各市州、縣(市、區(qū))勞動保障局，長白山管委會勞動人事局，中省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《吉林省勞動用工備案管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識建立勞動用工備案制度的重要意義。建立勞動用工備案制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府勞動保障部門履行社會管理和市場監(jiān)管職能，加強對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動用工秩序、全面實施勞動合同制度、維護(hù)勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。做好這項工作，對發(fā)展和諧勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。各級勞動保障部門要從規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識建立勞動用工備案制度的重要意義，采取有力措施，切實推動這項制度的全面建立和實施。

二、搞好協(xié)調(diào)配合。各級勞動保障部門要高度重視建立勞動用工備案制度工作，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指定機構(gòu)、配備人員牽頭負(fù)責(zé)勞動用工備案工作。勞動工資、就業(yè)(職業(yè)介紹)、養(yǎng)老保險、監(jiān)察、仲裁、行政審批、統(tǒng)計信息等相關(guān)機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好勞動保障部門內(nèi)部各項涉及勞動用工備案工作的相互銜接，實現(xiàn)資源共享，避免相同內(nèi)容重復(fù)備案。

三、建立全省統(tǒng)一的勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。按照全省金保工程系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃和要求，統(tǒng)一編制勞動用工備案管理系統(tǒng)軟件，建立全省統(tǒng)一的勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各級勞動保障部門要按照省里統(tǒng)一制定的《用人單位勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》和《職工勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》，及時采集用人單位勞動用工存量信息，并錄入到勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時，要按照省里的統(tǒng)一要求，建立《勞動合同簽訂情況管理臺帳》、《終止(解除)勞動合同情況管理臺帳》、《職工退休審批情況管理臺賬》，全面掌握用人單位勞動用工變動信息，并及時錄入到勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對用人單位勞動用工的動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，逐步搭建全省統(tǒng)一的勞動用工監(jiān)督管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)全省勞動用工備案、個人信息查詢、投訴舉報受理和勞動保障監(jiān)察四大功能。

四、做好勞動用工備案服務(wù)工作。各級勞動保障部門要健全勞動用工備案工作制度，完善工作流程和操作程序，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，提供有關(guān)勞動用工備案表格的下載服務(wù)，公布勞動用工備案工作流程，為用人單位辦理勞動用工備案提供方便快捷的服務(wù)。勞動用工備案可以采取直接備案、郵寄備案和網(wǎng)絡(luò)備案等方式辦理，具備條件的地區(qū)要盡量實行網(wǎng)絡(luò)備案方式。

五、加強對勞動用工備案情況的監(jiān)督檢查。各級勞動保障部門要采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等手段，督促用人單位及時辦理勞動用工備案。要建立勞動者查詢舉報渠道，方便勞動者及時查詢用人單位是否進(jìn)行勞動用工備案、備案的內(nèi)容是否真實等情況。對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實、不依法簽訂勞動合同的用人單位，要責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳勞動用工備案制度的重要意義，促使用人單位主動進(jìn)行勞動用工備案。對不按規(guī)定進(jìn)行勞動用工備案、侵害職工合法權(quán)益的案例要通過媒體予以曝光。

六、充分發(fā)揮勞動用工備案信息在政府宏觀管理和市場監(jiān)管中的作用。各級勞動保障部門要定期對勞動用工備案信息進(jìn)行綜合分析，全面掌握用人單位勞動用工的存量、變量以及勞動合同簽訂等情況，為制定勞動保障政策提供決策依據(jù)。特別是要通過勞動用工備案，動態(tài)掌握用人單位勞動合同簽訂情況，及時督促用人單位與職工簽訂勞動合同，維護(hù)職工與用人單位雙方的合法權(quán)益。

吉林省勞動用工備案管理辦法(試行)

第一條 為加強勞動用工管理，規(guī)范用人單位用工行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《吉林省勞動力市場管理條例》、《吉林省勞動保障監(jiān)察條例》、勞動保障部《關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》(勞社部發(fā)〔2006〕46號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織(以下簡稱用人單位)和與之建立勞動關(guān)系的勞動者，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行勞動用工備案(以下簡稱用工備案)。

國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，均應(yīng)依照本辦法進(jìn)行用工備案。

第三條 本辦法所稱用工備案，是指用人單位按規(guī)定向勞動保障部門申報勞動用工情況，勞動保障部門對其主體資格、勞動用工情況進(jìn)行核實并予以備案的行為。

第四條 縣(市、區(qū))以上勞動保障行政部門是用工備案管理的主管部門。勞動保障行政部門可以委托所屬的經(jīng)辦機構(gòu)或街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動保障機構(gòu)辦理用工備案。

第五條 用工備案實行分級管理的原則。中省直用人單位和在省工商行政管理部門注冊登記的用人單位到省勞動保障部門辦理用工備案；市州、縣(市、區(qū))所屬用人單位及在其工商行政管理部門注冊登記的用人單位到同級勞動保障部門辦理用工備案；個體經(jīng)濟組織到所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)或社區(qū)勞動保障機構(gòu)辦理用工備案。

第六條 用工備案的內(nèi)容包括：

(一)用人單位情況，包括用人單位名稱、法定代表人、單位性質(zhì)、經(jīng)濟類型、行業(yè)類別、用人單位地址、組織機構(gòu)代碼等；

(二)用人單位招用勞動者情況，包括勞動者姓名、性別、身份證號碼、崗位工種、身份情況、參加工作時間等；

(三)勞動合同簽訂情況，包括勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止或解除等情況；

(四)工資收入分配情況，包括用人單位工資總額、平均工資、工資支付等情況；

(五)參加社會保險情況，包括勞動者參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險情況。

第七條 用工備案實行《勞動用工備案手冊》(以下簡稱《手冊》)制度，《手冊》樣本由省勞動保障廳統(tǒng)一制定。

《手冊》由用人單位負(fù)責(zé)保管?！妒謨浴肥怯萌藛挝晦k理勞動保障事務(wù)的重要依據(jù)，《手冊》記錄的內(nèi)容不得涂改。

《手冊》實行年檢制度。用人單位應(yīng)當(dāng)于每年三月份前將上年度用工情況如實填入《手冊》，報所屬用工備案管理部門年檢。用工備案管理部門對《手冊》內(nèi)容核實無誤后，加蓋“已年檢”章，注明經(jīng)辦人和日期，并將有關(guān)工資收入分配和參加社會保險情況信息錄入到《勞動用工備案管理系統(tǒng)》。

第八條 用工備案分為初次備案、變動備案和注銷備案。

第九條 新成立的用人單位應(yīng)當(dāng)在工商注冊或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，到所屬用工備案管理部門進(jìn)行初次備案。

現(xiàn)有用人單位應(yīng)當(dāng)于本辦法公布之日起30日內(nèi)到所屬用工備案管理部門對用人單位及勞動者存量情況進(jìn)行初次備案。

第十條 用人單位在辦理初次備案時，應(yīng)當(dāng)向用工備案管理部門提供以下材料：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本(機關(guān)事業(yè)單位法人證、社會團體法人資格證、其他用人單位依法成立取得的許可證)原件及復(fù)印件；

(二)用人單位組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；

(三)勞動合同鑒證名冊、與勞動者簽訂的勞動合同書等；

(四)用人單位的用工備案數(shù)據(jù)導(dǎo)出文件或用工備案信息采集表；

(五)用人單位為勞動者繳納各項社會保險費的相關(guān)證明。

第十一條 用工備案管理部門對用人單位提供的初次備案信息核實無誤后導(dǎo)入或錄入《勞動用工備案管理系統(tǒng)》，并核發(fā)《手冊》，注明經(jīng)辦人和日期，加蓋“勞動用工備案專用章”。

第十二條 用人單位發(fā)生下列情形時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變動備案：

(一)新招用人員或調(diào)入人員；

(二)勞動合同終止或解除：

1.勞動合同到期，不再續(xù)延；

2.勞動者辭職或調(diào)出；

3.勞動者被除名、辭退、開除等；

4.勞動者死亡；

5.用人單位依法進(jìn)行經(jīng)濟性裁員等；

6.其他應(yīng)當(dāng)終止或解除勞動合同的情形。

(三)勞動者退休；

(四)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變動備案的情形。

第十三條 用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)與勞動者依法簽訂勞動合同，并自招用人員之日起30日內(nèi)到所屬用工備案管理部門辦理錄用備案手續(xù)。辦理錄用備案手續(xù)時，用人單位應(yīng)當(dāng)攜帶《手冊》，并提供以下材料：

(一)錄用人員名冊；

(二)勞動合同書；

(三)錄用備案審核單；

(四)錄用(招聘)職工表。

第十四條 用人單位在為勞動者辦理補簽勞動合同手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)自補簽勞動合同之日起7日內(nèi)到原用工備案管理部門辦理變動備案。辦理變動備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)攜帶《手冊》，并提供以下材料：

(一)勞動合同書；

(二)勞動合同鑒證名冊。

第十五條 用人單位新調(diào)入人員，應(yīng)當(dāng)于調(diào)入之日起依法與勞動者簽訂勞動合同，并于30日內(nèi)辦理完畢用工變動備案手續(xù)。辦理變動備案時，應(yīng)當(dāng)攜帶《手冊》，并提供以下材料：

(一)職工調(diào)動手續(xù)；

(二)勞動合同書；

(三)勞動合同鑒證名冊。

第十六條 用人單位與勞動者終止或解除勞動合同后，應(yīng)當(dāng)自終止或解除勞動合同之日起7日內(nèi)辦理完畢用工變動備案手續(xù)。辦理變動備案時，應(yīng)當(dāng)攜帶《手冊》，并提供以下材料：

(一)勞動者辭職申請或職工調(diào)動手續(xù)、用人單位對勞動者的處理決定和送達(dá)手續(xù)、依法進(jìn)行經(jīng)濟性裁員的相關(guān)手續(xù)；

(二)勞動合同書；

(三)終止(解除)勞動合同證明書;

(四)終止(解除)勞動合同備案名冊。

第十七條 勞動者退休時，勞動保障部門在為勞動者辦理退休審批手續(xù)的同時，直接辦理用工變動備案。辦理變動備案時，用人單位應(yīng)提供職工檔案、《退休審批表》和《退休人員審批匯總表》。

第十八條 對已辦理完畢初次備案的用人單位，用工備案管理部門對其提供的用工變動備案信息核實無誤后錄入《勞動用工備案管理系統(tǒng)》。

第十九條 用人單位發(fā)生下列情形時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注銷備案：

(一)被依法宣告破產(chǎn)；

(二)用人單位章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

(三)股東會決議解散；

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

(五)因合并、分立解散或被人民法院依法予以解散；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 用人單位發(fā)生注銷情形時，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起7日內(nèi)，到所屬用工備案管理部門辦理勞動用工注銷備案手續(xù)。辦理注銷備案時，應(yīng)當(dāng)攜帶《手冊》，并提供以下材料：

(一)工商行政管理部門出具的注銷或吊銷手續(xù)；

(二)勞動合同書；

(三)終止(解除)勞動合同證明書；

(四)終止(解除)勞動合同備案名冊。

第二十一條 用工備案管理部門對用人單位提供的用工注銷備案信息核實無誤后，錄入《勞動用工備案管理系統(tǒng)》，收回《手冊》，并在《手冊》上注明經(jīng)辦人和日期，加蓋“已注銷”章。

第二十二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事固定經(jīng)營活動的外地用人單位，應(yīng)當(dāng)?shù)脚c注冊備案工商行政管理部門同級的勞動保障部門進(jìn)行用工備案。具體辦理用工備案，按照本辦法第九條至第二十一條有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時到用工備案管理部門辦理用工備案手續(xù)，并提供真實的用工備案信息。

第二十四條 用工備案管理部門為用人單位辦理用工備案應(yīng)當(dāng)即時受理，材料齊全的當(dāng)日辦結(jié)。

第二十五條 勞動保障行政部門及其監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法對用人單位用工備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，用人單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實提供相關(guān)材料。任何部門、單位和個人不得阻撓和妨礙監(jiān)督檢查。

第二十六條 用人單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行用工備案或提供虛假備案信息的，勞動保障行政部門要責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十八條 本辦法由吉林省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。