各市(州)人民政府法制辦公室，長白山管委會辦公室，各縣(市、區(qū))人民政府法制辦公室，中省直各有關(guān)部門和單位：

為了深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于在全省開展軟環(huán)境建設(shè)“服務(wù)企業(yè)年”活動的意見》(吉發(fā)[2013]6號)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院、省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)涉企行政執(zhí)法檢查事宜通知如下：

一、對企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查實行計劃管理。全省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織，對企業(yè)(含個體工商戶)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行的執(zhí)法檢查，除法律、法規(guī)明確規(guī)定的涉及人身健康、公共安全、生產(chǎn)安全和財產(chǎn)安全的事項可以進(jìn)行隨機(jī)檢查以外，都必須事先編制行政執(zhí)法檢查計劃，并經(jīng)同級政府法制辦公室批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)開展行政執(zhí)法檢查。

二、各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查計劃，應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前向同級政府法制辦申報。申報行政執(zhí)法檢查計劃時，應(yīng)當(dāng)同時報送有關(guān)檢查對象、檢查依據(jù)、檢查事項、檢查時間、檢查方式等資料。法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法檢查計劃，應(yīng)當(dāng)通過其主管部門申報，無主管部門的，可以直接向政府法制辦申報。

三、各級政府法制辦要認(rèn)真審查行政執(zhí)法檢查計劃，依法從嚴(yán)掌握。對無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，一律不予批準(zhǔn)；對能夠合并的要堅決合并，能夠聯(lián)合檢查的要實行聯(lián)合檢查，堅持避免重復(fù)檢查、多頭檢查。原則上，同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，每年不超過1次，超過一次的，不予批準(zhǔn)。同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)對企業(yè)進(jìn)行了行政執(zhí)法檢查的，下級機(jī)關(guān)不再檢查。多個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一事項都提出了檢查計劃的，政府法制辦要進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確由一個單位牽頭實行聯(lián)合檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查計劃，政府法制辦要在政府法制網(wǎng)或者通過其他方式予以公示。

四、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檢查的批準(zhǔn)、登記制度。行政執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)行檢查前，要經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意并進(jìn)行登記。檢查時要向被檢查對象出示執(zhí)法證件和《行政執(zhí)法檢查通知書》。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，行政執(zhí)法人員未經(jīng)取得執(zhí)法資格和《行政執(zhí)法檢查通知書》的，不得進(jìn)行檢查。企業(yè)有權(quán)抵制，拒絕檢查。

五、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依批準(zhǔn)的計劃開展檢查。檢查時，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人陪同，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被檢查企業(yè)報銷費(fèi)用，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

六、行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就檢查的情況，及時向本機(jī)關(guān)提交客觀、真實的書面檢查報告。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法提出改進(jìn)意見并書面通知企業(yè)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信息共享機(jī)制，對企業(yè)的檢查報告能夠滿足其他機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要的，其他機(jī)關(guān)能夠使用的應(yīng)當(dāng)加以利用，以減少檢查的頻次。

七、各級政府法制辦要加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。要選擇不同所有制的企業(yè)特別是民營企業(yè)作為監(jiān)督行政執(zhí)法檢查的檢測點(diǎn)，并通過定期走訪、組織評議等方式，聽取企業(yè)對行政執(zhí)法的意見、建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決因違法檢查侵害企業(yè)合法權(quán)益的問題。

八、各級政府法制辦要完善監(jiān)督機(jī)制，對企業(yè)的投訴、舉報，要認(rèn)真及時調(diào)查核實，對違反本通知規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展檢查，以及在檢查中侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，要按照《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處理。

吉林省人民政府法制辦公室

2013年5月7日