各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

二○一○年十一月三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，不斷加大審計(jì)查出問題的糾正整改力度，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《審計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改工作(以下簡稱審計(jì)整改工作)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識審計(jì)整改工作重要性

審計(jì)監(jiān)督是《憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。加強(qiáng)審計(jì)整改工作，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的具體措施，是推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的推動作用。當(dāng)前，一些部門和單位因?qū)徲?jì)整改工作認(rèn)識不足，對審計(jì)查出問題糾正不力，導(dǎo)致違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為屢審屢犯、屢禁不止，擾亂了財(cái)經(jīng)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一定程度上影響了黨和政府的執(zhí)行力和公信力。各級政府、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法制政府的高度，進(jìn)一步提高對審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，采取有效措施，切實(shí)整改審計(jì)查出的問題。

二、進(jìn)一步加大審計(jì)整改工作力度

全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門和單位要采取有效措施加強(qiáng)審計(jì)整改工作，建立機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)整改報(bào)告制度。一是被審計(jì)單位要向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)查出問題的整改情況，在審計(jì)期間能夠整改的，要按照審計(jì)組要求邊審邊改；暫不能整改的，被審計(jì)單位應(yīng)按審計(jì)機(jī)關(guān)要求時限，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改工作方案和審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告，被審計(jì)單位的主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)積極協(xié)助被審計(jì)單位進(jìn)行整改。整改報(bào)告包括審計(jì)決定的落實(shí)情況，審計(jì)建議的采納情況，對有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的處理情況，尚未整改到位的原因及進(jìn)一步的整改措施等。二是審計(jì)機(jī)關(guān)每年要向本級政府報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果，并受政府委托向同級人大常委會報(bào)告審計(jì)整改工作。報(bào)告內(nèi)容包括年度審計(jì)整改的基本情況、存在的問題以及加強(qiáng)審計(jì)整改工作的建議等。三是各級政府每年要將本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改，列入政府常務(wù)會議研究部署，促進(jìn)審計(jì)整改工作。對有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況和重大問題的整改要列入政府督查工作事項(xiàng)，由本級政府督查機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行督查。

(二)健全和完善審計(jì)整改聯(lián)動機(jī)制。建立由各級審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)，聯(lián)席會議實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分類督辦的原則，定期召開會議，通報(bào)審計(jì)查出的問題，研究審計(jì)整改工作，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在各級審計(jì)機(jī)關(guān)。對審計(jì)機(jī)關(guān)提請協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見，成員單位應(yīng)予支持和配合，并在審計(jì)機(jī)關(guān)明確的期限內(nèi)函告審計(jì)機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的移送處理書，對有關(guān)人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的案件線索及時查處，涉嫌犯罪的，要及時處理。同時，根據(jù)干部管理權(quán)限，及時告知相關(guān)組織部門。財(cái)政部門要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的協(xié)助執(zhí)行函及審計(jì)決定書，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，及時協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)暫停撥付、扣減和清收款項(xiàng)。發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的協(xié)助執(zhí)行函，對需要清理、調(diào)整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，及時清理、調(diào)整或停止。稅務(wù)部門要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的協(xié)助執(zhí)行函及審計(jì)決定書，對審計(jì)機(jī)關(guān)依法做出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理意見，依法足額征收所欠稅款。被審計(jì)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)移送處理書的要求，對移交的違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任人依法及時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時函告審計(jì)機(jī)關(guān)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對審計(jì)機(jī)關(guān)依法做出的關(guān)于被審計(jì)單位損害國有資產(chǎn)行為的審計(jì)決定書和移送處理書，應(yīng)及時督促落實(shí)整改，并依法做出處理。

(三)跟蹤檢查和督查審計(jì)整改情況。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起3個月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果等進(jìn)行檢查。對被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定，或整改不認(rèn)真不徹底的，應(yīng)查明原因，及時督促落實(shí)。必要時，可提請聯(lián)席會議對被審計(jì)單位聯(lián)合發(fā)出督促整改通知書，責(zé)令被審計(jì)單位按要求整改到位。對于重大問題應(yīng)及時告知政府督查室進(jìn)行辦理。審計(jì)機(jī)關(guān)對重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，要及時向同級政府報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位要積極促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計(jì)查出問題得到全面有效整改。

(四)嚴(yán)肅審計(jì)整改的責(zé)任追究。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。部門和單位自身存在的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)整改；下屬單位存在的問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要履行責(zé)任，督促下屬單位落實(shí)整改措施；企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，相關(guān)企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門也要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。對不按規(guī)定期限和要求進(jìn)行審計(jì)整改的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時督促整改，必要時審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時提請聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職能進(jìn)行責(zé)任追究。對審計(jì)查出問題整改落實(shí)不力、造成重大影響和損失的部門和單位，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(中辦發(fā)[2009]25號)、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令[2004]第427號)和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門及時對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計(jì)單位要從嚴(yán)問責(zé)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。審計(jì)整改結(jié)果要作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)工作(經(jīng)營)業(yè)績、職務(wù)任免、獎懲的重要依據(jù)之一納入績效考核，作為有關(guān)部門和單位年度績效評估工作的內(nèi)容之一。

(五)加強(qiáng)審計(jì)整改結(jié)果公開。審計(jì)結(jié)果公開是提高審計(jì)整改實(shí)效的切入點(diǎn)，是強(qiáng)化審計(jì)整改工作的重要手段。審計(jì)機(jī)關(guān)要加大公開力度，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果以及整改情況，要逐步通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行審計(jì)公告，以公開促整改。切實(shí)通過新聞媒體宣傳報(bào)道審計(jì)整改典型，同時對拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計(jì)整改效果。

三、切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督工作成效

被審計(jì)單位是審計(jì)整改工作的主體。各級政府要加強(qiáng)對審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，被審計(jì)單位要積極整改、主動整改，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力推動審計(jì)整改工作。

(一)加強(qiáng)對審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視計(jì)整改工作，定期聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)，及時解決審計(jì)執(zhí)法中存在的困難和問題，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政、依法審計(jì)，及時督促有關(guān)單位(部門)落實(shí)審計(jì)決定，加強(qiáng)審計(jì)整改。被審計(jì)單位要把審計(jì)整改工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時部署整改工作，調(diào)度整改進(jìn)程，指導(dǎo)督辦整改事宜，明確整改責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保整改工作落到實(shí)處。

(二)進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法水平。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，將審計(jì)整改工作作為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大對審計(jì)整改不落實(shí)或落實(shí)不力單位的處理、處罰力度，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法程序，堅(jiān)持文明審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，認(rèn)真聽取被審計(jì)單位的意見，提高審計(jì)建議的針對性和可操作性，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

(三)注重長效機(jī)制建設(shè)。對審計(jì)查出的問題，各單位(部門)必須認(rèn)真研究，積極整改。對確有特殊困難，暫時難以完成整改工作的，要制定整改計(jì)劃和具體措施，限期整改；對反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計(jì)查出問題的根本措施，不斷加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，認(rèn)真有效地抓好審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。