各市、州、縣(市、區(qū))發(fā)改委、物價局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政局：

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉稅財物價格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》的政策規(guī)定，為規(guī)范我省涉稅財物價格認(rèn)定行為，保障國家財政收入和納稅人的合法權(quán)益，結(jié)合我省實際，制定了《吉林省涉稅財物價格認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

涉稅財物價格認(rèn)定是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各級價格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同做好這項工作。

各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告。

附件：吉林省涉稅財物價格認(rèn)定管理辦法

吉林省涉稅財物價格認(rèn)定管理辦法

第一條 為了規(guī)范涉稅財物價格認(rèn)定行為，保障國家稅收收入和納稅人的合法權(quán)益，維護(hù)執(zhí)法的公正性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》、國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉稅財物價格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》、國家計委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》、國家稅務(wù)總局《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 涉稅財物價格認(rèn)定工作是指政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進(jìn)行計稅價格認(rèn)定的行為。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)涉稅財物價格認(rèn)定工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 涉及國有資產(chǎn)涉稅財物的價格認(rèn)定，按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院91號令)的規(guī)定，由財政部門頒發(fā)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四條 本辦法所稱涉稅財物是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議需要進(jìn)行價格認(rèn)定的各類有形財產(chǎn)、無形資產(chǎn)及財產(chǎn)性收益。

第五條 縣級以上價格主管部門是涉稅財物價格認(rèn)定工作的主管部門。其設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進(jìn)行計稅價格認(rèn)定。價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的價格認(rèn)定結(jié)論書，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后作為計稅或確定涉稅財物價格的依據(jù)。

第六條 涉稅財物價格認(rèn)定活動應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、公平的原則。

第七條 涉稅財物價格認(rèn)定工作實行分級管理制度，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過程中遇到涉稅財物價格難以確認(rèn)，依法需要進(jìn)行價格認(rèn)定的，可以委托同級政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格認(rèn)定。

第八條 從事涉稅財物價格認(rèn)定的政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)取得價格主管部門頒發(fā)的《價格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證》；價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)持有《中華人民共和國價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格注冊證》、《中華人民共和國涉案財物價格鑒證員崗位證書》，方可從事涉稅財物價格認(rèn)定工作。

第九條 涉稅財物價格認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托；

(二)價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理；

(三)價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定；

(四)價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具價格認(rèn)定結(jié)論書。

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)委托政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對涉稅財物進(jìn)行價格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提交《價格認(rèn)定委托書》，并提供有關(guān)情況和資料。委托書應(yīng)當(dāng)加蓋委托單位印章并載明以下主要內(nèi)容：

(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱和地址；

(二)需要進(jìn)行價格認(rèn)定的涉稅財物的名稱、數(shù)量以及與該財物相關(guān)的其他情況；

(三)價格認(rèn)定目的和要求；

(四)價格認(rèn)定基準(zhǔn)日；

(五)其他需要說明的情況。

第十一條 政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行價格認(rèn)定。

第十二條 涉稅財物價格認(rèn)定應(yīng)根據(jù)商品、貨物及其他財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的實際狀況及市場行情，按照下列方法計算：

(一)屬于政府定價的，按政府定價計算；屬于政府指導(dǎo)價的，以政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)貙嶋H價格水平計算；屬于市場調(diào)節(jié)價的，參照當(dāng)時、當(dāng)?shù)赝愗斘锏氖袌鲋械葍r格計算。

(二)文物的價格認(rèn)定，參照國家有關(guān)規(guī)定計算確認(rèn)；

(三)藝術(shù)品、有價證券，參照市場上依法能轉(zhuǎn)讓(出售)的價格確認(rèn)；

(四)科學(xué)技術(shù)成果，參照直接產(chǎn)生的效益價格確認(rèn)；

(五)進(jìn)口物品，國內(nèi)市場有價格的按照國內(nèi)市場中等價格計算，國內(nèi)市場沒有價格的比照國內(nèi)同類物品市場中等價格計算，國內(nèi)沒有同類物品的按進(jìn)口作價原則計算；

(六)過去購置而在價格認(rèn)定基準(zhǔn)日已停止生產(chǎn)或銷售的物品，參照價格認(rèn)定基準(zhǔn)日同檔次類似物品的市場中等價格計算，并調(diào)整價格差異；

(七)本身含有合理附加稅費(fèi)方能形成使用價值的物品，應(yīng)將附加稅費(fèi)計算在內(nèi)，并視物品的使用情況按比例扣除附加稅費(fèi)，國家另有規(guī)定的除外。

其他涉稅財產(chǎn)價格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求進(jìn)行價格認(rèn)定。

第十三條 政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，在約定的期限內(nèi)作出價格認(rèn)定結(jié)論并出具《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》。

第十四條 《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)價格認(rèn)定標(biāo)的；

(二)價格認(rèn)定目的；

(三)價格認(rèn)定基準(zhǔn)日；

(五)價格認(rèn)定依據(jù)，包括法律法規(guī)、稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的有關(guān)資料、價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)收集的有關(guān)資料等；

(六)價格認(rèn)定方法；

(七)價格認(rèn)定過程；

(八)價格認(rèn)定結(jié)論；

(九)價格認(rèn)定限定條 件；

(十)聲明；

(十一)價格認(rèn)定作業(yè)日期；

(十二)價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)；

(十三)價格認(rèn)定人員；

(十四)附件。包括價格認(rèn)定明細(xì)表、價格認(rèn)定委托書復(fù)印件、價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件、價格認(rèn)定人員資格證書復(fù)印件、必要的產(chǎn)權(quán)證明文件及其他有關(guān)資料。

價格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由價格認(rèn)定人員簽名、價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)印章。

第十五條 涉稅財物價格認(rèn)定不收費(fèi)，價格主管部門開展認(rèn)定工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

第十六條 委托方對價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以向原價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定或者補(bǔ)充認(rèn)定，也可以向省價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請復(fù)核裁定。

當(dāng)事人對價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以向委托方提出，由委托方?jīng)Q定是否需要補(bǔ)充認(rèn)定、重新認(rèn)定或者復(fù)核裁定。

價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)、復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五日內(nèi)作出重新認(rèn)定結(jié)論、補(bǔ)充認(rèn)定結(jié)論、復(fù)核裁定結(jié)論，雙方另有約定的除外。

省價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的《復(fù)核裁定結(jié)論書》為最終結(jié)論。

第十七條 復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)受理價格復(fù)核裁定委托書后，應(yīng)當(dāng)指派二名及以上同時持有《中華人民共和國價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格注冊證》和《中華人民共和國涉案財物價格鑒證復(fù)核裁定員崗位證書》的專業(yè)人員進(jìn)行價格復(fù)核裁定工作。

第十八條 委托方在提出價格復(fù)核裁定申請時，應(yīng)當(dāng)出具價格復(fù)核裁定委托書，委托書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)提出復(fù)核裁定申請的主要理由；

(二)提出復(fù)核裁定申請主要理由的依據(jù)，以及收集依據(jù)及取證過程要述；

(三)收集依據(jù)及取證具體經(jīng)辦人簽名；

(四)委托方名稱(須加蓋單位公章)、委托日期、聯(lián)系人、電話、傳真；

(五)其他有關(guān)資料和需說明的事項。

第十九條 復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)在完成復(fù)核裁定工作后應(yīng)當(dāng)向委托方出具《復(fù)核裁定結(jié)論書》?！稄?fù)核裁定結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)接受復(fù)核裁定的理由；

(二)復(fù)核裁定使用的方法及使用該種方法的理由；

(三)復(fù)核裁定主要過程要述；

(四)復(fù)核裁定結(jié)論。

第二十條 復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)按照規(guī)定日期完成復(fù)核裁定后，應(yīng)當(dāng)將《復(fù)核裁定結(jié)論書》同時送達(dá)委托方和原作出價格認(rèn)定結(jié)論的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

第二十一條 價格認(rèn)定人員違反本辦法規(guī)定，造成價格認(rèn)定結(jié)論失實的，由價格行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 委托方違反本辦法規(guī)定，提供虛假情況和資料，無理干預(yù)價格認(rèn)定，導(dǎo)致價格認(rèn)定結(jié)論失實的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由省物價局、省地稅局、省國稅局、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。