各市(州)、縣(市)社會保險(xiǎn)局：

我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是1993年根據(jù)省委、省政府賦予省社會保險(xiǎn)公司的職能組織開展起來的，2000年開始按照國務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》(國發(fā)[1999]14號)關(guān)于“停業(yè)接受新業(yè)務(wù)”的要求，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)處于停頓狀態(tài)。到2005年末，全省已有近8.5萬人參保，861人領(lǐng)取養(yǎng)老金，累計(jì)基金結(jié)余6600多萬元。根據(jù)國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的部署和要求，為全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，省局決定對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息和實(shí)務(wù)手續(xù)進(jìn)行全面的清理和規(guī)范。為此，提出如下指導(dǎo)意見：

一、保險(xiǎn)編號

(一)保險(xiǎn)編號是針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保個人而編的一套編號，原開展業(yè)務(wù)時，規(guī)定由8位數(shù)組成，為下一步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，現(xiàn)改為由10位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。從第一位到第十位代碼的含義依次為：1-4位代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和企事業(yè)單位；5-10位代表參保時的電腦序號，與個人參保手冊號碼相同。與上述編號規(guī)則不符的，應(yīng)予以更正。

(二)重新編號后，參保人保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生變化，如調(diào)出、退?；蛩劳?，原保險(xiǎn)編號予以封存，不再進(jìn)行變動。

(三)參保人一個區(qū)縣范圍內(nèi)終生擁有唯一的個人保險(xiǎn)編號。所有帳簿、明細(xì)表、手冊等單證同一人保險(xiǎn)編號必須一致，保險(xiǎn)編號不得重置漏編。

二、繳費(fèi)單據(jù)

繳費(fèi)單據(jù)包括投保單、繳費(fèi)收據(jù)、個人繳費(fèi)手冊、繳費(fèi)明細(xì)表、匯總表和《開銷戶簿》。繳費(fèi)收據(jù)一式三聯(lián)，分別由業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門和參保人留存。

投保單、繳費(fèi)收據(jù)、繳費(fèi)明細(xì)表和《開銷戶簿》等數(shù)據(jù)記載要對應(yīng)一致，凡不一致的或缺少部分應(yīng)根據(jù)原始單據(jù)更正或補(bǔ)建，繳費(fèi)收據(jù)與三聯(lián)單的繳費(fèi)金額必須確保準(zhǔn)確一致。

《開銷戶簿》按規(guī)定的內(nèi)容填寫，尤其是性別、交費(fèi)日期與金額，養(yǎng)老金領(lǐng)取時間、月領(lǐng)金額，經(jīng)辦人章等不能缺少。

三、退保業(yè)務(wù)

參保人在積累期內(nèi)退保，應(yīng)持保險(xiǎn)手冊及繳費(fèi)收據(jù)到經(jīng)辦地社保公司辦理退保手續(xù)。

退保業(yè)務(wù)分正常退出保險(xiǎn)和非正常退出保險(xiǎn)。

正常退保分為四種情況，一是參保人的戶口由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)村戶口；二是參保人戶口遷移而遷入地還未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；三是參保人在繳費(fèi)期內(nèi)死亡；四是辦理出國定居人員。

正常退保利率1993年至1998年9月30日按7%、1998年10月至1999年6月30日按4.7%、1999年7月1日至今按2.25%分段計(jì)算。躉交保險(xiǎn)費(fèi)退保金額計(jì)算公式：w=0.93P(1+7%)N*(1+4.7%)N*(1+2.25%)N(P為交費(fèi)額，i為利率，N為年限)。

根據(jù)勞動和社會保障部勞社部函[1999]132號文件規(guī)定，從1999年7月1日后，將中國人民銀行公布的銀行一年期定期存款利率作為退保計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，并建立自動調(diào)整機(jī)制。

以上情況之外的，原則上不允許退保，經(jīng)勸說教育無效只退還個人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)(需按所交保險(xiǎn)費(fèi)的7%扣除管理費(fèi)、不計(jì)息)。已計(jì)在個人名下的集體補(bǔ)助不予退還，計(jì)入基金。

社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在《開銷戶簿》和繳費(fèi)明細(xì)表上對退保人參保信息進(jìn)行注銷并予以保存。

四、關(guān)系轉(zhuǎn)移

參保人由于戶籍或工作關(guān)系在省內(nèi)發(fā)生變化其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可隨同轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)責(zé)任繼續(xù)有效。關(guān)系轉(zhuǎn)移時，參保人應(yīng)持轉(zhuǎn)移申請書、繳費(fèi)手冊、戶口轉(zhuǎn)移證明材料、遷入縣(市)同意轉(zhuǎn)移函，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)局辦理遷出手續(xù)。經(jīng)辦人員對參保人繳費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)，將遷移者的保險(xiǎn)金本息全部轉(zhuǎn)入到遷入單位。利息計(jì)算應(yīng)根據(jù)省勞動保障廳、省社會保險(xiǎn)公司《轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)退保計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)的通知》(吉勞險(xiǎn)字【1999】28號)文件，分段計(jì)息。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后，開出《轉(zhuǎn)移通知書》、并將參保人員的保險(xiǎn)手冊注銷，同時在《開銷戶簿》上予以登記。

遷入地社會保險(xiǎn)局應(yīng)根據(jù)《轉(zhuǎn)移通知書》及轉(zhuǎn)出地匯來的個人帳戶積累總額進(jìn)行審核無誤后，為其重新編寫個人保險(xiǎn)號碼，在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)局繼續(xù)參保。

五、待遇計(jì)發(fā)

給付工作是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一個主要組成部分，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的最后目標(biāo)。

參保人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金規(guī)定年齡時，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦所或本人持《吉林省社會養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》和身份證到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金給付手續(xù)，同時交回手冊，經(jīng)審核《開銷戶簿》和《繳費(fèi)明細(xì)表》登記的繳費(fèi)金額和時間，確定領(lǐng)取養(yǎng)老金金額，開出給付單據(jù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)會審計(jì)部門復(fù)核后由業(yè)務(wù)部門填寫?zhàn)B老金領(lǐng)取證，登記《開銷戶簿》，撥付養(yǎng)老金。

在核定參保人待遇時，根據(jù)吉勞險(xiǎn)字【1999】28號文件的規(guī)定，原則上應(yīng)分段計(jì)息，合并計(jì)發(fā)待遇。具體計(jì)息方法，一是按月繳費(fèi)的，從繳費(fèi)次月開始計(jì)息，參保當(dāng)年和退休當(dāng)年按活期利率記息，每滿一年按復(fù)利記息。二是按年繳費(fèi)和一次性繳費(fèi)的，從繳費(fèi)下月起每滿1年按復(fù)利記息。三是分四段復(fù)利記息：第一段1993年-1998年9月30日，利率8.8%；第二段1998年10月1日-1999年6月30日，利率6.8%；第三段1999年7月1日-2000年6月30日，利率5%；第四段2000年7月1日以后利率2.5%。個別情況若收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時，已確定到期領(lǐng)取金額并填寫保險(xiǎn)證或協(xié)議的，亦可按投保時確定的待遇標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，以確保社會穩(wěn)定。

領(lǐng)取固定年金未滿10年死亡的，由受益人或法定繼承人憑死亡證明書一次性領(lǐng)滿10年固定金，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額小的，也可協(xié)議按年或幾年領(lǐng)取一次。

六、基金管理

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按國家現(xiàn)行規(guī)定，只能用于購買國債和存入國有商業(yè)銀行增值，不得直接投資、委托貸款、拆借、擔(dān)?；虻盅骸＾r(nóng)?；鹪诜e累期內(nèi)由于計(jì)息利率高，且復(fù)利記息，存入銀行或購買國債低于農(nóng)保基金計(jì)息利率，出現(xiàn)了負(fù)利率，加之業(yè)務(wù)停辦，基金積累沒有增加，加大了基金償付風(fēng)險(xiǎn)。各級社會保險(xiǎn)局要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)?；鸬墓芾恚诹糇阒Ц洞龌鸷?，應(yīng)主要購買高息國債和選擇國有銀行3年期以上定期利率儲蓄，使利息最大化增值。同時，根據(jù)形勢發(fā)展，積極探索新的投資渠道。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格基金管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，單獨(dú)設(shè)帳、單獨(dú)核算，納入審計(jì)范圍，保證基金安全并規(guī)范運(yùn)營，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用，不挪作它用。

七、檔案管理

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案主要包括公文材料、業(yè)務(wù)材料、會計(jì)材料等。業(yè)務(wù)材料主要包括：投保單、繳費(fèi)明細(xì)表、繳費(fèi)匯總表、繳費(fèi)收據(jù)、轉(zhuǎn)移通知單、發(fā)放明細(xì)表、保險(xiǎn)金發(fā)放匯總表、付款單據(jù)及年度報(bào)表等。其中記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取情況的有效單證要裝訂成卷，一般每100份為一卷，并由專人專柜分別記錄管理。各級社保局要借助成立檔案管理中心之際，對過去的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行詳細(xì)清查核對，分類歸檔，做到裝訂堅(jiān)固、目錄清楚，擺放有序，調(diào)閱方便。要采取措施達(dá)到防盜、防火、防潮、防光、防鼠、防蟲、防高溫的要求，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中心管理。對于重要的空白單證要做好登記妥為保管。對于超過保管期限或經(jīng)局有關(guān)部門決定無須保管的業(yè)務(wù)資料，要在《檔案銷毀登記冊》上登記，并由相關(guān)人員簽字、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀。

八、具體要求

(一)目標(biāo)要求。從2006年6月份起，利用6個月的時間對所有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面的清理，通過全員審核、全員確認(rèn)，做到基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案管理規(guī)范、計(jì)發(fā)待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我省已停辦多年，目前有的單位參保人帳冊丟失，有的基金與繳費(fèi)不符，而且全部是手工記帳，管理手段落后，清理規(guī)范迫在眉睫。各級社會保險(xiǎn)局要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排，組織專人做好清理規(guī)范工作，保證清理規(guī)范工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

(三)做好四個規(guī)范。一是規(guī)范社保局人員工作職能。農(nóng)保工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，下一步各地還要陸續(xù)開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要有專人來從事這項(xiàng)工作。各級社保局要根據(jù)省公司(吉社保[2005]50號)文件關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整和配備好經(jīng)辦人員”的要求，結(jié)合本地工作實(shí)際落實(shí)專門經(jīng)辦人員。二是規(guī)范農(nóng)保工作制度。包括崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、檔案管理、業(yè)務(wù)考核等項(xiàng)制度。三是規(guī)范農(nóng)保工作業(yè)務(wù)流程。四是規(guī)范農(nóng)保工作帳表卡冊等單證。