一)項目資金來源全部為財政專項資金資助的；

(二)經(jīng)國家信用信息公示系統(tǒng)查詢，項目單位存在嚴重失信行為的；

(三)知識產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、承辦權(quán)等有爭議的；

(四)申請單位或申報項目違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

(五)應由其他資金支持的。

第十五條　引導資金項目的申報程序如下：

(一)省財政廳、省體育局每年聯(lián)合發(fā)布引導資金項目申報通知，明確引導資金申報相關(guān)要求；

(二)申報單位應按要求填寫申報材料，向所在地體育部門申報；

(三)申報項目經(jīng)縣、市級財政、體育部門審查后，由市級體育部門匯總上報省體育局。

第十六條　申報單位應提交以下材料：

(一)《湖北省體育產(chǎn)業(yè)引導資金申請使用承諾書》；

(二)《湖北省體育產(chǎn)業(yè)引導資金申報表》；

(三)項目單位的申請報告，包括法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、項目概況、項目實施進度及安排說明、項目預算(決算)支出明細情況表。項目有自籌經(jīng)費來源的，應提供出資證明及其他相關(guān)財務資料；

(四)項目批準文本和規(guī)范的可行性研究報告；

(五)項目單位會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等(復印件)；

(六)當年引導資金項目申報通知規(guī)定的其他材料。

第五章　評審組織與立項程序

第十七條　引導資金項目的評審組織及立項程序如下：

(一)省財政廳、省體育局根據(jù)本辦法及年度申報通知，組織對申報項目實施進度、項目關(guān)聯(lián)度等進行形式審查；

(二)省財政廳、省體育局根據(jù)評審方案，對通過形式審查的項目，組織專家評審或第三方評審；

(三)省財政廳、省體育局組織聘請專業(yè)人員對評審通過后擬扶持項目進行實地考察；

(四)對通過實地考察的項目，由省體育局黨組會研究擬定資助建議，會商省財政廳后確定資助項目及額度；

(五)對會商確定的扶持項目，通過省體育局官方網(wǎng)站進行公示，公示時間不少于五個工作日；

(六)經(jīng)公示無異議后，由省體育局與項目單位簽訂引導資金資助項目合同，省財政廳下達項目經(jīng)費。

第六章　資金管理與監(jiān)督

第十八條　專項資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目單位應當嚴格遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，按照申報實施方案要求，建立項目實施臺賬，科學合理使用引導資金，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩２匆?guī)定妥善保存有關(guān)原始憑證、票據(jù)等資料，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十九條　各地體育主管部門、財政部門應做好本行政轄區(qū)內(nèi)的項目執(zhí)行監(jiān)管及跟蹤反饋等相關(guān)工作。組織進行項目驗收、績效評價等相關(guān)工作。

第二十條　建立項目定期報告制度。引導資金項目完工后，項目單位要向所在地財政部門、體育部門報告項目完成和引導資金使用情況。各地體育主管部門、財政部門應于下年度項目申報時，將上年度引導資金使用、管理情況匯總上報省財政廳、省體育局。

第二十一條　各級財政、體育部門參與引導資金經(jīng)辦的人員，在項目審查、評審、實地考察及最終會商確定過程中涉及回避情形的，應當回避。

第二十二條　引導資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需報經(jīng)省財政廳、省體育局同意。對因故撤銷、停建的項目的，項目單位必須做出經(jīng)費決算，上報省財政廳、省體育局核準，并及時將項目結(jié)余資金按照原支付途徑方式如數(shù)退回。

第二十三條　省財政廳會同省體育局對引導資金資助項目實施過程和完成結(jié)果進行績效考評?？冃Э荚u結(jié)果作為以后年度安排引導資金的重要依據(jù)。

第七章　責任追究

第二十四條　項目單位在項目申報、資金使用過程中，存在以虛假手段騙取引導資金，擅自變更引導資金用途，或因資金使用管理不善造成影響和后果的，取消五年內(nèi)申報引導資金的資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十五條　各級財政、體育行政部門及其工作人員在引導資金審核，分配過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章　附則

第二十六條　本辦法由省財政廳、省體育局負責解釋。本辦法有效期五年。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《湖北省體育產(chǎn)業(yè)引導資金使用和管理辦法(試行)》(鄂體經(jīng)[2016]]45號)同時廢止。