各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

《廈門市家政服務業(yè)補短板實施方案》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2016年10月28日

廈門市家政服務業(yè)補短板實施方案

家政服務業(yè)是惠民生、擴就業(yè)、促消費的重要工作。經(jīng)過多年來的培育，我市家政服務體系相對健全，服務供給與需求基本平衡，從業(yè)人數(shù)和職業(yè)技能不斷提升。為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)家政服務業(yè)補短板實施方案的通知》(閩政辦[2016]40號，以下簡稱《通知》)精神，現(xiàn)提出我市家政服務業(yè)補短板工作的實施方案如下：

一、總體思路

堅持“市場運作與政府引導相結合、突出重點與全面發(fā)展相結合、政策扶持與規(guī)范管理相結合”的原則，健全完善家政服務業(yè)發(fā)展政策，鼓勵行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，加快家政服務信息化、標準化、連鎖化發(fā)展。

二、發(fā)展目標

建立起覆蓋城鄉(xiāng)的家政信息服務網(wǎng)絡體系，并使我市各類服務平臺能與福建省乃至全國家政信息平臺實現(xiàn)有效對接。爭取到2020年，培育2個全國知名家政服務品牌，形成1-2個全國競爭力和輻射帶動能力強、營業(yè)額超億元的大型龍頭企業(yè)。

三、主要任務

㈠加強家政服務品牌建設

結合福建省 “十百千萬”優(yōu)質家庭服務創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮龍頭家政企業(yè)的示范輻射作用，引導更多家政服務企業(yè)成為我市家政服務領軍企業(yè)、示范企業(yè)；引導家政從業(yè)人員進入國家、省、市級明星家政員行列。鼓勵家政服務企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一形象標識、商標字號、經(jīng)營模式和管理制度等，提升企業(yè)品牌形象和服務水平。鼓勵家政服務企業(yè)多方式整合社會資源，引進先進服務業(yè)態(tài)、經(jīng)營技術和管理經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新家政服務模式，提高服務運作和經(jīng)營管理水平，以形成有競爭力的知名家政服務品牌。同時，引導家政龍頭企業(yè)在廈門市建立勞務輸出基地，提高家政服務的供給和質量。

責任單位：市商務局，市人社局、市市場監(jiān)督局、市婦聯(lián)

㈡建設示范性家政服務站

支持家政企業(yè)在有條件的街道、社區(qū)創(chuàng)建示范性家政服務站，進一步完善家政服務網(wǎng)絡的布局。通過示范性家政服務站的建設，積極探索家政行業(yè)“準員工制”管理模式，明確雇主、家政企業(yè)和家政員三方權利和義務的法律關系；建立健全家政服務信息平臺，推動家政企業(yè)實現(xiàn)信息化管理。2016-2017年全市創(chuàng)建10個示范性家政服務站，對符合條件的示范性家政服務站點給予獎勵。

責任單位：市商務局，市民政局、市財政局、市人社局、市婦聯(lián)

㈢推進家政服務標準化建設

家政標準化行政主管部門、行業(yè)管理部門、家政協(xié)會和重點家政企業(yè)要形成合力，加強家政服務標準的研究。按照新出臺的國有標準《家政服務機構等級劃分及評定(GB/T 31772-2015)》要求，開展我市家政服務機構等級劃分及評定工作，不斷提高行業(yè)規(guī)范化建設水平。結合已出臺的《家政服務鐘點服務質量規(guī)范(SB/T 11136-2015)》、《家政服務業(yè)通用術語(SB/T10847-2012)》、《家政服務業(yè)應急快速反應規(guī)范(SB/10849-2012)》，加快制訂和完善我市家政服務行業(yè)的服務標準和服務規(guī)范；加強對已出臺國家標準、行業(yè)標準和福建省以及廈門市地方標準的宣傳力度，積極探索指導督促企業(yè)執(zhí)行標準的有效途徑和辦法，擴大標準的影響面；選擇基礎較好、積極性高的企業(yè)開展家政服務標準化試點示范建設工作，引導企業(yè)提高標準應用水平、經(jīng)營管理水平、從業(yè)人員業(yè)務水平以及服務品質，不斷提高行業(yè)規(guī)范化建設水平。

責任單位：市質監(jiān)局，市商務局、市婦聯(lián)、廈門市家協(xié)

㈣扶持家政服務職業(yè)技能培訓

加大家政從業(yè)人員培訓力度，落實職業(yè)培訓補貼政策，對參加家政培訓取得相關證書的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)培訓資源作用，鼓勵社會力量和工會、共青團、婦聯(lián)等組織依托所屬職業(yè)培訓機構積極開展家政服務培訓。發(fā)揮婦女在家政服務工作中的獨特作用，建立巾幗家政培訓基地，安排專項資金用于公益性的崗前培訓工作。推行專業(yè)學歷教育，鼓勵高等教育和高、中等職業(yè)教育增設相關專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)行業(yè)人才。對高校貧困大學生提供免費專業(yè)培訓和兼職崗位。支持從業(yè)人員在崗技能提升培訓，督促和鼓勵家政服務業(yè)從業(yè)人員參加培訓，并考取相應等級證書。以此改善廈門市家政服務業(yè)從業(yè)人員技能水平相對較低的情況，促進家政服務業(yè)職業(yè)化發(fā)展。

責任單位：市人社局、市教育局、市商務局，市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、廈門市家協(xié)

㈤促進家政服務業(yè)線上線下融合

支持家政服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，依托已有電商平臺或建立自有服務平臺開展線上線下服務，不斷提高電子商務應用水平。鼓勵集聚家政服務企業(yè)的信息平臺建設，通過平臺推動企業(yè)及加盟企業(yè)的標準化、規(guī)范化發(fā)展。加大投入，支持公益信息平臺的升級改造和運營保障，通過公益平臺提升家政企業(yè)線上線下融合的業(yè)務能力。依據(jù)《通知》的精神，對網(wǎng)上年銷售額達到1000萬元且在總銷售額中占20%以上的家政服務業(yè)企業(yè)，給予最高20萬元的一次性獎勵。督促和鼓勵家政企業(yè)將經(jīng)營情況信息按商務部要求及時報送至家庭服務業(yè)信息報送系統(tǒng)。

責任單位：市商務局，市財政局、市婦聯(lián)

㈥加強家政服務業(yè)誠信建設

大力開展家政服務從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家政服務企業(yè)誠信經(jīng)營教育和家庭守信教育。努力創(chuàng)建供需各方相互信任、安全可靠的市場環(huán)境。利用福建省家政誠信服務管理平臺，積極將我市用戶、家政企業(yè)以及從業(yè)人員的信用信息登錄在線，推動該平臺與公安人口系統(tǒng)的對接和聯(lián)動查詢。建立家政誠信服務卡，并在廈門市全面推廣及應用，引導消費者通過家政誠信服務卡了解家政員相關信息，并對家政從業(yè)人員服務做出評價，不斷促進家庭服務誠信體系建設。

責任單位：市商務局，市公安局、市財政局、市人社局、市婦聯(lián)、廈門市家協(xié)

四、組織保障

㈠建立多部門協(xié)調機制

建立促進廈門市家政服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議。聯(lián)席會議制度由市商務局牽頭，會同各相關部門，加強部門間的協(xié)調配合，建立信息共享和情況交流機制，定期通報工作進展情況，分析針對家政服務業(yè)發(fā)展的相關工作中遇到的問題，研究提出解決辦法。

責任單位：市商務局，市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)督局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、廈門保監(jiān)局、廈門市家協(xié)

㈡加大扶持力度

各級各有關部門要將家政服務業(yè)作為促進服務業(yè)發(fā)展的支持重點，進一步加大資金支持力度。市級和區(qū)級用于社會事業(yè)和民生工程的資金要將發(fā)展家政服務業(yè)納入扶持范圍。落實國家和省政府已明確的扶持家政企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和就業(yè)扶持政策。引導銀行機構有效對接家政服務業(yè)的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進一步增加有效信貸投放。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)推行家政服務機構職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等家政服務保險產(chǎn)品，為家政企業(yè)切實做好風險防范和化解。家政服務機構為從業(yè)人員購買家政服務保險產(chǎn)品的，由市級財政按照一定比例給予保費補貼。

責任單位：市財政局、市人社局、市金融辦、市國稅局、市地稅局，人行廈門中心支行、廈門保監(jiān)局

㈢加強基礎工作

引導完善廈門市家庭服務行業(yè)協(xié)會功能，充分發(fā)揮其在服務、協(xié)調、維權、規(guī)范和指導行業(yè)發(fā)展方面的作用，不斷提升行業(yè)協(xié)會服務能力。對其在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、配合政府部門工作等方面做出突出貢獻時可給予相應獎勵。

責任單位：市民政局、市財政局、市商務局、市婦聯(lián)

研究建立家政服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調查方法和指標體系，提高統(tǒng)計調查的準確性和及時性，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)與信息平臺建設相結合，為相關決策提供服務。

責任單位：市統(tǒng)計局，市財政局、市商務局、市市場監(jiān)督局

㈣營造良好氛圍

各相關部門可通過各自工作平臺公布、召開新聞發(fā)布會、邀請記者采訪等形式，及時主動發(fā)布工作信息，準確解讀政策措施。加大正面宣傳，組織各類媒體利用現(xiàn)有欄目或開設專欄，加大對家政服務業(yè)補短板工作的報道。積極開展家政服務職業(yè)技能競賽、誠信家政企業(yè)評選、家政從業(yè)人員明星評選等活動，展示家政服務行業(yè)的價值和風采。

責任單位：市人社局、市商務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)

有關單位：市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市國稅局、市地稅局、人行廈門中心支行、廈門保監(jiān)局、廈門市家協(xié)。