各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府

2016年10月21日

吉林省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)

為全面貫徹落實(shí) “四個全面 ”戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展我省全民健身事業(yè)，建立更加完備的全民健身公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)社會文明和諧，建設(shè)健康吉林，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016-2020年)的通知》(國發(fā)[2016]37號)和《吉林省全民健身?xiàng)l例》，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ”發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾不斷增長的體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)冰雪運(yùn)動強(qiáng)省為機(jī)遇，以構(gòu)建完善的全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系為主線，以立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動態(tài)實(shí)施為方法，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，厚植優(yōu)勢，加強(qiáng)全民健身治理體系建設(shè)，為建設(shè)健康吉林、全面建成小康社會打下基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省人民群眾基本健身公共服務(wù)需求得到滿足。覆蓋全面、功能完善、管理高效、保障有力的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善。以各地政府為主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同支撐，以健康促進(jìn)服務(wù)中心為抓手的全民健身治理結(jié)構(gòu)初步形成。體育文化、體育活動、體育組織、體育場地設(shè)施建設(shè)向科學(xué)化、體系化發(fā)展。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等多元功能得到充分發(fā)揮，在 “大健康 ”中的作用得到凸顯，體育健身成為越來越多人的生活方式，成為拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。

———全省各級體育文化體系初步建成，出現(xiàn)一批省級體育文化特色市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國形成吉林特色體育文化品牌。

———全省城鄉(xiāng)居民體育健身意識明顯增強(qiáng)。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到900萬以上，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到50%以上。

———全省城鄉(xiāng)居民體質(zhì)健康水平明顯提升。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到92%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例逐年提升。

———百姓日常全民健身活動豐富多彩。省、市、縣均有代表性的品牌項(xiàng)目;形成在全國具有示范作用的品牌項(xiàng)目;培育打造具有較大影響力的國際國內(nèi)品牌賽事活動。

———全省體育社會組織改革基本完成。體育協(xié)會、俱樂部、民間社團(tuán)等健身組織網(wǎng)格體系更加健全。所有市(州)和90%以上的縣(市、區(qū))成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會;省、市、縣均有冰雪協(xié)會和足球協(xié)會;各類健身站點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，呈現(xiàn)新的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展格局。

———全省公共體育場地設(shè)施更加完善。小型、便捷、實(shí)用、多元的公共體育場地設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，全省各類體育場地達(dá)到2。5萬個以上，人均體育場地面積達(dá)到1。8平方米以上，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)、行政村健身設(shè)施全覆蓋。打造體育生活化示范社區(qū)(行政村)和健康促進(jìn)服務(wù)中心;建成多功能運(yùn)動場150個以上、足球場300個以上、滑冰場500個以上，滑雪場數(shù)量逐年遞增。全省公共體育場館開放率達(dá)到70%以上;鼓勵和支持有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放。

———全省科學(xué)健身指導(dǎo)水平顯著提高。實(shí)現(xiàn)省、市、縣國民體質(zhì)監(jiān)測智能平臺系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級社會體育指導(dǎo)員組織網(wǎng)絡(luò)基本建成，全省各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到6萬人以上，社會體育指導(dǎo)員上崗率和服務(wù)水平明顯提高。

———全省全民健身服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)范有序的體育健身市場初具規(guī)模，全民健身產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，體育消費(fèi)逐年遞增，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

二、主要任務(wù)

(三)大力弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展。加強(qiáng)體育類廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體建設(shè)，以體育題材影視、文藝創(chuàng)作、體育文化長廊和廣場、展覽室等多種形式，積極推廣冰雪、足球等運(yùn)動項(xiàng)目文化，普及科學(xué)健身知識，弘揚(yáng) “終身體育”“體育生活化 ”等體育健身新理念，樹立 “大體育 ”“大健康”文化觀，構(gòu)建具有吉林特色的體育文化體系。命名一批省級體育文化宣傳基地、體育文化特色市、特色縣和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

大力弘揚(yáng)各民族傳統(tǒng)體育文化、奧林匹克精神和中華體育精神，將體育文化，尤其是冰雪文化、奧林匹克文化融入到體育健身活動和場地設(shè)施、信息化平臺等的建設(shè)之中，營造良好的健身文化氛圍。充分發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升國家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價值和作用，讓體育成為社會主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為社會主義核心價值觀的倡導(dǎo)者和先行者。

(責(zé)任部門：省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局)

(四)廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)活動多元化發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式。大力發(fā)展龍舟、登山、健身氣功、短程馬拉松、自行車、滑冰、滑雪、游泳、棋牌、球類等群眾喜聞樂見的全民健身項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年定期舉辦全民健身活動和比賽，縣級政府每兩年舉辦1次全民健身運(yùn)動會，市級政府每四年舉辦1次全民健身運(yùn)動會，每四年舉辦1次全省全民健身運(yùn)動會。每年定期舉辦全省業(yè)余足球、籃球和排球聯(lián)賽。

創(chuàng)新開展 “全民健身百日行”和 “全民冰雪活動季”系列活動。將毛澤東 “發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì) ”題詞紀(jì)念日、 “全民游泳健身周”、全民健身日、國慶節(jié)、元旦等節(jié)假日和重要時間節(jié)點(diǎn)打造成群眾廣泛參與的傳統(tǒng)體育休閑節(jié)日。將吉林國際冬季龍舟賽、長春南湖冬泳賽、“重走抗聯(lián)路 ”雪地越野徒步賽、象棋全國冠軍南北對抗賽、青少年夏令營和冬令營等打造成為具有吉林特色的全國大眾精品賽事活動。積極引進(jìn)國際精品賽事落戶吉林。鼓勵協(xié)會、企業(yè)、人民團(tuán)體等社會各界舉辦各級各類大眾體育賽事。加強(qiáng)對社會組織開展活動和人民群眾參與活動的科學(xué)指導(dǎo)，制定《活動指南》和《活動菜單》。

(責(zé)任部門：省體育局、省公安廳、省新聞出版廣電局，各地政府)

(五)推進(jìn)體育社會組織改革，激發(fā)和釋放體育社會組織活力。根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》(中辦發(fā)[2015]39號)要求，積極推進(jìn)體育社會組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作進(jìn)程，建立政社分開、管辦分離的實(shí)體化、規(guī)范化、法治化現(xiàn)代體育社會組織，建設(shè)體育社會組織綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)對體育社會組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。

培育和發(fā)展樞紐型、人群型、項(xiàng)目型體育社會組織。加強(qiáng)4+X+J(4是指體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)，X是指單項(xiàng)體育協(xié)會，J是指體育俱樂部和健身站點(diǎn))體育社會組織模式建設(shè)。重點(diǎn)扶持引導(dǎo)草根性、項(xiàng)目化和自生力強(qiáng)的體育民間社會組織規(guī)范健康發(fā)展，形成遍布城鄉(xiāng)、架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展格局。

(責(zé)任部門：省體育局、省民政廳、省人力資源社會保障廳)

(六)加大場地設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提升公共體育服務(wù)水平。以群眾需求為導(dǎo)向，按照因地制宜、突出特色、方便實(shí)用、安全合理的原則，以促進(jìn)人的全面健康為目的，將健身設(shè)施與對人心理健康、道德健康和社會適應(yīng)能力有積極促進(jìn)作用的設(shè)施相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，促進(jìn)我省全民健身場地設(shè)施建設(shè)走向內(nèi)涵式發(fā)展。大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)(行政村)建設(shè)并制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建基層百姓身邊有設(shè)施、有組織、有活動的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。

建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、全民健身活動中心、社區(qū)體育公園、戶外多功能運(yùn)動場、健身步道、籠式足球場等場地設(shè)施。實(shí)現(xiàn)全民健身路徑建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)全覆蓋。加強(qiáng)已有公共健身設(shè)施檢查、維修和更新工作。創(chuàng)新和引進(jìn)科技含量高、安全、實(shí)用、便于推廣的新型健身設(shè)施。加強(qiáng)和改善各類公共體育設(shè)施的無障礙建設(shè)，為殘疾人、老年人和兒童參與健身創(chuàng)造條件。

根據(jù)國家健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)要求，制定吉林省健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)健康監(jiān)測等多功能于一體的健康促進(jìn)服務(wù)中心。國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)在市(州)、縣(市、區(qū))全覆蓋基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。

新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，開發(fā)商要確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，改造建設(shè)健身場地設(shè)施。協(xié)調(diào)市政、園林、城建等部門，在城市現(xiàn)有符合條件的公園增加體育健身設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn) “公園體育化 ”。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化活動場館和健身設(shè)施。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，通過改造等多種方式予以完善。

(責(zé)任部門：省體育局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián)，各地政府)

(七)發(fā)揮全民健身多元功能，形成互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結(jié)合 “健康中國2030”“東北振興 ”等國家和地區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的需求，統(tǒng)籌謀劃健康促進(jìn)服務(wù)中心、多功能運(yùn)動場館、冰雪運(yùn)動基地、體育生活化社區(qū)等全民健身項(xiàng)目工程，加強(qiáng)項(xiàng)目戰(zhàn)略策劃和資源整合，把符合條件的全民健身項(xiàng)目納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，給予政策和資金扶持。

積極探索全民健身服務(wù)業(yè)組織形態(tài)、發(fā)展模式和服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，大力發(fā)展全省冰雪運(yùn)動、山地運(yùn)動及體育健身娛樂運(yùn)動項(xiàng)目，吸引體育服裝、體育健身器材等企業(yè)到我省建立生產(chǎn)基地。拓寬政府購買公共體育服務(wù)的渠道，推進(jìn)全民健身與養(yǎng)老、助殘、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、保險等多種產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)體育文化創(chuàng)意、體育培訓(xùn)、體育咨詢、體育傳媒、體育會展、體育銷售等業(yè)態(tài)競相發(fā)展。

(責(zé)任部門：省體育局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游局、省教育廳、省文化廳、省老齡辦、省殘聯(lián)，各地政府)

(八)拓展體育國際交流，促進(jìn)全民健身開放發(fā)展。充分發(fā)揮我省地處東北亞中心的區(qū)位優(yōu)勢以及體育無國界的特點(diǎn)，積極 “請進(jìn)來、走出去 ”，拓展全民健身文化、項(xiàng)目、人才、設(shè)備等國際交流渠道，不定期開展體育國際文化論壇、青少年體育國際邀請賽等賽事活動，搭建全民健身交流平臺，筑起體育國際友誼橋梁。(責(zé)任部門：省體育局、省外辦)

(九)著力推動基本公共體育服務(wù)均等化。豐富和完善全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，以?；?、促多元、兜底線為原則，重點(diǎn)扶持我省民族地區(qū)、沿邊地區(qū)和貧困地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展。

推動基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村、向少數(shù)民族地區(qū)延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和少數(shù)民族聚居區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把農(nóng)村體育設(shè)施配建工作與新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、基層健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn) “村有組織、屯有隊(duì)伍 ”“一村一品 ”的鄉(xiāng)村全民健身氛圍。加強(qiáng)對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的保護(hù)、宣傳和傳承、發(fā)展。

(責(zé)任部門：省體育局、省民委，各地政府)

(十)高度重視、大力開展重點(diǎn)人群全民健身工作。

加強(qiáng)青少年體育工作，提高青少年身體素質(zhì)。各級教育部門要認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)[2007]7號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2016]27號)精神，施行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，廣泛深入開展 “億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動”活動。保證上足上齊中小學(xué)體育課，學(xué)生在校期間每天參加1小時以上體育活動。積極開展各級青少年體育俱樂部和校外體育活動基地創(chuàng)建工作，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育活動網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建更加完備的青少年公共體育服務(wù)體系。(責(zé)任部門：省教育廳、省體育局)

加大老年人體育服務(wù)供給。落實(shí)《國家體育總局等12部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下老年人體育工作的意見〉的通知》(體群字[2015]155號)精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共體育設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能銜接。將適合老年人體育健身的場地設(shè)施納入體育生活化社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)各級老年體育協(xié)會和多種類型的老年體育組織建設(shè)，加強(qiáng)老年人科學(xué)健身指導(dǎo)。各市(州)、縣(市、區(qū))每年開展適合老年人的趣味運(yùn)動會、單項(xiàng)比賽或健身表演活動。每四年舉辦一次全省老年人體育健身大會。(責(zé)任部門：省老齡辦、省體育局)

加強(qiáng)殘疾人體育服務(wù)力度。建立健全各級殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師、社會體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者，組織開展多種形式的殘疾人體育健身活動。開展 “殘疾人健身示范點(diǎn) ”建設(shè)，建立殘疾人體育重點(diǎn)項(xiàng)目訓(xùn)練基地。辦好全省殘疾人運(yùn)動會。加大對農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾、社區(qū)矯正人員等人群體育服務(wù)供給。使他們享受更多社會關(guān)愛、在融入社會方面增加獲得感和滿足感。(責(zé)任部門：省殘聯(lián)、省體育局，各地政府)

推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育工作有效開展。發(fā)揮各級工會的作用，切實(shí)加強(qiáng)職工體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善各級職工體育協(xié)會、俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)，配備必要的專(兼)職體育干部，加大對職工體育骨干的培訓(xùn)力度。實(shí)行機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工間操制度。定期舉辦多種形式的職工體育健身展示和足球、籃球等單項(xiàng)競賽活動。(責(zé)任部門：省總工會、省體育局)

(十一)加強(qiáng)對我省全民健身重點(diǎn)工作的推動。

加快發(fā)展足球運(yùn)動。實(shí)現(xiàn)社會足球的廣泛普及。著力加大足球場地供給，鼓勵社會力量參與建設(shè)小型、多樣化的足球場地。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、殘疾人、中老年等社會各方面開展五人制、七人制等形式多樣的民間足球活動;舉辦多層級賽事，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動蓬勃發(fā)展。推動青少年足球運(yùn)動的深入開展。抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系。推動延邊州校園足球改革試驗(yàn)區(qū)和長春市凈月區(qū)校園足球特色縣區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家級青少年校園足球特色學(xué)校350所左右。引進(jìn)國內(nèi)外高水平足球講師指導(dǎo)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽，開展校園足球管理人員、(專、兼職)教練員、體育教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)高校修訂完善體育專業(yè)人才培訓(xùn)方案，鼓勵學(xué)生選修足球?qū)I(yè)。(責(zé)任部門：省體育局、省教育廳)

大力發(fā)展冰雪全民健身運(yùn)動。利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的契機(jī)，按照全省建設(shè)冰雪運(yùn)動強(qiáng)省的要求，推動冰雪運(yùn)動進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)農(nóng)村。充分利用公園河湖等水域資源開辟天然滑冰場，積極利用城市空地、公共綠地人工澆筑滑冰場、冰球場、搭建可拆裝滑冰場。全省參與冰雪運(yùn)動的人數(shù)力爭達(dá)到1000萬人以上，各級各類冰雪運(yùn)動社會組織超過1000個，營造全民參與冰雪運(yùn)動的良好社會氛圍。加強(qiáng)對青少年冰雪運(yùn)動的推廣和普及，廣泛開展滑冰、滑雪進(jìn)校園、“百萬青少年上冰雪”等活動，冰雪體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到500所以上，青少年冰雪活動基地達(dá)到100個以上。(責(zé)任部門：省體育局、省教育廳、省民政廳，各地政府)

三、保障措施

(十二)建立并完善全民健身工作機(jī)制。各地政府要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)，各有關(guān)部門要主動將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。探索建立實(shí)體型全民健身智庫或購買智庫服務(wù)，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的精準(zhǔn)落實(shí)提供智力支撐。

(十三)加大資金投入和保障?？h級以上政府應(yīng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并逐步增加對全民健身的投入，保證留歸各級體育行政部門使用的彩票公益金總額的70%以上用于全民健身事業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。市、縣級政府應(yīng)結(jié)合財力可能，積極支持各類場地設(shè)施建設(shè)，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]96號)和《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作實(shí)施意見的通知》(吉政辦發(fā)[2015]47號)，加大對智庫、基層健身組織和健身賽事活動等服務(wù)的購買比重。各地政府可將社會資本投入建設(shè)的全民健身場地設(shè)施納入本級全民健身公共服務(wù)體系管理，并按規(guī)定給予必要的政策或資金扶持;對參與全民健身組織建設(shè)和承辦活動的社會資本創(chuàng)造方便條件，提供必要支持。

(十四)建立全民健身綜合評價體系。根據(jù)國家全民健身相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定我省全民健身工作綜合評價體系，明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法。把全民健身綜合評價指標(biāo)納入全省文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建的測評體系中并增加權(quán)重。將全民健身公共服務(wù)納入全省基本公共服務(wù)和公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容加以落實(shí)。采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身相關(guān)的人、事、物進(jìn)行立體評估，將評價、評估指標(biāo)納入各地政府年度考核內(nèi)容，督促各地政府部門落實(shí) “三納入 ”要求，推動全民健身工作的有效開展。

按照《全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定《吉林省全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《吉林省健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

(十五)創(chuàng)新全民健身激勵機(jī)制。立足我省實(shí)際情況，搭建全民健身激勵平臺，有效調(diào)動城鄉(xiāng)基層單位和個人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，有條件的地方可試行向特定人群或在特定時段通過政府購買服務(wù)、發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機(jī)制，引導(dǎo)和增強(qiáng)群眾體育消費(fèi)意愿。對支持和參與全民健身、在全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)與推進(jìn)過程中做出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

(十六)完善全民健身宣傳推廣機(jī)制，推動科技創(chuàng)新。省、市、縣各級宣傳、新聞出版廣電等部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、新媒體等平臺，加強(qiáng)對本實(shí)施計(jì)劃的宣傳，多渠道、多手段普及全民健身知識，提高人民群眾的科學(xué)健身素養(yǎng)。做好足球和冰雪運(yùn)動文化的宣傳，積極開展全民健身文化作品的展示和評選活動。

全省要建設(shè) “全民健身+互聯(lián)網(wǎng) ”智能服務(wù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與全民健身相結(jié)合，形成省、市、縣三級全民健身工作信息化管理，集信息發(fā)布、活動參與、賽事介紹、體育旅游、場館查詢、場館場地預(yù)定、設(shè)施維護(hù)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、體育產(chǎn)品購買、實(shí)時管理、在線交流等多重功能于一體。各級體育行政部門要會同人力資源社會保障、總工會等相關(guān)部門，推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》。依托各級國民體質(zhì)監(jiān)測站(點(diǎn))開展各類人群的體質(zhì)監(jiān)測工作，建設(shè)省、市、縣三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)科技平臺，每年將本轄區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測報告報本級政府并在政府網(wǎng)站公示。加強(qiáng)體醫(yī)結(jié)合，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運(yùn)動康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。通過科技創(chuàng)新手段，不斷提高全民健身工作的科技含量，提升人民群眾的體質(zhì)健康水平。

(十七)加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，增加資金投入，加大對基層全民健身工作者、社會體育指導(dǎo)員、國民體質(zhì)監(jiān)測人員、健身科技志愿人員和服務(wù)管理人員、民間健身領(lǐng)軍示范人物、智庫人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，增強(qiáng)服務(wù)大眾的能力和水平。與高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，建立全民健身人才培養(yǎng)基地。完善社會體育指導(dǎo)員管理制度。加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作，實(shí)行按項(xiàng)目培訓(xùn)、分類管理。足球和冰雪運(yùn)動項(xiàng)目社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)人數(shù)每年都要達(dá)到500人以上。開展社會體育指導(dǎo)員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營等活動，帶動更多人群加入科學(xué)健身行列。

(十八)完善法律政策保障。樹立法治觀念，實(shí)施依法治體、依法行政。推動修訂《吉林省全民健身?xiàng)l例》，梳理全民健身公共服務(wù)事項(xiàng)，保障全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)全民健身與精神文明、公共文化、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全省全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，開展全民健身領(lǐng)域執(zhí)法和檢查工作，加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、組織實(shí)施

(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地政府要充分利用全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，由政府主導(dǎo)，明確財政、發(fā)展改革、人力資源社會保障、教育、民政、文化、衛(wèi)生計(jì)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民委、殘聯(lián)、國土資源、稅務(wù)、工商等各相關(guān)部門的責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國土資源、規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有法律、法規(guī)中關(guān)于全民健身場地設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

(二十)嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評估?？h級以上政府要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，2020年對計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。各地政府每年要對本級計(jì)劃的實(shí)施情況開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，并將檢查和評估情況上報上一級政府。要把全民健身工作納入相關(guān)部門年度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施考評，部分工作納入民生實(shí)事，定期聽取匯報，定期調(diào)度檢查，向社會公示，形成全社會共同關(guān)注全民健身的良性機(jī)制。