各市(州)、貴安新區(qū)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門，財政局:

為進一步加強貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目管理，規(guī)范項目驗收工作，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳制定了《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

貴州省工業(yè)和信息化廳

貴州省財政廳

2025年2月17日

(此件公開發(fā)布)

貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進一步加強貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)項目管理，規(guī)范項目驗收工作，根據(jù)《貴州省省級財政專項資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號)和《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(黔財工〔2023〕206號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于獲得專項資金支持的事前項目和事中項目。事后補助(以獎代補)項目、通過政府購買服務方式開展的項目，以及為特定事項專門安排工作經(jīng)費的項目不適用本辦法。

第二章 驗收組織管理

第三條省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級中小企業(yè)主管部門是專項資金項目的驗收組織部門，專項資金項目驗收由省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級中小企業(yè)主管部門按管理權(quán)限分級具體實施。

(一)經(jīng)省本級撥付專項資金的省屬單位項目由省工業(yè)和信息化廳負責組織驗收，所需經(jīng)費可在專項資金中予以列支。

(二)經(jīng)市本級撥付專項資金的項目，由市(州)中小企業(yè)主管部門負責組織驗收。其他項目按照屬地原則由縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門負責組織驗收。由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))中小企業(yè)主管部門組織驗收的項目，市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財政部門、中小企業(yè)主管部門應在本級預算中明確專項資金項目驗收經(jīng)費來源，明確專項資金項目驗收經(jīng)費列支渠道。

(三)驗收工作可采取自行組織、委托驗收和購買服務等方式開展。聘請第三方中介服務機構(gòu)組織驗收的，應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《政府購買服務管理辦法》(中華人民共和國財政部令第102號)及《關(guān)于加強貴州省省級政府采購預算資金管理的意見》(黔財編〔2022〕6號)等有關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)進行。

第四條 項目實施單位應按期完成項目，及時按要求準備材料申請項目驗收。

第三章 驗收依據(jù)和內(nèi)容

第五條 項目驗收依據(jù):

(一)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;

(二)項目實施單位申請專項資金時提交的項目申報材料;

(三)項目申報指南和專項資金下達文件;

(四)項目調(diào)整批復等其他與項目有關(guān)的資料。

第六條 項目驗收主要審查項目實施單位是否按照項目實施內(nèi)容要求完成相應任務，是否達到預期目標，項目資金落實到位及支付情況等。驗收內(nèi)容包括:

(一)專精特新培育項目

產(chǎn)業(yè)投資項目:

1.項目建設完成情況。包括:項目建設起止年月、項目計劃投資情況和實際完成投資情況，資金申請報告明確的建設內(nèi)容、生產(chǎn)線和設備購置安裝及運行情況、生產(chǎn)組織實施情況等;

2.項目預期目標實現(xiàn)情況。包括:項目主要生產(chǎn)技術(shù)指標是否達到設計能力，項目績效目標完成情況及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟和社會效益情況等;

3.項目資金落實到位及支付情況。包括:項目資金到位情況、具體支付事項;財政專項資金使用是否合理規(guī)范;對于采用融資貼息方式支持的項目，還需查驗相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等;

4.其他與項目驗收相關(guān)的內(nèi)容。

新增貸款貼息項目:

1.項目貸款付息情況。項目實施單位貸款情況，包括:相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等;

2.項目預期目標實現(xiàn)情況。包括:項目績效目標完成情況、項目產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益情況等;

3.項目資金使用情況。包括:項目資金到位情況、具體支付事項;財政專項資金使用是否合理規(guī)范等;

4.其他與項目驗收相關(guān)的內(nèi)容。

(二)服務能力提升及獎勵項目

1.項目建設完成情況。包括:項目建設起止年月、項目計劃投資情況和實際完成投資情況、場地改造情況、設備購置情況等;

2.項目預期目標實現(xiàn)情況。包括:服務能力提升情況、項目建成后開展工作情況和服務企業(yè)情況;項目的經(jīng)濟和社會效益等是否達到目標;

3.項目資金落實到位及支付情況。包括:項目資金到位情況、具體支付事項;財政專項資金使用是否合理規(guī)范;

4.其他與項目驗收相關(guān)的內(nèi)容。

第四章 驗收程序和材料

第七條項目實施單位應在項目實施期滿后(新增貸款貼息項目在專項資金使用完畢后)6個月內(nèi)向驗收組織部門申請驗收。若提前完成項目實施建設，可提前申請驗收。

第八條項目實施單位在完成項目建設內(nèi)容后(新增貸款貼息項目在專項資金使用完畢后)，向驗收組織部門提出驗收申請，填寫《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收申請表》(附件1)，并提交以下驗收資料:

(一)專精特新企業(yè)培育項目

產(chǎn)業(yè)投資項目:

1.項目驗收申請報告。主要包括項目概況、建設內(nèi)容完成情況、工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及預期目標實現(xiàn)情況，專項資金使用和管理情況等;

2.項目審計報告，或包含項目計劃投資情況、實際完成投資情況和專項資金到位和使用情況等內(nèi)容的相關(guān)材料;

3.涉及調(diào)整的項目需提供同意項目調(diào)整批復等材料;

4.項目實施單位對提供材料的真實性聲明;

5.需要提供的其他相關(guān)材料。

新增貸款貼息項目:

1.項目驗收申請報告。主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目貸款情況及預期目標實現(xiàn)情況，專項資金使用和管理情況等;

2.貸款合同、貸款銀行出具的還款憑證、利息支付憑證及清單等材料;

3.專項資金到賬憑證、使用臺賬及支付憑證;

4.項目實施單位對提供材料的真實性聲明;

5.需要提供的其他相關(guān)材料。

(二)服務能力提升及獎勵項目

1.項目驗收申請報告。主要包括項目概況、建設內(nèi)容完成情況、預期目標實現(xiàn)情況、專項資金使用和管理情況等;

2.項目審計報告，或包含項目計劃投資情況、實際完成投資情況和專項資金到位和使用情況等內(nèi)容的相關(guān)材料;

3.涉及調(diào)整的項目需提供同意項目調(diào)整批復等材料;

4.項目實施單位對提供材料的真實性聲明;

5.需要提供的其他相關(guān)材料。

第九條 驗收組織部門對項目實施單位提交的項目驗收申請及相關(guān)材料進行審核。對申請材料不齊全或者不符合要求的，驗收組織部門應當在收到申請材料15個工作日內(nèi)一次性告知項目實施單位補充完善申請材料，項目實施單位應在接到通知后1個月內(nèi)完善并重新提交資料。

第十條驗收組織部門應于驗收申請材料完備后3個月內(nèi)，通過自行組織、委托驗收或購買服務等方式完成項目驗收。

第十一條 項目驗收應成立驗收工作組(原則上驗收人員不少于3人且為單數(shù))。驗收工作應堅持實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效、科學規(guī)范的原則，嚴格執(zhí)行回避制度，保證驗收工作的嚴肅性和合規(guī)性。

第十二條 項目驗收主要采取資料審查、實地考察與會議評審相結(jié)合的方式進行。驗收工作組在審閱材料、聽取匯報、現(xiàn)場核查、質(zhì)疑解答和充分討論的基礎上，對項目完成情況、資金使用合規(guī)性、經(jīng)濟和社會效益、存在問題等方面作出全面評價，提出驗收結(jié)論建議。

第十三條 因不可抗力等原因?qū)е虏荒馨雌谕旯さ捻椖?包括項目在實施過程中，由于受市場及技術(shù)等影響，需調(diào)整項目實施內(nèi)容、建設目標、投資額和完成時間等的)，項目實施單位應按《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)，項目實施完成后按調(diào)整后的實施內(nèi)容組織驗收。

第十四條 項目無法繼續(xù)實施或項目調(diào)整不通過的，需按規(guī)定履行項目終止或撤項程序。

第五章 驗收結(jié)論及運用

第十五條 驗收結(jié)論包括“驗收通過”“限期整改”“驗收不通過”三種。

(一)驗收通過。是指按規(guī)定履行驗收程序，完成項目申報時的經(jīng)濟指標和技術(shù)指標70%(含)以上，且項目實際完成總投資額達70%(含)以上，項目能夠有序開展生產(chǎn)運營，產(chǎn)業(yè)投資項目同時完成主體工程及主要設備建設安裝;完成項目實施計劃內(nèi)容或其他方式明確的任務;項目實施建設依法合規(guī)、財政專項資金使用合理規(guī)范。

(二)限期整改。是指未完全達到驗收標準，但通過各種方法和措施可在短期內(nèi)得到推進和改進，由驗收組織部門責成項目實施單位在限定時間內(nèi)采取措施進行整改。

(三)有下列情形之一的，為驗收不通過:

1.未達到項目申報時提出的主要技術(shù)或經(jīng)濟指標70%的;

2.提供的驗收文件材料嚴重失實的;

3.項目實施內(nèi)容、實施周期、計劃總投資、目標、技術(shù)路線等進行了較大調(diào)整，又未按規(guī)定程序報批或報批未獲得同意的;

4.實施過程中曾出現(xiàn)重大問題，又未作出解釋和必要說明的，或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的;

5.項目實際完成總投資額低于70%的;

6.專項資金使用不符合規(guī)定用途或存在虛列支出等違規(guī)行為的;

7.項目實施完成1年以上未申請驗收的;

8.項目整改期滿后仍未通過驗收的;

9.其他視為驗收不合格的情況。

第十六條 限期整改的項目，驗收組織部門應督促項目實施單位在驗收結(jié)論下達之日起6個月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗收申請;若項目實施單位不能在6個月內(nèi)按要求整改并再次提出驗收申請的，或再次驗收未通過的，為驗收不通過，且為最終結(jié)論。

第十七條項目驗收不通過的，省工業(yè)和信息化廳應將相關(guān)情況函告省財政廳啟動資金收回程序，省財政廳按相關(guān)程序收回已撥付的專項資金。

第六章 監(jiān)督檢查

第十八條 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級中小企業(yè)主管部門應切實履行好職責，認真、規(guī)范、科學地組織好項目驗收工作，確保項目驗收工作質(zhì)量。各市(州)中小企業(yè)主管部門應于當年12月20日前將本轄區(qū)項目驗收情況總結(jié)和當年開展驗收項目的《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收意見表》(附件2)報省工業(yè)和信息化廳。

第十九條 省工業(yè)和信息化廳每年對專項資金支持項目驗收管理工作情況進行抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)驗收存在問題的，責令項目驗收組織部門整改。

第二十條各地中小企業(yè)主管部門嚴重違反有關(guān)驗收管理規(guī)定或驗收工作組織不力的，省工業(yè)和信息化廳可將有關(guān)情況通報屬地人民政府。

第七章 責任追究

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，按相關(guān)規(guī)定進行處理。項目實施單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，省工業(yè)和信息化廳應將相關(guān)情況函告省財政廳啟動資金收回程序，省財政廳按相關(guān)程序收回已撥付的專項資金，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 參加項目驗收的有關(guān)工作人員，對驗收過程中知悉的項目實施單位的商業(yè)秘密負有保密義務，須嚴格遵守保密規(guī)定。國家機關(guān)工作人員在專項資金驗收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目竣工驗收暫行辦法>的通知》(黔中小局發(fā)〔2006〕07號)同時廢止。

相關(guān)附件： 附件1-2.doc