各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》(國辦發(fā)[2016]78號)，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持市場導(dǎo)向、需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效供給，著力推動體制機制改革、構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境，著力加快信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，充分發(fā)揮實體零售促進(jìn)商品流通的基礎(chǔ)作用，活流通擴(kuò)消費，提效率優(yōu)服務(wù)，穩(wěn)增長促繁榮，調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，推進(jìn)吉林新一輪振興。到2020年，全省社會消費品零售總額突破萬億元，實體零售線上交易額達(dá)到1500億元，占全省電子商務(wù)交易額的15%,培育30戶以上年銷售額突破億元的新零售企業(yè)，在全省打造一批實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型典型企業(yè)并形成示范效應(yīng)，基本實現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營模式新穎、發(fā)展政策配套、滿足多層次消費需求的實體零售發(fā)展新格局。

二、重點任務(wù)

(一)調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實體零售由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變。

1.完善空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口分布、規(guī)模和不同需求，調(diào)整完善實體零售商業(yè)結(jié)構(gòu)。推動長春國家級流通節(jié)點城市建設(shè)和吉林、延邊國家區(qū)域級流通節(jié)點城市建設(shè)，發(fā)揮長吉大都市商圈輻射帶動功能。鼓勵各地培育2-3個消費力集中、文化底蘊深厚的特色商業(yè)街區(qū)和智慧商圈，增強大中城市商業(yè)集聚。引導(dǎo)人口集中、需求旺盛的中小城市發(fā)展集購物、餐飲、住宿、辦公、會展、娛樂、生活體驗等功能于一體的商業(yè)綜合體(購物中心)，滿足 “一站式 ”消費需求。鼓勵引導(dǎo)大型零售企業(yè)的商業(yè)資本、品牌、渠道向我省西部貧困地區(qū)、沿邊少數(shù)民族地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)延伸和下沉，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，培育新的增長點。支持省內(nèi)商務(wù)、供銷、郵政、新聞出版等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省新聞出版廣電局、省郵政局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.優(yōu)化零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展服務(wù)體驗業(yè)態(tài)，鼓勵零售企業(yè)根據(jù)市場需求變化調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心等新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展綜合型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)歐亞商超連鎖、中東新天地等連鎖化、品牌化實體零售企業(yè)進(jìn)入社區(qū)設(shè)立多元化、綜合化的服務(wù)網(wǎng)點，加強與電商、物流、金融、電信、市政等對接，拓展便民增值服務(wù)，打造 “一刻鐘 ”便民生活服務(wù)圈。支持城市社區(qū)建設(shè)30個綜合性居民生活服務(wù)中心和創(chuàng)建30個省級電子商務(wù)示范社區(qū)。進(jìn)一步盤活存量、優(yōu)化增量，引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場飽和度高、經(jīng)營困難的購物中心、百貨店、名品店等業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈，積極穩(wěn)妥地向小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成有效滿足需求的業(yè)態(tài)格局。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.豐富商品供給。著力培育區(qū)域性品牌消費中心城市和特色產(chǎn)品銷售中心，引導(dǎo)實體零售企業(yè)優(yōu)化商品品類，增加智能、時尚、健康、綠色商品品種，滿足不同消費群體需求。深化品牌消費集聚區(qū)建設(shè)，率先把長春、吉林等打造為區(qū)域性品質(zhì)消費城市。針對消費升級需求，引導(dǎo)傳統(tǒng)零售店以線下體驗度高的商品為重點，引進(jìn)品牌專柜進(jìn)駐，滿足品牌消費。支持大型零售企業(yè)設(shè)立進(jìn)口商品直銷中心、專區(qū)專柜;在邊境城市設(shè)立進(jìn)境商品免稅店，推動進(jìn)口商品展示交易平臺建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)加快區(qū)域營銷經(jīng)濟(jì)布局，拓展市場規(guī)模，培育商品品牌和區(qū)域品牌。促進(jìn)老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極開展老字號產(chǎn)品省內(nèi)外供需對接活動，推動 “中華老字號 ”品牌傳承升級，打造20個吉林 “老字號 ”品牌。鼓勵食品、肉及肉制品、農(nóng)產(chǎn)品等重要商品生產(chǎn)經(jīng)營者建立追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，加強商品質(zhì)量查驗把關(guān)，提升商品品質(zhì)。圍繞重點行業(yè)和重點商品追溯體系探索信息化平臺建設(shè)。(省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)引導(dǎo)商業(yè)創(chuàng)新，推動實體零售由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

1.加快經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。支持經(jīng)營模式創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)實體零售企業(yè)逐步改變引廠進(jìn)店、出租柜臺等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，加大自主經(jīng)營力度，鼓勵商家直采直銷，發(fā)展自營和自有品牌，發(fā)展深度聯(lián)營和買斷經(jīng)營，在全省培育20戶以上新型經(jīng)營模式的示范企業(yè)，推動零售企業(yè)由傳統(tǒng)物業(yè)管理模式向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變。支持管理體制創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建組織扁平化、信息數(shù)據(jù)化、激勵市場化的管理新體制，推動管理方法創(chuàng)新，支持大型零售企業(yè)運用供應(yīng)鏈管理新手段，建立與供應(yīng)商信息共享、利益均攤、風(fēng)險共擔(dān)的新型零供關(guān)系，提高供應(yīng)鏈管控能力和資源整合、運營協(xié)同能力，開展實體零售企業(yè)供應(yīng)鏈管理試點，培育3-5戶供應(yīng)鏈管理企業(yè)集團(tuán)，推動零售企業(yè)從自主管理向供應(yīng)鏈協(xié)同管理轉(zhuǎn)變。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

2.加大組織形式創(chuàng)新。支持連鎖經(jīng)營創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)改變以門店數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放發(fā)展方式，逐步利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化布局、智能選品、精準(zhǔn)營銷、協(xié)同管理，提高連鎖發(fā)展質(zhì)量，增強核心競爭力。支持發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)特許連鎖從商品零售向旅游、教育、文化、體育等服務(wù)消費拓展，著力發(fā)展特許連鎖、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持特許連鎖企業(yè)參加連鎖加盟創(chuàng)業(yè)項目展覽會等省內(nèi)、省外展洽展示活動，加大特許連鎖加盟推廣，擴(kuò)大特許連鎖影響力，提高特許經(jīng)營管理水平。大力發(fā)展自愿連鎖，支持龍頭企業(yè)建立集中采購分銷平臺，整合采購、配送和服務(wù)資源，帶動中小企業(yè)降本增效。推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，實施物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，培育區(qū)域性物流信息服務(wù)平臺，支持連鎖企業(yè)自有物流設(shè)施、零售網(wǎng)點向社會開放成為配送節(jié)點，支持培育40戶物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，提高物流效率，降低物流成本。(省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動零售服務(wù)創(chuàng)新。完善實體零售服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持零售企業(yè)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。推廣精細(xì)服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，規(guī)范服務(wù)流程。支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費行為，推廣定制服務(wù)。靈活運用網(wǎng)絡(luò)平臺、移動終端、社交媒體與顧客互動，建立及時、高效的消費需求反饋機制，做精做深體驗消費。建設(shè)全省商務(wù)誠信信用平臺，加快零售業(yè)誠信體系建設(shè)，以信息化、智能化為載體，對零售企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、統(tǒng)計分析，探索信用評價和等級評定。引導(dǎo)企業(yè)開展 “誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商 ”主題活動，發(fā)揚傳統(tǒng)商業(yè)文化，著力打造商務(wù)誠信文化環(huán)境。支持企業(yè)完善服務(wù)設(shè)施，開展人性化、智能化改造，鼓勵社會資本參與無線網(wǎng)絡(luò)、移動支付、自助服務(wù)、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)促進(jìn)跨界融合，推動實體零售由分散獨立的競爭主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變。

1.深入推進(jìn)線上線下互動。深入實施 “互聯(lián)網(wǎng)+流通 ”,發(fā)揮線上線下互補優(yōu)勢，將線下物流、服務(wù)、體驗等服務(wù)與線上商流、資金流、信息流融合，拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化的全渠道布局，發(fā)展全渠道經(jīng)營模式，為消費者提供全方位購物環(huán)境。夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、競爭規(guī)則。鼓勵線下零售企業(yè)與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等線上企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等多種形式整合市場資源，培育線上線下融合發(fā)展新型市場主體。支持限額以上零售企業(yè) “觸網(wǎng) ”,自建或入駐阿里巴巴等國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺，拓展網(wǎng)上銷售，推動傳統(tǒng)零售向互聯(lián)網(wǎng)零售轉(zhuǎn)變。推動零售實體店數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化和智能化展示功能，促進(jìn)全天候營銷。支持零售企業(yè)發(fā)展 “網(wǎng)訂店送 ”“網(wǎng)訂店取 ”、社區(qū)配送等業(yè)務(wù)。在具備條件的市(州)開展實體零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展試點，培育一批互動發(fā)展的零售示范企業(yè)。建立社會化、市場化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，鼓勵 “開犁網(wǎng) ”等電子商務(wù)平臺向?qū)嶓w零售企業(yè)有條件地開放數(shù)據(jù)資源，提高資源配置效率和經(jīng)營水平。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

2.大力促進(jìn)跨業(yè)聯(lián)動。鼓勵多業(yè)態(tài)互動，支持發(fā)展設(shè)施高效智能、功能便利完備、信息互聯(lián)互通的智慧商圈，推動長春、吉林等大中城市開展10個智慧商圈和特色商業(yè)街區(qū)試點，促進(jìn)業(yè)態(tài)功能互補、轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展。鼓勵多產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，率先開展流通創(chuàng)新基地試點，重點引進(jìn)有利于促進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)升級的省外平臺企業(yè)在我省設(shè)立分支機構(gòu)，擴(kuò)大平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模。支持多行業(yè)聯(lián)動，鼓勵零售企業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)融合，鼓勵舉辦購物節(jié)、冰雪旅游節(jié)、影視動漫節(jié)、文化周等展銷活動，開拓服務(wù)消費市場，實現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對接，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展農(nóng)商互聯(lián)，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，強化農(nóng)超對接，農(nóng)批對接，推廣 “基地+超市 ”“基地+批發(fā)市場 ”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，提高直采直供直銷比重，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。支持混合所有制改革，鼓勵各類投資者參與國有商貿(mào)企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合。支持各地通過引入資本、技術(shù)、管理推動實體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高零售領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量和水平。落實國家食品、化妝品等商品進(jìn)口衛(wèi)生安全等審批程序和進(jìn)口食品檢驗檢疫審批簡化手續(xù)要求，支持引進(jìn)國外知名品牌。支持大型零售企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，完善服務(wù)支撐體系，優(yōu)化過境通關(guān)、外匯結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升跨境貿(mào)易規(guī)模。鼓勵大型零售企業(yè)入駐 “一達(dá)通 ”等知名跨境電子商務(wù)平臺，發(fā)展跨境電子商務(wù)。引導(dǎo)有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)培育外貿(mào)功能，支持人參、梅花鹿、生豬、雜糧雜豆、果仁等專業(yè)商品交易市場開拓國際市場，打造內(nèi)外貿(mào)融合的交易市場。鼓勵醫(yī)藥等具有技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)勢的外向型企業(yè)建立國內(nèi)營銷渠道。推動大型零售企業(yè) “走出去 ”構(gòu)建海外營銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營能力。(省商務(wù)廳、長春海關(guān)、吉林出入境檢驗檢疫局、人民銀行長春中心支行、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮各地人口規(guī)模和生產(chǎn)生活需求，科學(xué)確定全省商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展建設(shè)要求，并納入全省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，推動商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對城市大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的聽證論證，探索建立大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)項目公告公示制度，確保有序發(fā)展。明確新建社區(qū)的商業(yè)設(shè)施配套要求，利用公有閑置物業(yè)或以回購廉租方式保障老舊社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)作用，支持建設(shè)商業(yè)用房租賃信息服務(wù)平臺，推進(jìn)供需雙方直接對接，鼓勵以市場化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，減少公有產(chǎn)權(quán)商鋪轉(zhuǎn)租行為，有效降低商鋪租金，為社區(qū)商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委、省交通運輸廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)簡政放權(quán)。放寬對連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心住所登記限制。進(jìn)一步落實和完善食品經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定。連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務(wù)，其非企業(yè)法人直營門店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件復(fù)印件到門店所在地主管部門備案。放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內(nèi)裝修改造審批程序。在保障公共安全的情況下，放寬對戶外營銷活動的限制。完善城市配送車輛通行制度，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品、藥品以及冷鏈配送車輛提供通行便利，支持企業(yè)發(fā)展夜間配送、專線配送、共同配送。(省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省交通運輸廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)營造公平競爭環(huán)境。加強對網(wǎng)絡(luò)交易主體和行為的監(jiān)管，督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格審查，開展 “網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動 ”.加強對大型連鎖企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管，在 “雙隨機、一公開 ”抽查中適量加大連鎖經(jīng)營企業(yè)總部和配送中心的檢查力度。加強綜合執(zhí)法，依法查處以排擠競爭對手為目的的低于成本價銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品行為。將零售企業(yè)信用信息納入全省信用信息共享平臺，健全信用信息采集、共享與使用機制，建立 “紅名單 ”和 “黑名單 ”等對外公示制度，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的監(jiān)管機制。(省工商局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)提高公共服務(wù)水平。強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給，開展零售業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，著力推動標(biāo)準(zhǔn)實施，開展實體零售品牌創(chuàng)建專項行動，打造區(qū)域性實體零售品牌。完善零售市場信息服務(wù)體系，建立零售業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、運行分析和信息發(fā)布制度，構(gòu)建零售業(yè)發(fā)展環(huán)境評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類市場主體優(yōu)化資源配置。構(gòu)建支撐服務(wù)體系，加快省級商務(wù)公共服務(wù)云平臺建設(shè)，整合服務(wù)資源，發(fā)揮商業(yè)聯(lián)合會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，為企業(yè)提供技術(shù)、管理、咨詢、信息等一體化服務(wù)。加強企業(yè)人才隊伍轉(zhuǎn)型建設(shè)，支持大型零售企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度，培育創(chuàng)新人才，增強創(chuàng)新能力。(省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強化政策支持

(一)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。落實總分支機構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定。對零售企業(yè)設(shè)立科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件的研發(fā)費用可按規(guī)定加計扣除。落實國家降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅政策。進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，完善稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，實現(xiàn) “雙隨機，一公開 ”監(jiān)管模式全覆蓋，營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，推行 “免填單 ”等特色服務(wù)方式，縮短辦理時限。有效結(jié)合傳統(tǒng)媒體與新興媒體，構(gòu)建多元化稅收政策宣傳服務(wù)平臺，切實提升納稅人滿意度。落實國家取消稅務(wù)發(fā)票工本費政策，不得以任何理由強制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票，大力推廣電子發(fā)票。降低商業(yè)實體零售用電價格，按工業(yè)電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;選擇有條件的地區(qū)適時開展商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點工作。著力減輕實體零售企業(yè)和商戶成本負(fù)擔(dān)，落實國家銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制改革方案，持續(xù)優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。(長春海關(guān)、省地稅局、省國稅局、省物價局、人民銀行長春中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加大財政金融支持力度。發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)帶動作用，支持實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。有條件的地方要結(jié)合實際，在財政政策上給予支持。各地要用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，支持有條件的市(州)按市場化原則設(shè)立實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，引導(dǎo)社會資本加大對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入。擴(kuò)大消費信貸，爭取國家消費金融公司試點。支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理。創(chuàng)新推動供應(yīng)鏈融資，為實體零售企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)放中長期貸款支持零售企業(yè)固定資產(chǎn)投資和兼并重組。通過應(yīng)收賬款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押的融資模式改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款積極扶持符合條件的小微企業(yè)。(省財政廳、吉林銀監(jiān)局、省商務(wù)廳、人民銀行長春中心支行、省金融辦、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、完善保障措施

實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大消費的重要任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確責(zé)任主體、路線圖和時間表，加強跟蹤問效。要建立聯(lián)合推進(jìn)機制，形成政府引導(dǎo)推動、企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工作格局。積極開展實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究，建立政企常態(tài)化的信息溝通反饋機制，在財政、金融、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化及服務(wù)體系建設(shè)等方面探索實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路子，搞好示范引領(lǐng)。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，確保任務(wù)措施有效落實。

吉林省人民政府辦公廳

2017年4月12日