各市(州)財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市)財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長白山管委會財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為統(tǒng)一規(guī)范城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《吉林省城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法

省財政廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年7月1日

吉林省城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金(以下簡稱專項資金)的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》(財綜〔2014〕14號)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指用于支持市縣城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括中央財政補(bǔ)助資金和省級財政安排的資金。

城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房項目和城市棚戶區(qū)改造項目，應(yīng)當(dāng)納入省級人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和年度計劃。

第三條 專項資金根據(jù)公開、公平、公正的原則，按因素法分配給各市縣。

第二章 資金分配

第四條 專項資金按照各市縣年度城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、籌集公共租賃住房套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等三項因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。其中，三項因素權(quán)重根據(jù)各年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、上年度專項資金補(bǔ)助水平等綜合確定，財政困難程度參照省財政上年均衡性轉(zhuǎn)移支付財政困難程度系數(shù)確定。

城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。

籌集公共租賃住房套數(shù)，以當(dāng)年公共租賃住房開工建設(shè)或簽訂收購、租賃協(xié)議確定的套數(shù)為準(zhǔn)。

城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，對于采取先拆后建的市縣，以當(dāng)年征收(收購)人與被征收(收購)人簽訂的征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議或者市縣級人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)(原地安置和異地安置)和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)；對于采取先建后拆的市縣，經(jīng)省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核認(rèn)定，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房戶數(shù)為準(zhǔn)。

第五條 專項資金分配的計算公式如下：

分配給某市縣的專項資金總額=〔(經(jīng)核定的該市縣年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各市縣年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重＋(經(jīng)核定的該市縣年度籌集公共租賃住房套數(shù)×該市縣財政困難系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各市縣年度籌集公共租賃住房套數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重＋(經(jīng)核定的該市縣年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該市縣財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各市縣年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)市縣財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項資金總規(guī)模。

公式中，年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，指當(dāng)年計劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，減去上年度未實施的計劃發(fā)放戶數(shù)或加上上年度超計劃實施的發(fā)放戶數(shù)；年度籌集公共租賃住房套數(shù)，指當(dāng)年計劃籌集套數(shù)，減去上年度未完成的計劃籌集套數(shù)或加上上年度超計劃完成的籌集套數(shù)；年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，指當(dāng)年計劃改造戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃改造戶數(shù)或加上上年度超計劃完成的改造戶數(shù)。

第六條 對于年底專項資金結(jié)余較多的市縣，將酌情減少安排該市縣下一年度專項資金數(shù)額。

第七條 省分配專項資金時，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的市縣傾斜。

第八條 對于不按時向省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送審核資料的市縣，將酌情減少該地區(qū)下一年度專項資金數(shù)額。

第九條 各市縣財政部門應(yīng)當(dāng)會同住房保障部門，于每年2月15日之前向省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報下列資料：

(一)本地城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼規(guī)劃及年度保障計劃，公共租賃住房規(guī)劃及年度計劃，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及年度改造計劃。城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃、計劃以及列入規(guī)劃、計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

(二)相關(guān)部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計劃和實施情況表》(附表1)、《公共租賃住房項目計劃和完成情況表》(附表2)、《城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表》(附表3)、《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金收支情況表》(附表4)、《省財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金收支情況表》(附表5)。

(三)各市縣有關(guān)部門上年度實際發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單復(fù)印件；上年度公共租賃住房開工建設(shè)證明以及簽訂收購、租賃合同或協(xié)議的復(fù)印件；上年度各市縣的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補(bǔ)償(收購)方案，以及簽訂的征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議和補(bǔ)償決定復(fù)印件。

(四)與審核有關(guān)的其他材料。

第十條 省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在審核匯總各市縣申報資料后，于2月28日前將全省匯總資料報財政部駐吉林財政監(jiān)察專員辦事處審核。

第三章 資金撥付

第十一條 省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照上述分配方法，將國家補(bǔ)助和省財政安排的專項資金于5月31日前下達(dá)市縣財政部門。

第十二條 市縣財政部門收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體項目，并將分配結(jié)果報省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第十三條 市縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)保障性安居工程實施進(jìn)度及時撥付資金，確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實提高資金使用效率。

第十四條 專項資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 使用管理

第十五條 專項資金的使用范圍包括：

(一)向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運營的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

(二)支持政府組織實施的公共租賃住房項目(含新建、改建、收購和在市場長期租賃公共租賃住房)，包括政府直接投資公共租賃住房項目支出(含項目資本金注入)，以及政府對企業(yè)投資公共租賃住房的貸款貼息等支出。

(三)支持城市棚戶區(qū)改造項目，包括用于政府組織的城市棚戶區(qū)改造項目中的征收(收購)、安置房建設(shè)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貸款貼息等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

第十六條 市縣財政部門應(yīng)當(dāng)對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。

市縣住房保障部門及項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項資金，不得挪作他用。專項資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等與城鎮(zhèn)保障性安居工程無關(guān)的支出。

第十七條 市縣住房保障部門及項目實施單位使用專項資金時，按用途分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03項“棚戶區(qū)改造”、06項“公共租賃住房”和07項“保障性住房租金補(bǔ)貼”科目。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 市縣財政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第十九條 對于違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報、多報等方式騙取專項資金，或者不按規(guī)定分配使用專項資金的，經(jīng)核實后，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，并由省財政廳相應(yīng)扣減下一年度該地專項資金，情節(jié)嚴(yán)重的，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

第二十條 省將開展城鎮(zhèn)保障性安居工程績效評價工作，并將績效評價結(jié)果作為安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)，不斷提高資金使用效益。

第六章 附則

第二十一條 對于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的市縣，省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在專項資金分配時予以適當(dāng)傾斜。

第二十二條 本辦法由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《吉林省廉租住房保障專項資金管理暫行辦法》(吉財綜〔2013〕504號)和《吉林省城市棚戶區(qū)改造專項資金管理暫行辦法》(吉財綜〔2013〕548號)同時廢止。