各市、州、縣(市)財政局、發(fā)改委，省直有關(guān)部門：

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)也是拓寬吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)渠道，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要。為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》(吉發(fā)[2007]10號)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們制定了《吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

原省財政廳、省發(fā)改委印發(fā)的《吉林省服務(wù)業(yè)貸款貼息資金使用和管理辦法》(吉財糧[2006]543號)同時廢止。

二○○七年九月十九日

吉林省支持服務(wù)業(yè)發(fā)展項目引導(dǎo)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)和《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》(吉發(fā)[2007]10號)，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，全面提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和綜合實力，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(簡稱引導(dǎo)資金)的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二章 引導(dǎo)資金的設(shè)立和使用

第二條 引導(dǎo)資金是由省財政預(yù)算安排的，用于支持全省公益性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目的專項資金。

第三條 引導(dǎo)資金采取補(bǔ)助與銀行貸款貼息兩種支持方式。對公益性服務(wù)業(yè)項目給予補(bǔ)助；對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目給予貸款貼息。補(bǔ)助資金占引導(dǎo)資金總額的40%，貼息資金占引導(dǎo)資金總額的60%，同時繼續(xù)研究探索其他支持方式。省政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位給予適當(dāng)獎勵，獎勵資金從引導(dǎo)資金中安排。

第三章 引導(dǎo)資金使用原則

第四條 引導(dǎo)資金使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)突出重點、集中使用。申請引導(dǎo)資金的項目應(yīng)是各地服務(wù)業(yè)重點帶頭企業(yè)、新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

(二)支持投資主體多元化的項目。對廣泛吸納社會各方面資金，實行投資主體多元化的項目，引導(dǎo)資金給予優(yōu)先支持。

第四章 引導(dǎo)資金支持的方向和方式

第五條 引導(dǎo)資金用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，重點支持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場前景好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。引導(dǎo)資金主要用于項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購置必要的設(shè)備。

第六條 引導(dǎo)資金支持領(lǐng)域。主要是現(xiàn)代物流及交通運輸業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、地方金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技教育服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域。每個年度支持的重點領(lǐng)域，由省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)布。引導(dǎo)資金支持項目一年一定。

第七條 對公益性服務(wù)業(yè)項目給予補(bǔ)助。在其他資金投入落實到位的情況下，根據(jù)項目數(shù)量和投資額確定分檔補(bǔ)助比例。原則上單個項目補(bǔ)助不超過100萬元，不連續(xù)補(bǔ)助。

第八條 對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目給予貸款貼息。對項目實際發(fā)生的固定資產(chǎn)銀行貸款利息給予補(bǔ)貼，年貼息率為4%。對同一項目貸款年貼息額度不超過100萬元，連續(xù)貼息年限原則上不超過2年。未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款不予貼息。

第五章 申報引導(dǎo)資金條件

第九條 申報引導(dǎo)資金應(yīng)具備以下條件：

(一)吉林省境內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格；

(二)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，無經(jīng)營和信用劣跡；

(三)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，單位經(jīng)營狀況良好，具有輻射、帶動和示范作用；

(四)原則上建設(shè)項目須經(jīng)審批部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案；

(五)項目有關(guān)資金已基本籌措到位；

(六)申報引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)項目，要符合年度重點支持領(lǐng)域的要求。

第六章 引導(dǎo)資金的申報和分配

第十條 引導(dǎo)資金的申報由各市(州)、縣(市)發(fā)改委(局)、財政局將有關(guān)項目申請文件聯(lián)合上報省發(fā)改委、省財政廳。

第十一條 申報引導(dǎo)資金補(bǔ)助項目，應(yīng)提供如下資料：各地發(fā)改委(局)和財政局的資金申請文件、省級專項資金申請表、項目可行性研究報告、有關(guān)資金籌措落實證明材料、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

第十二條 申報服務(wù)業(yè)貸款貼息項目，應(yīng)提供如下資料：各地發(fā)改委(局)和財政局貼息資金申請文件、申請表、項目建設(shè)可行性研究報告、銀行貸款合同、銀行貸款支付憑證、銀行貸款利息支付清單、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

第十三條 省級項目直接報省發(fā)改委、省財政廳。

第十四條 對申報項目的材料經(jīng)省發(fā)改委、省財政廳共同審核，確定支持項目和資金后，聯(lián)合下達(dá)項目資金計劃，省財政廳撥付資金。

第十五條 當(dāng)年服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金指標(biāo)結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第七章 引導(dǎo)資金的監(jiān)督管理

第十六條 各級財政和發(fā)改部門依照現(xiàn)行法律、法規(guī)行使監(jiān)督職能。對引導(dǎo)資金項目的真實性、合理性、資金使用的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)控，定期對引導(dǎo)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金的使用效益。

第十七條 項目單位要在年底前向財政和發(fā)改部門報送項目建設(shè)和資金使用情況，市(州)、縣(市)財政和發(fā)改部門要在次年1月20日前將匯總的情況上報省財政廳和省發(fā)改委。

第十八條 各地和企業(yè)不得重復(fù)、虛報項目，對違反規(guī)定、弄虛作假、擠占挪用、騙取或截留、改變或擴(kuò)大資金使用范圍等行為，將全額收回?fù)芨兜馁Y金，取消該地或企業(yè)申報引導(dǎo)資金資格，并按相關(guān)規(guī)定予以處理。

第八章 附 則

第十九條 本辦法由省財政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。