各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《吉林省勞動(dòng)用工管理規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，組織所屬各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省勞動(dòng)用工管理規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省勞動(dòng)用工管理，更好地維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，改善就業(yè)環(huán)境，省人社廳決定利用一年時(shí)間，在全省開(kāi)展“勞動(dòng)用工管理規(guī)范年”活動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)十八大精神，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展大和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”(小企業(yè)及農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)，規(guī)范勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))為載體，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)用工管理規(guī)范年活動(dòng)，切實(shí)提高小企業(yè)及農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，提升勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序，有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工規(guī)范管理，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，到2013年底，建立起比較完善的勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)庫(kù)，勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升，勞務(wù)派遣用工進(jìn)一步規(guī)范，用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)到95 %以上，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上。

三、活動(dòng)內(nèi)容

(一)實(shí)施小企業(yè)及農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在全省以采礦業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展小企業(yè)及農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地要搞好摸底調(diào)查，掌握用人單位基本情況，督促指導(dǎo)小企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，并與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。針對(duì)小企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工及流動(dòng)性大的勞動(dòng)者實(shí)際，積極引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容等必備條款，促進(jìn)小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)用工管理的制度化和規(guī)范化，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。加大勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查的力度，及時(shí)糾正不與勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同、不辦理勞動(dòng)用工備案等違法行為。認(rèn)真受理勞動(dòng)者舉報(bào)、投訴案件，依法嚴(yán)肅查處違法用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境。

(二)實(shí)施提升勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)。健全和完善全省統(tǒng)一的勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，指導(dǎo)企業(yè)正確使用新編制的勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)采集軟件，做好勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案系統(tǒng)上線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)各地依托《吉林省勞動(dòng)用工備案管理系統(tǒng)》，實(shí)時(shí)經(jīng)辦勞動(dòng)合同簽訂、解除或終止等變動(dòng)備案業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)用工規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。要進(jìn)一步理順勞動(dòng)用工備案管理體制，確保全省各級(jí)勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)對(duì)口管理。勞務(wù)用工備案管理系統(tǒng)尚未上線運(yùn)行的長(zhǎng)春市，要切實(shí)采取有效措施，于6月底前全面完成本地區(qū)軟件系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作，并于7月底前將勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，確保勞動(dòng)用工實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)所轄街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺(tái)開(kāi)展勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)的督導(dǎo)，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)用工備案覆蓋面，確保用人單位勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)全覆蓋。

(三)實(shí)施規(guī)范勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新修訂的勞動(dòng)合同法以及勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的宣傳培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，組織勞務(wù)派遣單位、用工單位人事勞資人員學(xué)習(xí)勞務(wù)派遣有關(guān)政策規(guī)定，提高依法派遣、依法用工的自覺(jué)性。做好經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可工作，根據(jù)人社部出臺(tái)的《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法》，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則，依法對(duì)符合條件的勞務(wù)派遣單位及時(shí)辦理行政許可，對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)立的勞務(wù)派遣單位及違法經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定予以取締，切實(shí)規(guī)范全省勞務(wù)派遣行為，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四、方法步驟

“勞動(dòng)用工管理規(guī)范年”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)研究部署階段(4月1日－4月30日)。省及各地結(jié)合實(shí)際和各項(xiàng)工作任務(wù)要求，研究制定具體措施和辦法，下發(fā)實(shí)施方案。

(二)組織實(shí)施階段(5月1日－11月30日)。按照方案要求，有計(jì)劃有步驟組織推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

(三)檢查驗(yàn)收階段(12月1日－12月31日)。對(duì)“勞動(dòng)用工管理規(guī)范年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，推廣和交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

五、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視勞動(dòng)用工管理規(guī)范年活動(dòng)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，各地要結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確時(shí)限要求，明確具體措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

(二)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。各地在今年工作時(shí)間緊、任務(wù)重、活動(dòng)多的情況下，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到早謀劃，早部署，早落實(shí)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。省里將組成督導(dǎo)組，適時(shí)對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并實(shí)行按月調(diào)度通報(bào)制度。各地要加強(qiáng)對(duì)所轄各縣(市、區(qū))督導(dǎo)，并建立定期調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作層層分解細(xì)化到單位、到人頭，確保規(guī)范年活動(dòng)取得實(shí)效。

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室 

2013年4月11日印