各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2015年12月31日

湖北省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(國(guó)辦發(fā)[2015]45號(hào))精神，推進(jìn)我省社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在強(qiáng)化政府保障和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的多元化辦醫(yī)格局，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。

二、工作目標(biāo)

到2020年，社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域取得重大階段性成效，全省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到9萬(wàn)張左右，占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總量的25%左右，建成和形成一批有一定規(guī)模、一定社會(huì)影響和一定品牌特色的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基本形成多元辦醫(yī)格局，提高我省醫(yī)療資源總量，優(yōu)化醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)，增加醫(yī)療服務(wù)供給，提高醫(yī)療服務(wù)整體效率。

社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境明顯改善。進(jìn)一步放寬社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，完善用地保障，落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策，促進(jìn)資源流動(dòng)和共享，真正形成社會(huì)辦醫(yī)的良好政策環(huán)境。

社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)能力顯著提升。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到成規(guī)模、上水平發(fā)展，可提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)、老年護(hù)理等緊缺服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競(jìng)爭(zhēng)，成為重要醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)充。

社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管不斷完善。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)更加規(guī)范，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加放心的醫(yī)療服務(wù)。

三、主要措施

(一)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。

1.清理規(guī)范設(shè)立審批。明確并向社會(huì)公開(kāi)公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時(shí)限。社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，凡法律法規(guī)未予限制的，均允許進(jìn)入。在滿足技術(shù)準(zhǔn)入條件的前提下，完全放開(kāi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、診療科目、床位設(shè)置等，確保醫(yī)院能根據(jù)其級(jí)別和技術(shù)能力開(kāi)展相應(yīng)的診療活動(dòng)。全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，整合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確并縮短審批時(shí)限，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，鼓勵(lì)有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委)

2.下放審批權(quán)限。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的屬地化管理，下放社會(huì)辦醫(yī)審批權(quán)限。原則上，社會(huì)資本申請(qǐng)?jiān)O(shè)置100張床位以下的綜合醫(yī)院和門診部、診所等，由縣(市、區(qū))級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門負(fù)責(zé)審批；100—800張床位的綜合醫(yī)院和二級(jí)?？漆t(yī)院，由市(州)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門負(fù)責(zé)審批；800張床位以上的綜合醫(yī)院和三級(jí)專科醫(yī)院，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門負(fù)責(zé)審批。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委)

3.自主選擇經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主選擇經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)到民政部門辦理注冊(cè)登記，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)到工商部門辦理登記，實(shí)行“先照后證”登記制。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育國(guó)內(nèi)和國(guó)際服務(wù)品牌，發(fā)展連鎖化運(yùn)營(yíng)和大型醫(yī)療集團(tuán)。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)終止時(shí)，其清算資產(chǎn)不得私分。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局)

4.公開(kāi)區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。各地制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，要按2020年達(dá)到25%的床位規(guī)模為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型設(shè)備配置空間。出臺(tái)或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時(shí)，須及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公布，并詳細(xì)說(shuō)明本區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源規(guī)模和布局。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。對(duì)涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的，包括新建城區(qū)等，政府必須落實(shí)?；镜呢?zé)任，同時(shí)支持由社會(huì)力量舉辦和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型設(shè)備，不得將等級(jí)、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點(diǎn)考核人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)，簡(jiǎn)化配置流程。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住建廳)

5.控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃編制工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。優(yōu)先選擇辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)好、管理方式先進(jìn)的社會(huì)辦醫(yī)力量參與改制。公立醫(yī)院改制由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。改制過(guò)程中，嚴(yán)格按照《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好資產(chǎn)清理核算、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)(資金)核實(shí)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。按照法律法規(guī)和相關(guān)政策制定職工安置辦法，保障職工合法權(quán)益。(牽頭單位:省發(fā)展改革委；責(zé)任單位:省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳)

(二)拓寬投融資渠道。

1.加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。通過(guò)政府購(gòu)買方式，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購(gòu)買范圍。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償。鼓勵(lì)各地探索建立對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵(lì)機(jī)制。(牽頭單位:省財(cái)政廳；責(zé)任單位:省衛(wèi)生計(jì)生委)

2.豐富籌資渠道。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵(lì)各地通過(guò)設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、抵押貸款等方式籌集開(kāi)辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，利用多種融資工具進(jìn)行融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本捐資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)Ψ菭I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委；責(zé)任單位:省財(cái)政廳、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局)

3.優(yōu)化融資政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。(牽頭單位:人行武漢分行；責(zé)任單位:湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局)

(三)促進(jìn)資源流動(dòng)和共享。

1.促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。探索以公建民營(yíng)或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放。大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵(lì)通過(guò)各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心(室)等資源共享。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委)

2.推進(jìn)人才流動(dòng)。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持公立醫(yī)院醫(yī)師到民營(yíng)醫(yī)院兼職工作，公立醫(yī)院醫(yī)師在完成本院正常工作的前提下，可以兼職擔(dān)任民營(yíng)醫(yī)院學(xué)科帶頭人或管理崗位。公立醫(yī)院醫(yī)師在民營(yíng)醫(yī)院兼職工作的，在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)受影響。逐步提高各級(jí)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)會(huì)中民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)師的會(huì)員比例。民營(yíng)醫(yī)院被上級(jí)主管部門評(píng)為重點(diǎn)學(xué)科的，其科室負(fù)責(zé)人可以擔(dān)任該專業(yè)學(xué)會(huì)的副主委或主委。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位:省人社廳)

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。鼓勵(lì)公立醫(yī)院為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開(kāi)展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。鼓勵(lì)具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過(guò)醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委)

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)院享受同等權(quán)益。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，并納入全省人口健康信息綜合平臺(tái)管理，實(shí)行互聯(lián)互通，信息共享。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委)

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.落實(shí)稅收政策。積極落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收政策。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，自產(chǎn)自用制劑免征增值稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和自產(chǎn)自用制劑增值稅。按照企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例的規(guī)定，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為符合條件的非營(yíng)利性組織，對(duì)其取得的符合條件的免稅收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。(牽頭單位:省國(guó)稅局、省地稅局)

2.完善用地保障。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地計(jì)劃。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按劃撥方式供地，也可按協(xié)議方式出讓或租賃的方式取得土地；社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按有償方式供地，經(jīng)有關(guān)部門審核合格的，可按協(xié)議出讓方式供地。(牽頭單位:省國(guó)土資源廳；責(zé)任單位:省住建廳)

3.將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的前置條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與醫(yī)?；鸬慕Y(jié)算辦法。(牽頭單位:省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省民政廳)

4.提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開(kāi)展多方面的科技交流與合作。社會(huì)辦醫(yī)在職稱評(píng)定、科研課題招標(biāo)和成果評(píng)價(jià)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高(中)等院校的附屬醫(yī)院或臨床教學(xué)基地等。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床重點(diǎn)學(xué)科(?？?、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面的建設(shè)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員平等享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會(huì)。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位:省人社廳、省科技廳、省教育廳)

5.規(guī)范收費(fèi)政策。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，在接受政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，各地不得以任何方式對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則合理制定價(jià)格，并保持一定時(shí)期內(nèi)價(jià)格水平相對(duì)穩(wěn)定；要按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，通過(guò)多種方式向患者公示醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。營(yíng)利性質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目；非營(yíng)利性質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目。(牽頭單位:省物價(jià)局；責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委)

6.完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)營(yíng)水平。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)力度，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門定期公開(kāi)公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假?gòu)V告宣傳、過(guò)度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開(kāi)并納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，制定非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則，明確對(duì)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管辦法。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委)

7.營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各地鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的方針政策，宣傳社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局)

四、組織保障

(一)建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省工商局、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)管局、省國(guó)稅局、省地稅局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等單位參與的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決社會(huì)辦醫(yī)的重大問(wèn)題。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。

(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為社會(huì)辦醫(yī)提供政策信息咨詢服務(wù)。進(jìn)一步完善行政審批制度，建立公平、公開(kāi)、便民、高效和規(guī)范的審批工作機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一窗口受理和一次性告知，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)，提高效率。

(三)加強(qiáng)督促檢查。建立健全工作檢查制度，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估，確保社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展、取得成效。