各市(州)、直管市、林區(qū)、縣(市區(qū))財政局、人民銀行各分支機構、審計局,各疫情防控重點保障企業(yè)：

根據(jù)《財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計署關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財金〔2020〕5號)、《財政部關于支持金融強化服務 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財金〔2020〕3號)和《財政部辦公廳關于加快撥付貼息資金 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的補充通知》(財辦金〔2020〕13號)等要求，為加強財政貼息資金管理，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于專項優(yōu)惠貸款財政貼息資金的管理。本辦法中專項優(yōu)惠貸款，是指2020年湖北境內(nèi)納入國家名單制管理的疫情防控重點保障企業(yè)申報的、取得央行專項再貸款支持的、由指定金融機構按規(guī)定優(yōu)惠利率發(fā)放的貸款。

對未能納入疫情防控重點保障名錄企業(yè)，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處理、商貿(mào)流通等企業(yè)2020年新增貸款(1000萬元以內(nèi))，省級財政按照市場報價利率貼息30%，其貼息資金管理辦法另行制定，不適用本辦法。

二、基本原則

一是“貼息跟著貸款走”原則。對企業(yè)取得的專項優(yōu)惠貸款，財政按銀行實際發(fā)放貸款利率的50%給予貼息。企業(yè)專項優(yōu)惠貸款到期或提前還款，財政貼息隨即終止。二是簡便易行原則。充分利用已有信息資料和網(wǎng)絡等方式，簡化企業(yè)貼息申報審核手續(xù)，提高工作效率。三是權責對等原則。申請貸款貼息企業(yè)應承諾按規(guī)定使用貸款資金，主動接受審計、財政等部門監(jiān)督檢查，積極配合提供相關資料。四是公開透明原則。財政部門及時將貼息資金撥付和支持企業(yè)情況在官網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

三、資金來源及撥付方式

中央財政專項優(yōu)惠貸款貼息資金。省財政廳在中央財政貼息資金到位前，可采取“先預撥、后清算”的方式，將貼息資金撥付到縣市，待財政部資金到位后據(jù)實清算。

5月31日前，省財政廳將全省專項優(yōu)惠貸款貼息資金需求審核匯總后報財政部，同時抄送財政部湖北監(jiān)管局審核。

四、貼息對象

2020年湖北省境內(nèi)獲得專項優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)。中央企業(yè)省內(nèi)分公司在湖北境內(nèi)取得的專項優(yōu)惠貸款，其財政貼息由我省財政部門負責撥付。湖北境內(nèi)集團公司及省內(nèi)分支機構的專項優(yōu)惠貸款貼息，由公司注冊地財政部門負責撥付。

五、貼息標準和期限

財政部門按照企業(yè)專項優(yōu)惠貸款實際利率的50%給予貼息，貼息期不超過1年。

六、貼息流程

(一)人民銀行武漢分行負責組織金融機構按季提供疫情防控重點保障企業(yè)專項優(yōu)惠貸款的明細情況(附件1)，包括企業(yè)基本情況(企業(yè)所屬市縣區(qū)、企業(yè)名稱、企業(yè)行業(yè)分類、名單制類別)，分筆貸款情況(貸款金額、貸款銀行、合同簽訂日期、貸款起訖日期、貸款實際利率)，專項優(yōu)惠貸款調(diào)整情況及原因(包括提前還款、審計整改等)。

(二)市縣財政部門組織貼息申報。市縣財政部門根據(jù)省財政廳提供的企業(yè)名錄，通知相關企業(yè)申報財政貼息，提交貼息資金申請表(附件2)，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、貼息資金賬號、專項優(yōu)惠貸款清單、資金用途說明、資金使用承諾、貸款合同、貸款憑證以及政府下達疫情防控任務等。各縣(市、區(qū))財政部門對企業(yè)申報材料進行初審，出具審核意見，于2020年5月10日前經(jīng)市州匯總后報省財政廳。

(三)省財政廳及時撥付貼息資金，并按季核定下達各企業(yè)貼息資金額度。省財政廳采取預撥方式及時撥付貼息資金。同時，省財政廳根據(jù)人民銀行武漢分行提供的企業(yè)專項優(yōu)惠貸款明細情況，財政部貼息審核確認情況，以及各地申報審核情況，按季核定企業(yè)貼息資金(含全年預測數(shù))并通知到市縣財政部門。省財政廳根據(jù)人民銀行武漢分行按季提供的專項優(yōu)惠貸款使用調(diào)整情況，財政部貼息審核確認情況，以及審計機關和財政監(jiān)督檢查等情況，及時將企業(yè)貼息資金調(diào)整情況告知相關市縣。

(四)市縣財政部門按季將貼息資金撥付到相關企業(yè)。市縣財政部門收到省財政廳核定的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貼息資金后，于5個工作日內(nèi)將貼息資金撥付至相關企業(yè)。為加快貼息進度，對疫情防控重點保障企業(yè)已發(fā)放優(yōu)惠貸款，在財政部審核確認前，各地可先按省財政廳初步審核情況進行貼息，待財政部審核確認后再根據(jù)通知予以調(diào)整。

(五)貼息清算。專項優(yōu)惠貸款到期后，省財政廳根據(jù)政策期限內(nèi)應貼息資金數(shù)額，通過普惠金融專項資金與市縣結算。同時，各市縣財政部門應及時與企業(yè)結清專項優(yōu)惠貸款財政貼息資金。

七、職責分工

相關部門要各負其責，加強溝通，分工協(xié)作，信息共享，形成合力。

各級財政部門要會同有關部門嚴格把關，切實加強對財政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。省財政廳根據(jù)掌握情況，及時向財政部匯總反饋我省貼息資金撥付數(shù)額、支持優(yōu)惠再貸款規(guī)模、支持企業(yè)總數(shù)等情況，做好貼息資金的匯總申報、核定、撥付等工作，督促各地及時做好企業(yè)貼息申報、審核、撥付和績效管理等工作，通過官網(wǎng)等渠道公示貼息資金情況、宣傳政策實施效果，會同人民銀行及時將名單內(nèi)企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款和財政貼息情況反饋相關部門。地方各級財政部門應與本級人民銀行分支機構、貸款銀行加強溝通，實時掌握優(yōu)惠貸款發(fā)放進度，主動上門對接服務，宣傳貼息政策，及時將貼息資金撥付至符合條件的企業(yè)。

人民銀行各分支機構要建立專項優(yōu)惠貸款電子臺賬，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況，指導和督促相關金融機構加強貸后管理。

財政部湖北監(jiān)管局重點組織開展貼息資金審核，切實加強貼息資金使用情況監(jiān)管，強化跟蹤問效，促進提高財政資金使用效益。監(jiān)管工作重點關注貼息企業(yè)是否符合規(guī)定范圍并納入名單制管理，貸款是否按規(guī)定用途使用，貸款額度與保供任務匹配情況，貸款時間是否合理，是否存在貸款借新還舊、金融套利等違規(guī)行為。

各級審計機關加強對重點保障企業(yè)貸款和貼息資金跟蹤審計，促進資金使用的公開、公平、公正，發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改。

八、監(jiān)督管理

疫情防控重點保障企業(yè)貼息資金管理執(zhí)行《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》。

各疫情防控重點保障企業(yè)和相關金融機構要自覺接受審計、財政等部門檢查監(jiān)督。享受貼息支持的借款企業(yè)應將優(yōu)惠貸款專項用于疫情防控相關生產(chǎn)經(jīng)營活動，服從統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應，不得將貸款資金用于投資、理財或其他套利活動，不得哄抬物價、干擾市場秩序。如享受貼息支持的借款企業(yè)有下列情形之一的，財政部門可追回財政貼息資金：

(一)經(jīng)財政部最終審核，不符合財政貼息條件的；

(二)出現(xiàn)未嚴格按照要求使用資金、將存量貸款改頭換面、改變資金用途、生產(chǎn)物資不服從國家調(diào)配等情況的；

(三)違反財政部門其他規(guī)定的。

各級財政部門要加強資金使用全流程監(jiān)管，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，按要求適時組織開展績效評價。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。對于未按規(guī)定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追回財政貼息資金。

各地區(qū)各相關部門工作人員按照職責分工，及時跟蹤了解企業(yè)資金使用情況，加強對企業(yè)貼息貸款的監(jiān)督，對違反本辦法要求濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)借機騙取套取國家資金的，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應責任、堅決嚴懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

九、市縣財政部門要防止層層加碼疊加貼息支持，避免出現(xiàn)貸款利率過低甚至負利率帶來企業(yè)套利、行業(yè)攀比、管理混亂等問題。

十、本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省財政廳負責解釋。國家出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

附件：1. 湖北省金融機構專項優(yōu)惠貸款發(fā)放明細情況表(人民銀行武漢分行填)

2. 湖北省疫情防控重點保障企業(yè)專項優(yōu)惠貸款貼息資金申報表(企業(yè)填)

湖北省財政廳

人民銀行武漢分行

財政部湖北省監(jiān)管局

湖北省審計廳

2020年4月1日