有關(guān)省直部門、省屬企業(yè)：

為進一步規(guī)范和完善省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，優(yōu)化國有資本配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)管理人員處分條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》(國發(fā)〔2024〕2號)、《吉林省國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》(吉政規(guī)〔2024〕3號)等規(guī)定，參照《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》(財資〔2016〕32號)、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》(財預(yù)〔2017〕32號)，結(jié)合我省實際，研究制定了《吉林省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理實施細則》，并已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 吉林省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理實施細則

吉林省財政廳

2024年10月30日

附件

吉林省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理實施細則

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范和完善省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，優(yōu)化國有資本配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)管理人員處分條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》(國發(fā)〔2024〕2號)、《吉林省國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》(吉政規(guī)〔2024〕3號)等規(guī)定，參照《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》(財資〔2016〕32號)、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》(財預(yù)〔2017〕32號)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則所稱國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指省政府以所有者身份從出資企業(yè)依法依規(guī)取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。

第三條  本實施細則適用于省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、績效管理、監(jiān)督檢查等事項。

第四條  省財政廳是省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門；代表省政府履行出資人職責的部門或機構(gòu)是省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的預(yù)算單位(以下簡稱“出資人單位”)；省政府及其部門、機構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)，以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的預(yù)算實施企業(yè)(以下簡稱“省屬企業(yè)”)。

第五條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理堅持全面覆蓋、獨立完整、聚焦重點、績效優(yōu)先、以收定支、收支平衡原則，加強與一般公共預(yù)算銜接，加大向一般公共預(yù)算調(diào)出力度。

第二章   職責分工

第六條  省財政廳工作職責：

(一)組織制定省級國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)管理制度。

(二)布置省級國有資本經(jīng)營預(yù)決算相關(guān)工作。

(三)編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，依法批復(fù)省級國有資本經(jīng)營預(yù)決算。

(四)組織收取省級國有資本收益，并擬定重點支出方向。

(五)組織開展績效管理、監(jiān)督檢查及預(yù)決算公開等工作。

(六)匯總建立省級國有企業(yè)名錄。

(七)對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理情況進行財會監(jiān)督。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條  出資人單位的主要職責：

(一)配合省財政廳制定國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)管理制度。

(二)編制提出本單位的國有資本經(jīng)營預(yù)決算建議草案及預(yù)算調(diào)整建議方案。

(三)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復(fù)國有資本經(jīng)營預(yù)決算。

(四)組織并監(jiān)督所監(jiān)管(所屬)企業(yè)及時足額上交國有資本收益，加強對資金使用、決算的審核監(jiān)督，將所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國有資本收益上交和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出資金使用情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。

(五)負責本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算全過程績效管理及預(yù)決算公開工作，配合省財政廳開展監(jiān)督檢查。

(六)定期統(tǒng)計出資企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權(quán)益、損益等情況，建立所監(jiān)管(所屬)國有企業(yè)名錄，報省財政廳并動態(tài)更新。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條  省屬企業(yè)的主要職責：

(一)按照規(guī)定申報、上交國有資本收益。

(二)提出國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃。

(三)根據(jù)批復(fù)做好國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行及預(yù)決算公開工作，向出資人單位報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行、決算、績效管理等情況并依法接受監(jiān)督。

(四)按照規(guī)定向省財政廳、出資人單位報送財務(wù)會計信息資料等。

(五)建立健全本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金管理制度、考評制度和內(nèi)部審計制度，規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算管理和財政資金核算。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章  收支范圍

第九條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是省屬企業(yè)上交并納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的國有資本收益，是指省政府(含省政府授權(quán)部門或機構(gòu))以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，主要包括：

(一)利潤收入，即省屬國有獨資企業(yè)和國有獨資公司(一級企業(yè)，下同)按規(guī)定應(yīng)當上交國家的利潤，以經(jīng)審計的年度合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)(依法扣除以前年度未彌補虧損、提取的法定公積金和金融企業(yè)一般風險準備金后的余額)，按30%比例計算后上交。上交比例可由省財政廳根據(jù)實際情況商出資人單位提出調(diào)整建議，報省政府批準后執(zhí)行。

為實現(xiàn)特定調(diào)控目標，省財政廳可商出資人單位報經(jīng)省政府批準后，在國有獨資企業(yè)和國有獨資公司按規(guī)定比例上交利潤的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)向特定省屬企業(yè)收取特別利潤，具體方案由同級財政部門商出資人單位提出意見，報同級政府批準后執(zhí)行。

(二)股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息收入，全額上交。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)當按照市場化、法治化原則建立健全分紅機制，依法分配年度凈利潤。出資人單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求，企業(yè)所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、財務(wù)狀況、發(fā)展規(guī)劃以及其他股東意見等，依法依規(guī)研究提出利潤分配意見，所提意見的利潤分配原則上不低于同類國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交水平。出資人單位應(yīng)督促國有控股企業(yè)依法及時制定利潤分配方案，股東會審議決定上年利潤分配方案的時間原則上不晚于當年9月底。利潤分配方案通過后，省屬企業(yè)應(yīng)及時按規(guī)定上交國有股股利、股息收入。

(三)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)(股份)獲得的收入，在依法扣除成本及相關(guān)稅費以后，全額上交。

(四)清算收入，即國有獨資企業(yè)和國有獨資公司清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的清算收入，在扣除清算費用后，全額上交。

(五)其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，按照有關(guān)規(guī)定上交。

第十條  劃轉(zhuǎn)充實社?；鸬膰匈Y本，其收益不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案的通知》(吉政發(fā)〔2020〕8號)等文件規(guī)定執(zhí)行。后續(xù)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點，根據(jù)國家和省經(jīng)濟政策需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)動態(tài)調(diào)整。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括資本性支出、費用性支出和其他支出，除調(diào)入一般公共預(yù)算和補充全國社會保障基金外，主要用于以下方面：

(一)國有企業(yè)改革成本支出，主要是指用于分擔國有企業(yè)改革成本、幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題、對國有企業(yè)政策性補貼以及支付國有資本監(jiān)管費用等方面的費用性支出。

為推進企業(yè)降本增效，應(yīng)嚴格控制費用性支出規(guī)模，原則上除幫助解決歷史遺留問題、支付國有資本監(jiān)管費用和既定政策性補貼外，費用性支出“只減不增”。

(二)國有企業(yè)資本金注入，主要是指用于引導(dǎo)國有企業(yè)更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略，將國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的資本性支出。具體包括向特定支持企業(yè)注資以及向政府投資基金注資兩種方式。

為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)控制國有企業(yè)資本金注入方向，更多投向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域，投向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對于支持國有企業(yè)建設(shè)發(fā)展類項目，一般采取資本金注入方式。注重發(fā)揮資本金注入的激勵引導(dǎo)作用，建立資本金注入與經(jīng)營業(yè)績、收益上交情況掛鉤機制，同等條件下優(yōu)先支持達到增長或扭虧目標的企業(yè)，突出經(jīng)濟效益，統(tǒng)籌考慮社會效益，確保國有資本保值增值。

(三)國有企業(yè)改革和發(fā)展方面的其他支出。

第十二條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算每年應(yīng)按照當年國有資本經(jīng)營收入不低于30%比例調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。按小微企業(yè)當年國有資本經(jīng)營收入的10%調(diào)入一般公共預(yù)算補充社會保險基金。

第十三條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出實行專項資金管理，采取項目法分配，擇優(yōu)選取支持項目，并以績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排重要依據(jù)。

第四章  預(yù)算編制和批復(fù)

第十四條  出資人單位每年9月底前統(tǒng)計所監(jiān)管(所屬)企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權(quán)益和損益等情況，建立所監(jiān)管(所屬)國有企業(yè)名錄，報省財政廳并動態(tài)更新。省財政廳匯總建立省級國有企業(yè)名錄，為收支預(yù)算測算提供有效支撐。

第十五條  省財政廳按照省級預(yù)算編制統(tǒng)一要求，布置編報年度省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案工作，明確預(yù)算編制要求。

第十六條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制具體程序如下：

(一)組織安排。省財政廳負責制定編報預(yù)算收支計劃及國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的具體要求；出資人單位負責組織、協(xié)調(diào)和督促所監(jiān)管(所屬)企業(yè)開展預(yù)算收支計劃及國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編制相關(guān)基礎(chǔ)工作。

(二)申報計劃。省屬企業(yè)根據(jù)年初確定的經(jīng)營業(yè)績考核指標、年度盈利情況預(yù)測全年實現(xiàn)利潤，形成下一年度預(yù)算收入和預(yù)算支出計劃，將材料報送出資人單位審核。省屬企業(yè)申報的收入計劃應(yīng)根據(jù)年度盈利情況科學合理測算，與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標相匹配。省屬企業(yè)申報的支出計劃，其中，國有企業(yè)改革成本支出計劃應(yīng)參照部門預(yù)算項目支出，按需求據(jù)實申報；國有企業(yè)資本金注入計劃應(yīng)根據(jù)省委省政府有關(guān)要求，結(jié)合省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運營規(guī)劃、投融資計劃等，參照商業(yè)計劃書模式，制定申報注資計劃。

(三)審核上報。出資人單位負責審核匯總所監(jiān)管(所屬)企業(yè)報送的收支計劃，編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，經(jīng)分管省長審閱后，報送省財政廳。其中，收入預(yù)算應(yīng)按行業(yè)或企業(yè)編列，并說明企業(yè)上年總體經(jīng)營財務(wù)狀況；支出預(yù)算應(yīng)按使用方向和用途編列，并說明項目安排的依據(jù)，同時提報績效目標。

(四)統(tǒng)籌編制。省財政廳根據(jù)國家和省委省政府重大戰(zhàn)略部署要求、國有企業(yè)歷史遺留問題解決進程、國有資本布局調(diào)整要求以及績效目標審核意見、以前年度績效評價結(jié)果等情況，在對出資人單位提報的預(yù)算建議草案進行審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入情況，按照“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌平衡編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，報省政府審定后提交省人民代表大會審查批準。

第十七條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準后，省財政廳應(yīng)在20日內(nèi)向出資人單位批復(fù)預(yù)算并向社會公開；出資人單位應(yīng)在接到省財政廳批復(fù)的本單位預(yù)算后15日內(nèi)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復(fù)預(yù)算，并按要求向社會公開。

第五章  收入預(yù)算執(zhí)行

第十八條  省屬企業(yè)國有資本收益應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定直接上交省級財政，納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。

第十九條  省屬企業(yè)上交國有資本收益，應(yīng)當按照規(guī)定及時足額申報，如實填寫省屬企業(yè)國有資本收益申報表(詳見附1—4)，經(jīng)出資人單位審核后報送省財政廳。具體申報要求如下：

(一)利潤收入。每年5月31日前，由國有獨資企業(yè)或國有獨資公司一次性申報。擁有全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應(yīng)當由母公司以上年度經(jīng)依法審計的年度合并財務(wù)會計報告反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)申報，有經(jīng)省政府批準需上交特別利潤的，一并申報，并附送經(jīng)依法審計的年度合并財務(wù)會計報告、決算報表等材料。報告、報表等依據(jù)應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時使用的依據(jù)保持一致。

(二)國有股股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)在股東會(未設(shè)立股東會的為董事會，下同)表決日起30個工作日內(nèi)，按照確定的利潤分配方案據(jù)實申報，并附送經(jīng)依法審計的年度合并財務(wù)會計報告和股東會決議通過的利潤分配方案。

(三)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之日起30個工作日內(nèi)，由省屬企業(yè)據(jù)實申報，并附送產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估報告。

(四)清算收入。在清算組或管理人編制剩余財產(chǎn)分配方案之日起30個工作日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實申報，并附送經(jīng)依法審計的清算報告，涉及資產(chǎn)評估項目應(yīng)附送經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估報告。

(五)其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。在收益確定之日起30個工作日內(nèi)，由相關(guān)企業(yè)申報，并附送有關(guān)經(jīng)濟事項發(fā)生和金額確認的資料。

第二十條  省屬企業(yè)國有資本收益區(qū)別以下情況核定：

(一)利潤收入，根據(jù)省屬企業(yè)經(jīng)依法審計的年度合并財務(wù)會計報告反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規(guī)定的上交比例計算核定。計算企業(yè)應(yīng)交利潤的年度歸屬于母公司所有者的凈利潤，可依法扣除以前年度未彌補虧損、按照規(guī)定提取的法定公積金和金融企業(yè)一般風險準備金。國有獨資企業(yè)和國有獨資公司調(diào)整以前年度損益的，應(yīng)相應(yīng)補交或抵減應(yīng)交利潤。以前年度損益調(diào)整后，當年應(yīng)交利潤不足抵減的，以后年度不再繼續(xù)抵減。因清產(chǎn)核資、合并范圍變化等原因?qū)е乱郧澳甓葥p益調(diào)整的，不予抵減或補交應(yīng)交利潤。特別利潤以省政府批準的具體方案執(zhí)行。

(二)國有股股利、股息收入，根據(jù)國有控股、參股企業(yè)利潤分配方案中確定的國有股獲得的股利、股息全額核定。

(三)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評估報告等資料計算的轉(zhuǎn)讓凈收入(扣除成本及相關(guān)稅費)全額核定。

(四)清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報告計算的清算凈收入(扣除清算費用)全額核定。

(五)其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟行為的財務(wù)會計資料核定。

第二十一條  出資人單位應(yīng)當在收到監(jiān)管(所屬)省屬企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，填報省屬企業(yè)國有資本收益審核表(見附件5)，加蓋公章后報送省財政廳復(fù)核，并附送企業(yè)報送的相關(guān)材料。

第二十二條  省財政廳在收到出資人單位的審核意見后，在10個工作日內(nèi)向出資人單位提出復(fù)核意見。對復(fù)核后無異議的，出資人單位根據(jù)復(fù)核意見向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)下達國有資本收益上交通知，省財政廳直接向省屬企業(yè)開具“繳款書”。

第二十三條  省屬企業(yè)依據(jù)國有資本收益上交通知和“繳款書”辦理國有資本收益繳庫手續(xù)。

第二十四條  省屬企業(yè)當年應(yīng)交國有資本收益應(yīng)當在收到“繳款書”后7日內(nèi)交清。

第二十五條  省屬企業(yè)上交的國有資本收益，使用政府收支分類科目中的“10306國有資本經(jīng)營收入”下相關(guān)目級科目。

第二十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當按照要求，及時、足額上交國有資本收益，任何部門和單位不得擅自減免或拒交。由于國家政策進行重大調(diào)整或遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，確需減免上交國有資本收益的，省屬企業(yè)應(yīng)當通過出資人單位向省財政廳提出申請，由省財政廳報省政府批準。減免的國有資本收益應(yīng)直接轉(zhuǎn)增國家資本或國有資本公積。

第二十七條  對于滯留、欠繳國有資本收益的企業(yè)，出資人單位應(yīng)當查明原因，采取措施予以催繳。因階段性特殊困難，無法按期繳納國有資本收益的省屬企業(yè)，經(jīng)出資人單位和省財政廳同意可緩交，并明確承諾緩交時限，原則上緩交期限最長不超過6個月。

第二十八條  為加快預(yù)算執(zhí)行進度，省財政廳在企業(yè)財務(wù)會計決算完成前可以預(yù)收部分國有資本收益，并于當年企業(yè)財務(wù)會計決算完成后根據(jù)財政核定數(shù)額進行匯算清繳。

第六章  支出預(yù)算執(zhí)行

第二十九條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  省屬企業(yè)應(yīng)按規(guī)定用途使用資金，根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出性質(zhì)，區(qū)分資本性支出和費用性支出進行分類管理。

第三十一條  屬于國有企業(yè)資本金注入的，省屬企業(yè)應(yīng)當納入企業(yè)預(yù)算管理范圍進行統(tǒng)一管控，并根據(jù)明確的支出投向和目標，編制形成企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行計劃，經(jīng)董事會或相關(guān)決策機構(gòu)審議批準后組織實施，并抄送出資人單位。預(yù)算執(zhí)行計劃應(yīng)當包括：預(yù)算支持事項的組織方式、實施主體、執(zhí)行周期(一般不超過5年)、資金使用計劃，以及績效目標等主要內(nèi)容。

第三十二條  省屬企業(yè)收到國有企業(yè)資本金注入，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理、國有產(chǎn)權(quán)變更登記等工作，及時落實國有資本權(quán)益。

(一)國有獨資公司收到資本金注入后，應(yīng)當及時計入實收資本。在一個會計年度內(nèi)多次收到的，可暫作資本公積，原則上應(yīng)當在會計年度結(jié)束前轉(zhuǎn)增實收資本。

(二)股權(quán)多元化公司收到資本金注入后，可暫作資本公積，并明確屬于國家資本金，在發(fā)生股權(quán)變動調(diào)整時落實國有資本權(quán)益。

第三十三條  省屬企業(yè)通過子企業(yè)實施注資事項，采取向?qū)嵤┲黧w子企業(yè)增資方式使用資本金的，應(yīng)當及時落實國有資本權(quán)益；涉及股權(quán)多元化子企業(yè)暫無增資計劃的，可列作委托貸款(期限一般不超過3年)，在具備條件時及時轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。

第三十四條  對于明確具體投資、建設(shè)項目的資本金注入，省屬企業(yè)不得用于其他項目投資或委托理財?shù)蓉攧?wù)性投資。

第三十五條  屬于費用性支出的，省屬企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)政策、資金管理辦法規(guī)范使用，除明確可由集團統(tǒng)籌使用的以外，應(yīng)當根據(jù)專項工作進展和資金使用計劃及時將預(yù)算資金撥付到資金使用單位。

第三十六條  費用性支出安排的項目實施周期原則上不超過2年。項目實施完成后，省屬企業(yè)應(yīng)當組織清算，實際支出小于預(yù)算安排的，應(yīng)當作為結(jié)余資金。當年未完成的項目，未使用的預(yù)算資金可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度按原用途繼續(xù)使用。超過2年未完成的項目，未使用的預(yù)算資金視同結(jié)余資金。

第三十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當定期將費用性支出預(yù)算執(zhí)行情況向出資人單位報告，出資人單位對結(jié)余資金提出清理建議，報省財政廳發(fā)文收回。

第三十八條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當按照經(jīng)批準的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)劑。因不可預(yù)見因素、相關(guān)政策調(diào)整、市場環(huán)境變化、企業(yè)經(jīng)營等原因?qū)е轮С鲰椖繜o法完成或嚴重滯后執(zhí)行的，出資人單位應(yīng)于當年9月底前提出項目調(diào)整意見，以書面形式提出申請，報送省財政廳審批。逾期未報批且無法按進度執(zhí)行的項目，省財政廳有權(quán)收回資金并統(tǒng)籌安排使用。

第三十九條  年度國有資本經(jīng)營預(yù)算確定后，省屬企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)或財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第七章  決算

第四十條  省財政廳按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制省級國有資本經(jīng)營決算草案工作。

第四十一條  省屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報要求，編制本企業(yè)國有資本經(jīng)營決算，包括本企業(yè)國有資本收益實際上交情況和預(yù)算支出項目執(zhí)行情況，報對應(yīng)出資人單位。

第四十二條  出資人單位根據(jù)所監(jiān)管(所屬)企業(yè)國有資本經(jīng)營決算，編制提出本單位年度國有資本經(jīng)營決算建議草案，報省財政廳。

第四十三條  省財政廳根據(jù)各出資人單位上報的國有資本經(jīng)營年度決算建議草案，匯總編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，報省政府審定后提交省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。

第四十四條  經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準的省級國有資本經(jīng)營決算，省財政廳應(yīng)在20日內(nèi)向出資人單位批復(fù)決算，并向社會公開；出資人單位應(yīng)在接到省財政廳批復(fù)的本單位決算后15日內(nèi)向所監(jiān)管(所屬)企業(yè)批復(fù)決算，并按要求向社會公開。

第八章  績效管理

第四十五條  省財政廳牽頭實施省級國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理，出資人單位對國有資本經(jīng)營預(yù)算實施全過程績效管理。

第四十六條  出資人單位應(yīng)在編制年度預(yù)算時科學設(shè)置績效目標，對新增重大支出開展事前績效評估，省財政廳對績效目標的完整性、相關(guān)性、適當性和可衡量性進行審核。

第四十七條  出資人單位對績效目標的實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度開展績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題報省財政廳并督促省屬企業(yè)及時糾正，確?？冃繕隧樌麑崿F(xiàn)。省財政廳對績效監(jiān)控結(jié)果進行審核分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和風險進行研判。

第四十八條  年度預(yù)算執(zhí)行后，出資人單位要對照績效目標開展績效自評，省財政廳根據(jù)需要對重點項目實施績效評價。

第四十九條  黨委組織部門和出資人單位應(yīng)按照干部管理權(quán)限，將國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。財政部門和出資人單位應(yīng)將國有資本收益上交和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出資金使用情況作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用，作為財政支持政策及預(yù)算的重要依據(jù)。對完成情況好的省屬企業(yè)，出資人單位在考核企業(yè)負責人時可適當加分，省財政廳對企業(yè)必要合理的支出需求將考慮優(yōu)先給予支持；對拒不申報國有資本收益、未在規(guī)定時間內(nèi)足額上交國有資本收益、國有資本收益預(yù)算數(shù)與實際上交數(shù)差異較大以及國有資本經(jīng)營預(yù)算支出績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)績效目標嚴重偏離、績效評價結(jié)果為“低”或“差”的，出資人單位在考核時相應(yīng)扣減企業(yè)負責人得分，省財政廳將暫?；蛉∠麑ζ滟Y本金注入、貼息補助等財政支持政策。

第九章  監(jiān)督檢查

第五十條  省財政廳、出資人單位應(yīng)當依法接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會對國有資本經(jīng)營預(yù)算進行監(jiān)督，并依法公開國有資本經(jīng)營預(yù)決算，接受社會監(jiān)督。

第五十一條  省審計廳按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)，對國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案進行審計監(jiān)督。

第五十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當遵守國家財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，如實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，及時足額上交國有資本收益，嚴格規(guī)范使用國有資本經(jīng)營預(yù)算支出資金，自覺接受省財政廳和出資人單位的監(jiān)督檢查。

第五十三條  省屬企業(yè)要將完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理納入企業(yè)黨委(黨組)重要議事日程。一級企業(yè)應(yīng)當建立對下屬企業(yè)上交國有資本收益情況的考核機制，將國有資本收益實收情況與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核以及經(jīng)理層薪酬掛鉤。

第五十四條  對國有資本經(jīng)營預(yù)算管理存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《國有企業(yè)管理人員處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理、處罰和處分，并依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責任。

第十章  附  則

第五十五條  省財政廳會同出資人單位持續(xù)推進預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、信息統(tǒng)計等各項功能。

第五十六條  市縣可參照本實施細則制定本轄區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理實施細則。

第五十七條  本實施細則由省財政廳負責解釋。

第五十八條  本實施細則自印發(fā)之日起施行。《省屬企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》(吉財國資〔2017〕768號)、《吉林省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》(吉財預(yù)〔2017〕379號)同時廢止。