各有關單位：

《平臺企業(yè)個體工商戶政務接入暫行規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

廈門市發(fā)展和改革委員會

國家稅務總局廈門市稅務局

廈門市市場監(jiān)督管理局

廈門市工業(yè)和信息化局

2020年9月15日

平臺企業(yè)個體工商戶政務接入暫行規(guī)則

為推動平臺經(jīng)濟重點招商項目落地運營，方便市場監(jiān)管部門和稅務部門完成批量工商登記、稅務登記、稅率核定等工作，制定本暫行規(guī)則。

一、平臺企業(yè)前端審核。平臺企業(yè)在進行批量個體工商戶登記前，需就新登記的個體工商戶的名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營住所、資金數(shù)額、稅率核定、稅務申報期限和申報方式、稅庫銀三方(委托)劃繳協(xié)議格式等事項，提請市場監(jiān)管部門、稅務部門審核認可，確定批量電子化申請平臺企業(yè)關聯(lián)個體工商戶表單格式和申請要件。

平臺企業(yè)擬定的關聯(lián)個體工商戶登記信息應符合以下要求：1、個體工商戶名稱中的字號應為經(jīng)營者本人姓名+平臺簡稱；2、經(jīng)營范圍為規(guī)范化表述的未涉及禁設區(qū)域的一般經(jīng)營項目；3、住所(即關聯(lián)個體戶法律文書送達地)為平臺企業(yè)的住所或平臺企業(yè)落地區(qū)招商部門提供的地址；4、關聯(lián)個體戶在網(wǎng)絡平臺內(nèi)接單經(jīng)營的，可參照《電子商務法》規(guī)定，以其平臺網(wǎng)址及自由職業(yè)者ID作為經(jīng)營場所進行備案。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、廈門市民數(shù)據(jù)服務股份有限公司、平臺企業(yè))

二、自由職業(yè)者信息采集和實名活體認證。平臺企業(yè)收集市場監(jiān)管部門、稅務部門所需的自由職業(yè)者相關材料，將自由職業(yè)者聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、住所等信息形成標準表單，并協(xié)助自由職業(yè)者完成稅庫銀三方(委托)劃繳協(xié)議的簽訂, 平臺企業(yè)將所有資料加密成數(shù)據(jù)包，“i廈門”確認格式無誤后，平臺企業(yè)通知自由職業(yè)者進行實名活體認證和簽字確認。廈門市民數(shù)據(jù)服務股份有限公司將“i廈門”實名活體認證服務，面向合作平臺企業(yè)系統(tǒng)開放，自由職業(yè)者通過登錄平臺企業(yè)系統(tǒng)即可跳轉至“i廈門”進行實名活體認證和簽字確認。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、廈門市民數(shù)據(jù)服務股份有限公司、平臺企業(yè))

三、批量登記個體工商戶。市市場監(jiān)管局將注冊端口開放給“i廈門”，“i廈門”將平臺企業(yè)關聯(lián)個體工商戶的注冊數(shù)據(jù)包傳送至市場監(jiān)管局注冊部門，由市場監(jiān)管部門完成審核。(責任單位：市市場監(jiān)管局、廈門市民數(shù)據(jù)服務股份有限公司、平臺企業(yè))

四、電子營業(yè)執(zhí)照下載。對平臺企業(yè)個體工商戶，市場監(jiān)管部門僅核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，完成審批后，將注冊信息同步至稅務部門，個體工商戶自行通過微信小程序或支付寶下載電子營業(yè)執(zhí)照。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、廈門市民數(shù)據(jù)服務股份有限公司、平臺企業(yè))

五、稅務登記處理。稅務部門接收到市場監(jiān)管部門注冊信息等相關數(shù)據(jù)后，按企業(yè)開辦便利化的要求，處理開辦事項，完成個人所得稅經(jīng)營所得征收率核定等征管系統(tǒng)處理。個體工商戶在設立同時申領發(fā)票的，由稅務部門核準發(fā)票供應并發(fā)行稅務U-key，根據(jù)個體工商戶確定的收件地址，郵寄發(fā)票、稅務U-key等給納稅人。(責任單位：市稅務局)

六、自動開通電子稅務局。稅務部門完成征管系統(tǒng)處理后，電子稅務局將自動開戶，個體工商戶可以登錄電子稅務局辦理后續(xù)稅務管理事項，也可自主通過電子稅務局、稅企郵箱查詢相關事項辦理情況和稅務通知公告等。(責任單位：市稅務局)

七、提供電子稅務局接口，便利“i廈門”接入辦理涉稅事項。根據(jù)平臺企業(yè)下屬個體工商戶的辦稅需求，提供電子稅務局“登記信息確認”、“財務會計制度備案”、“存款賬戶賬號報告”、“簽訂稅庫銀三方(委托)劃繳協(xié)議”、“增值稅小規(guī)模納稅人申報”、“個人所得稅申報”、“納稅人領用發(fā)票票種核定”、“注銷稅務登記”等業(yè)務事項接口，“i廈門”按照電子稅務局規(guī)范要求建設相關功能，對接電子稅務局辦理相關業(yè)務。(責任單位：市稅務局、平臺企業(yè))

注：接入電子稅務局需達到稅務總局的安全等保要求，且業(yè)務事項建設需符合稅務總局規(guī)范要求。

八、建立個體工商戶應納稅款由平臺企業(yè)承擔連帶繳納責任制度。在個體工商戶與稅務部門、銀行簽訂稅庫銀三方(委托)劃繳協(xié)議的基礎上，探索平臺企業(yè)承擔連帶繳納個體工商戶應納稅款的劃繳規(guī)則和系統(tǒng)處理。個體工商戶的應納稅款首先通過個體工商戶的稅庫銀三方協(xié)議進行扣款，款項不足以扣繳的，繼續(xù)從平臺企業(yè)授權的繳稅賬戶扣繳稅款。(責任單位：人行廈門中心支行、市稅務局、指定開戶銀行、平臺企業(yè))

九、增值稅發(fā)票開具和其他日常稅務事項。個體工商戶應根據(jù)經(jīng)營情況自主如實開具發(fā)票，平臺需監(jiān)督和輔導個體工商戶保管發(fā)票和稅務U-key，按要求規(guī)范開具發(fā)票。根據(jù)《稅收征管法》第八十九條，“納稅人、扣繳義務人可以委托稅務代理人代為辦理稅務事宜。”,個體工商戶可以委托平臺企業(yè)代為辦理相關稅務事項，平臺企業(yè)代辦個體工商戶各類稅務事項的經(jīng)辦人，應作為稅務代理人或辦稅人員，向稅務機關報備實名辦稅信息。(責任單位：市稅務局、平臺企業(yè))

十、后續(xù)日常監(jiān)管責任。稅務部門、市場監(jiān)管部門與平臺企業(yè)簽訂責任清單，明確平臺企業(yè)管理責任，由平臺企業(yè)負責配合開展日常監(jiān)管和投訴舉報處理。(責任單位：市稅務局、市市場監(jiān)管局、平臺企業(yè))

(一)應由平臺企業(yè)承擔的稅務方面管理責任包括：

1.根據(jù)《電子商務法》第二十八條“平臺企業(yè)應向稅務部門定期報送平臺內(nèi)個體工商戶經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關的信息(主要指經(jīng)營信息和收入信息)”。

2.平臺企業(yè)應監(jiān)督和輔導平臺內(nèi)個體工商戶落實發(fā)票管理規(guī)定，包括保管發(fā)票和稅務U-key，規(guī)范開具發(fā)票，按要求驗舊和繳銷發(fā)票等。

3.平臺企業(yè)應監(jiān)督和輔導平臺內(nèi)個體工商戶依據(jù)稅收法律法規(guī)要求，落實稅務管理規(guī)定，包括辦理納稅申報、繳納稅款、辦理優(yōu)惠備案和減、免、退稅申請等其他涉稅事項。

4.平臺企業(yè)對平臺內(nèi)個體工商戶欠繳稅款負有連帶責任。平臺企業(yè)違反稅收法律、行政法規(guī)，造成平臺內(nèi)個體工商戶未繳或少繳稅款的，除由平臺內(nèi)個體工商戶繳納或者補繳應納稅款、滯納金外，對平臺企業(yè)按《征管法實施細則》第九十八條的要求進行處罰。

5.平臺企業(yè)應做好平臺內(nèi)個體工商戶管理，對退出平臺經(jīng)營的個體工商戶及時向市場監(jiān)管和稅務部門辦理注銷登記手續(xù)。

(二)應由平臺企業(yè)承擔的市場監(jiān)管方面管理責任包括：

1.平臺企業(yè)應確保個體戶信息真實，對平臺自由職業(yè)者提交的個體戶登記申請涉及的身份證件、聯(lián)系方式、簽名等進行相應的核實，收集記載自由職業(yè)者經(jīng)常居住地，確保信息真實、有效、可聯(lián)系，并對個體戶提供虛假材料承擔相應的連帶責任。

2.平臺企業(yè)應根據(jù)《電子商務法》的要求全面落實平臺主體責任。

3.平臺企業(yè)應與經(jīng)營者簽署委托合同，就平臺受托辦理個體戶設立、變更、注銷登記，受委托履行年報聯(lián)絡人、法律文書簽收人義務，個體戶承諾事項等進行約定。

4.平臺企業(yè)應配合開展日常監(jiān)管：

(1)平臺應督促個體戶按時進行年報；積極配合“雙隨機”抽查；

(2)對個體戶異地經(jīng)營產(chǎn)生的違法行為積極協(xié)調屬地監(jiān)管部門介入監(jiān)管；

(3)根據(jù)市場監(jiān)管部門要求，配合清理死戶虛戶，督促相關個體戶及時辦理注銷登記。

5.平臺企業(yè)應加強投訴舉報處理，針對12315分送的投訴建立快速處理通道，組建專門的投訴處理團隊、指定專門聯(lián)絡員負責與市場監(jiān)管部門各級經(jīng)辦人員對接配合；對個體戶經(jīng)營過程中的糾紛實行先行賠付制度。