各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2017年1月17日

吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2016]88號(hào))要求，全面加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排，堅(jiān)持 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ”和 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，堅(jiān)決完成好國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)工作目標(biāo)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、改革創(chuàng)新、明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步得到有效管控，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品較大及以上事故得到有效遏制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省安委會(huì))組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委會(huì)視情召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究部署并推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”規(guī)定〉的通知》(吉辦發(fā)[2016]48號(hào))、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》(吉政發(fā)[2010]2號(hào))規(guī)定的職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各市(州)政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)及梅河口市、公主嶺市政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。省安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。省安委會(huì)將根據(jù)綜合治理工作不同階段任務(wù)目標(biāo)，對(duì)省直相關(guān)部門(mén)、各地政府進(jìn)行督查。

省安委會(huì)成立推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作開(kāi)展。各市(州)、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)及梅河口市、公主嶺市也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)工作的開(kāi)展。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2016年12月開(kāi)始至2019年10月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)部署階段(2016年12月至2017年1月)。各地、各有關(guān)部門(mén)按照要求制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施;動(dòng)員部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

(二)整治階段(2017年1月至2018年3月為深入整治階段;2018年4月至2019年10月為深化提升階段)。各地、各有關(guān)部門(mén)要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。

(三)總結(jié)階段(2019年10月底前)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

四、治理內(nèi)容、工作措施及分工

(一)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1。全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(安委[2016]7號(hào))公布的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)目錄(以下簡(jiǎn)稱《涉及?；沸袠I(yè)目錄》)，認(rèn)真組織排查本部門(mén)分管行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涫褂玫拳h(huán)節(jié)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成)

2。重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源?！渡婕拔；沸袠I(yè)目錄》涉及的相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)，要組織本行業(yè)企業(yè)及單位認(rèn)真對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全措施和應(yīng)急措施，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成)

(二)有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

3。加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。依據(jù)國(guó)家公布的高危化學(xué)品目錄，重點(diǎn)加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。(省安監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

4。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。按照各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源縣級(jí)備案逐級(jí)上報(bào)做法，落實(shí)各行業(yè)部門(mén)縣級(jí)屬地危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成)依托省安全生產(chǎn)信息中心和各有關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管部門(mén)與各行業(yè)主管部門(mén)之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底取得階段性成果，2018年深化提升)

5。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展化工園區(qū)(含化工相對(duì)集中區(qū))和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。(省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安消防總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升)

6。全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品及化工生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年3月底前摸清底數(shù)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

7。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門(mén)、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、民航吉林安全監(jiān)管局、省郵政管理局、沈陽(yáng)鐵路局長(zhǎng)春鐵路辦事處、吉林鐵路辦事處、通化鐵路辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

8。鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。大力推進(jìn)剩余隱患整改，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快完成油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。進(jìn)一步落實(shí)市、縣級(jí)油氣輸送管道保護(hù)主管部門(mén)工作職責(zé)，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。(省油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成)

(三)健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

9。進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門(mén)職責(zé)范圍，明確《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。(省安監(jiān)局、省編辦牽頭，省法制辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

10。建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成)

11。強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”規(guī)定〉的通知》(吉辦發(fā)[2016]48號(hào))、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》(吉政發(fā)[2010]2號(hào))等有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成)

(四)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。

12。完善法規(guī)體系。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)體系，推動(dòng)制定加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的專門(mén)地方法規(guī)。(省安監(jiān)局、省法制辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，根據(jù)國(guó)家專門(mén)法律制定情況持續(xù)推進(jìn))根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于加快與國(guó)際接軌、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸措施的相關(guān)部署，研究我省的具體措施及規(guī)定。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

(五)加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

13。統(tǒng)籌規(guī)劃編制。在編制地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合 “多規(guī)合一 ”推進(jìn)工作，在城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間中，細(xì)化安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，統(tǒng)籌落實(shí)相關(guān)用地安排，確保危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局合理。督促化工園區(qū)、化工集中區(qū)依法依規(guī)開(kāi)展園區(qū)安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

14。規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

15。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及 “兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品 “禁限控 ”目錄。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

16。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(六)依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

17。加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。督促企業(yè)定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))吸取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，突出國(guó)家最新制修訂的化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護(hù)距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹工作。(省安監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

18。認(rèn)真落實(shí) “一書(shū)一簽 ”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行 “一書(shū)一簽”(安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽)要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員。(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

19。推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng);涉及 “兩重點(diǎn)一重大 ”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。(省安監(jiān)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安消防總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

20。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);選樹(shù)一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

21。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升)

22。依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

23。建立實(shí)施 “黑名單 ”制度。按照省安委會(huì)發(fā)布的《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄 “黑名單 ”管理暫行規(guī)定》(吉安委[2016]1號(hào))及其補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，及時(shí)將列入黑名單的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在 “信用中國(guó) ”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù);充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省金融辦、吉林銀監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、吉林保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成)

24。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照 “誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置 ”的原則，加強(qiáng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置單位的定期巡查，糾正違規(guī)處置行為，查處違法事件，督促相關(guān)企業(yè)及單位及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物綜合信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

(七)大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

25。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管力量，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的目標(biāo)，提高依法履職能力。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

26。積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

27。嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為;對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

28。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，防范重特大事故。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)化工企業(yè)積極履行國(guó)際勞工組織《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》(第174號(hào))，借鑒采用國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

29。完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。依托省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，積極配合全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享。(省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升)

30。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(含進(jìn)口)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、長(zhǎng)春海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、民航吉林安全監(jiān)管局、沈陽(yáng)鐵路局長(zhǎng)春鐵路辦事處、吉林鐵路辦事處、通化鐵路辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

31。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心和省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢電話，公開(kāi)已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。(省安監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、長(zhǎng)春海關(guān)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升)

(九)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

32。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。(省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成)

33。加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。(省財(cái)政廳牽頭，省安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

34。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依托省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，規(guī)范省救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。以完善中石油吉林石化公司危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

35。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門(mén)相關(guān)預(yù)案銜接。(省安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升)

(十)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

36。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開(kāi)放日制度。創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。(省安監(jiān)局牽頭，省教育廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

37。加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)各地加快人才培養(yǎng)，開(kāi)展化工高層次人才培養(yǎng)和開(kāi)辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。(省教育廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

38。加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及 “兩重點(diǎn)一重大 ”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的部署要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。(省安監(jiān)局、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

五、工作要求

(一)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，并于2017年1月底前將本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施方案報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向省安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。省安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)工作情況。