各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府的要求，為擴(kuò)大我市工業(yè)領(lǐng)域有效投資，保證全市工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)《廈門(mén)市關(guān)于加大工業(yè)投資的若干意見(jiàn)》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局 廈門(mén)市財(cái)政局

2016年6月28日

廈門(mén)市關(guān)于加大工業(yè)投資的若干意見(jiàn)

工業(yè)投資是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加大工業(yè)投資力度，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提振工業(yè)發(fā)展活力、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)落實(shí)《廈門(mén)市實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就當(dāng)前加大我市工業(yè)投資工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任。各區(qū)(火炬)要高度重視工業(yè)投資工作，成立加大工業(yè)投資工作小組，各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，經(jīng)信部門(mén)“一把手”親自抓投資，職能科(處)室具體抓投資，組織開(kāi)展工業(yè)投資的政策研究、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)和重要事項(xiàng)檢查督辦等工作。

暢通聯(lián)系渠道。各區(qū)(火炬)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工業(yè)投資工作，明確人員責(zé)任。要進(jìn)一步健全工業(yè)投資主管部門(mén)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，定期或不定期地溝通信息，共同推動(dòng)工業(yè)投資。

二、提升工業(yè)項(xiàng)目落地的保障能力。各區(qū)要大力提升工業(yè)用地保障能力，大幅增加工業(yè)用地儲(chǔ)備，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照行業(yè)集聚發(fā)展的要求，以開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，做好用地規(guī)劃，加大征地拆遷工作力度；要加強(qiáng)招商引資，建立招商項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目和處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)或缺失環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先滿(mǎn)足本市行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目的用地需求；要優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目落地審批流程，從審批流程的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立審批工作限時(shí)辦結(jié)制，為重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)通“綠色通道”，保障項(xiàng)目盡快落地。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。要按照“五個(gè)一批”的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行梳理，分階段、有重點(diǎn)地抓好項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)工作：一是抓簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；二是抓開(kāi)工項(xiàng)目提進(jìn)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度分析，促進(jìn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；三是抓在建項(xiàng)目促竣工，抓好項(xiàng)目用工、用料、用能等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；四是抓竣工項(xiàng)目早達(dá)效，幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力，提升企業(yè)效益。要落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一支工作隊(duì)伍、一筆工作經(jīng)費(fèi)、一套工作計(jì)劃”的“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，配強(qiáng)項(xiàng)目工作班子，制定推進(jìn)計(jì)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入，選好領(lǐng)軍人物，指派專(zhuān)人具體盯項(xiàng)目、跑項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。經(jīng)信部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)走訪重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，指導(dǎo)企業(yè)依法做好規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能、核準(zhǔn)備案等前期工作，完善項(xiàng)目開(kāi)工條件；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決，為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

五、加大工業(yè)投資的宣傳引導(dǎo)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè)與項(xiàng)目、企業(yè)座談會(huì)和媒體宣傳等多種方式，加大工業(yè)投資的宣傳力度。廣泛宣傳國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，解讀各級(jí)政府支持工業(yè)投資的政策。樹(shù)立典型，大力宣傳典型單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成就，推動(dòng)全市形成積極發(fā)展工業(yè)投資、不斷擴(kuò)大創(chuàng)新與投資、努力提升技術(shù)水平的良好氛圍。

六、實(shí)行新投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)措施。為激發(fā)工業(yè)企業(yè)的投資積極性，充分組織投資項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)，市財(cái)政對(duì)我市2016-2017年新投資的當(dāng)年完成5000萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

七、增強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌。符合《廈門(mén)市轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金—技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》條件的，按照政策標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

鼓勵(lì)各區(qū)(火炬)自行出臺(tái)工業(yè)投資扶持政策。

我市財(cái)政支持的與投資有關(guān)的項(xiàng)目，均須按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，向統(tǒng)計(jì)部門(mén)填報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)表(206-1表)；未能按照要求填報(bào)的，不得申領(lǐng)相關(guān)扶持資金。

八、加強(qiáng)工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)工作要切實(shí)做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，將工業(yè)投資項(xiàng)目中符合統(tǒng)計(jì)入統(tǒng)規(guī)定的征地拆遷等其他費(fèi)用納入工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)范圍。經(jīng)信部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)工作的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，幫助企業(yè)做到不漏填、不誤填，充分反映工業(yè)投資情況。經(jīng)信部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，凡經(jīng)信部門(mén)掌握的備案項(xiàng)目信息，要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)部門(mén)共享，大力引導(dǎo)項(xiàng)目入庫(kù)。各區(qū)要按照全市的要求，加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，完成好省、市賦予的工業(yè)投資工作任務(wù)。

九、建立任務(wù)考核機(jī)制。年初由市經(jīng)信局將省、市年度工業(yè)投資預(yù)期目標(biāo)分解給各區(qū)和火炬管委會(huì)，每月對(duì)投資情況進(jìn)行通報(bào)，并作為年度差額績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容之一，年終組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。