各市(州)人民政府，長白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府有關(guān)部門，國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)：

2011年，全省建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)，對(duì)緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下價(jià)格運(yùn)行的新特點(diǎn)、新變化，為更好地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，省政府決定，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確保障對(duì)象

聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象包括享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

二、調(diào)整優(yōu)化啟動(dòng)條件

滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

(一)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%;

(二)CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

以市、州(包括長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)，下同)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)市(州)指數(shù)滿足啟動(dòng)條件時(shí)，所屬縣(市、區(qū))同時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;當(dāng)全省指數(shù)滿足啟動(dòng)條件時(shí)，在全省全面啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅回落到3.5%以下，且CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅回落到6%以下時(shí)，中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

各市(州)可結(jié)合實(shí)際降低啟動(dòng)條件，但原則上不得提高啟動(dòng)條件。

梅河口市、公主嶺市分別隨通化市和四平市啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法

以市(州)為單位，確定統(tǒng)一的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅乘積。具體按以下公式計(jì)算：

(一)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城市低保對(duì)象、城市特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=市(州)同期月均城市低保標(biāo)準(zhǔn) ×市(州)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅(%);

(二)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=市(州)同期月均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) ×市(州)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅(%)。

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼每人每月不足25元的，按25元發(fā)放，超過25元的據(jù)實(shí)發(fā)放。各地可根據(jù)實(shí)際情況，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、提高補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)效性

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行 “按月測算、按月發(fā)放 ”。達(dá)到啟動(dòng)條件的，在錨定價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為 “價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。

五、加強(qiáng)資金保障

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。對(duì)低保對(duì)象、特困人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從各地城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助資金列支，或由各地財(cái)政預(yù)算另行安排解決。對(duì)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，由各地財(cái)政預(yù)算安排，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

六、抓好責(zé)任落實(shí)

各地政府和中省直相關(guān)部門要建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作機(jī)制，由價(jià)格主管部門牽頭，民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國家統(tǒng)計(jì)局市(州)調(diào)查隊(duì)參加，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門配合，定期開展會(huì)商，確保做好相關(guān)工作。各地價(jià)格主管部門要密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，及時(shí)提出啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議，報(bào)市(州)政府同意后組織實(shí)施;民政部門要組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放;人力資源社會(huì)保障部門要組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放;財(cái)政部門要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金;國家統(tǒng)計(jì)局市(州)調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。

各地要結(jié)合實(shí)際，建立或完善具體實(shí)施辦法，并于2016年10月底前報(bào)省物價(jià)局。同時(shí)，要在啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼后的5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)省物價(jià)局備案。

七、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各地政府和中省直相關(guān)部門要充分利用新聞媒體，深入解讀、宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)宣傳近年來聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得的成效，及國家和省政府進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、更好保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)要同步披露相關(guān)情況，有針對(duì)性地開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)各方面特別是困難群眾對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的理解認(rèn)識(shí)，保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

本通知自發(fā)布之日起施行。原《吉林省人民政府關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(吉政明電〔2011〕10號(hào))和《吉林省人民政府關(guān)于完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(吉政明電〔2014〕6號(hào))同時(shí)廢止。

特此通知。

吉林省人民政府

2016年10月21日