各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于加強糧食質量安全監(jiān)管和責任追究的通知》(閩政辦[2016]211號)精神，為全面貫徹落實糧食安全行政首長責任制，進一步明確糧食質量安全監(jiān)管職責，健全責任追究機制，確保人民群眾口糧安全，結合我市屬糧食純銷區(qū)的實際情況，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、落實屬地責任

各級政府要對本行政區(qū)糧食質量安全負總責，加強組織領導和工作協(xié)調，把糧食質量安全監(jiān)管納入重要議事日程。各區(qū)要建立糧食質量安全監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機制，由分管副區(qū)長掛帥，定期或不定期召集農(nóng)業(yè)、商務、市場監(jiān)督管理(食品藥品監(jiān)督管理)、糧食等部門，研究分析糧食質量安全熱點問題和工作重點，及時解決工作短板和困難問題。要注意加強基層糧食質量安全監(jiān)管，落實區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級監(jiān)管責任。強化“村居食安”基層協(xié)管員對糧食質量安全監(jiān)管的意識和責任。要落實承擔糧食質量安全執(zhí)法監(jiān)督、質量檢驗等部門的力量配備和執(zhí)法經(jīng)費，保障監(jiān)管工作順利開展。要落實企業(yè)主體責任，強化對糧食經(jīng)營者的宣傳教育，強化企業(yè)為質量安全第一責任人的法治意識，支持企業(yè)加強糧油質量衛(wèi)生檢驗能力建設。

二、明確部門職責

農(nóng)業(yè)部門負責糧食生產(chǎn)的質量安全監(jiān)管。糧食部門負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等經(jīng)營活動質量安全監(jiān)管。市場監(jiān)督管理(食品藥品監(jiān)督管理)部門負責糧食進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)管。出入境檢驗檢疫部門負責進出口糧食質量安全的監(jiān)管。其他有關部門依據(jù)各自職責做好與糧食質量安全相關領域的監(jiān)督管理工作。

三、加強協(xié)同配合

(一)加強部門間監(jiān)管工作有效銜接。各部門按職責分工，制訂有關糧食質量安全監(jiān)管工作年度計劃，明確工作重點，細化監(jiān)管方案，切實加強對入廈糧食運輸、儲存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。加大對糧食倉儲運輸企業(yè)和小型糧油加工企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督檢查力度，嚴防糧食在儲運、加工過程中因非法添加和違法處理等原因導致出現(xiàn)質量安全問題。加大入市糧食質量抽檢比例，發(fā)現(xiàn)不符合質量衛(wèi)生指標要求的糧食，必須及時依法嚴厲查處。結合我市已初步建立的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機制，加強聯(lián)合執(zhí)法并落實案件移送制度，做到與糧食質量安全監(jiān)管的無縫對接。

(二)強化質量監(jiān)管與風險監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)動。建立健全糧食質量安全檢驗檢測體系，科學統(tǒng)籌安排糧食質量安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢計劃。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理(食品藥品監(jiān)督管理)和糧食部門根據(jù)糧食質量安全監(jiān)管工作需要，共享各自建立的糧食質量安全檢測機構、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構和食品安全檢驗機構的監(jiān)督檢查或市場監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)成果。糧食批發(fā)市場、規(guī)模以上糧油批零企業(yè)(含實行糧油集中采購配送的連鎖超市)、糧油加工企業(yè)、糧食倉儲企業(yè)等糧油經(jīng)營企業(yè)法人，要設立或委托糧食質量安全檢驗檢測機構，對進場(廠、倉)糧食質量安全狀況進行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)不符合糧食質量安全標準的，應當立即停止加工、配送和銷售，屬商品流通環(huán)節(jié)的原糧或成品糧，向市場監(jiān)督管理(食品藥品監(jiān)督管理)部門報告并等候處置，屬政策性用糧或收購、儲運環(huán)節(jié)的原糧，向糧食行政管理部門報告并等候處置。

(三)強化部門協(xié)作和信息共享。由市、區(qū)食安辦牽頭建立轄區(qū)糧食質量安全監(jiān)管重大輿情會商分析和信息共享制度，研究、會商分析重大輿情，定期或不定期互換糧食質量安全監(jiān)管中的相關信息。建立健全風險評估結果共享制度，加強糧食質量安全風險管理交流合作。加強質量安全事故(事件)應急管理方面的合作，開展糧食質量安全突發(fā)事件應急處置工作協(xié)作交流。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴厲打擊糧食質量安全領域的違法違規(guī)行為。開展糧食質量安全領域重大問題聯(lián)合調研、督查和專項治理整頓，消除監(jiān)管空白，凝聚監(jiān)管合力，共同做好糧食質量安全的監(jiān)督管理工作。

四、嚴肅責任追究

各級政府要將糧食質量安全情況納入我市糧食安全行政首長責任制重要內容，開展糧食質量安全工作年度考核，并將考核結果作為綜合評價領導班子和領導干部的重要內容。加大行政問責力度，對落實糧食質量安全監(jiān)管工作不到位以及在糧食質量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)查處，嚴肅追究相關人員責任。

廈門市人民政府辦公廳

2017年1月18日