為維護(hù)國(guó)家財(cái)稅政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，省財(cái)政廳決定開展省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

檢查工作自2013年3月初開始，至2013年11底前結(jié)束。

二、檢查對(duì)象

(一)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)政部門；

(二)征收開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)政收入的稅務(wù)部門；

(三)辦理開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)政收支的國(guó)庫(kù)；

(四)開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。

三、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容主要為2012年開發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況，重大問題可追溯到以前年度。重點(diǎn)檢查開發(fā)區(qū)財(cái)政收入真實(shí)性、擅自越權(quán)減免稅、采取“先征后返”等手段變相減免稅、違規(guī)減免土地出讓收入等問題。具體內(nèi)容包括：

(一)開發(fā)區(qū)基本情況

1、開發(fā)區(qū)類型(如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等)、性質(zhì)(國(guó)家級(jí)、省級(jí)等)、數(shù)量、管理方式以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及納稅情況；

3、是否存在違規(guī)變更或擴(kuò)大國(guó)家審核公告的開發(fā)區(qū)范圍等問題。

(二)財(cái)稅政策執(zhí)行情況

1、開發(fā)區(qū)財(cái)政體制運(yùn)行情況，財(cái)政部門是否行使財(cái)政職能，開發(fā)區(qū)是否設(shè)立獨(dú)立國(guó)庫(kù)；

2、開發(fā)區(qū)財(cái)政收入情況，是否存在虛增、虛減財(cái)政收入問題；

3、申報(bào)省級(jí)財(cái)政收入返還情況；

4、省級(jí)財(cái)政收入返還資金分解下達(dá)情況；

5、開發(fā)區(qū)財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，是否存在自行制定或執(zhí)行與國(guó)家政策相抵觸的政策文件；

6、是否存在以預(yù)算支出方式，按企業(yè)繳納稅款的一定比例，以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、扶持專項(xiàng)資金等各種名義將稅收返還企業(yè)或個(gè)人等問題；

7、是否存在以預(yù)算支出方式，按企業(yè)投資額的一定比例，向企業(yè)、單位或個(gè)人支付獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等問題；

8、是否存在違規(guī)劃撥、出讓土地，違規(guī)減免土地出讓收入，通過(guò)先征后返、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等方式變相減免土地出讓收入等問題；

9、有關(guān)單位管理和使用財(cái)政資金情況；

10、其他違規(guī)問題。

(三)開發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行效果

1、開發(fā)區(qū)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、自主創(chuàng)新等方面的影響；

2、開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)；

3、開發(fā)區(qū)執(zhí)行財(cái)稅政策情況；

4、通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的扶持情況；

5、招商引資過(guò)程中存在的主要問題；

6、其他情況。

四、檢查工作的組織

這次檢查由省財(cái)政監(jiān)督檢查局組織實(shí)施，檢查工作采取查閱文件、檢查賬目、實(shí)地核查、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)向檢查組提供相關(guān)文件、賬目和有關(guān)資料。

五、檢查處理原則

對(duì)查出的違法違規(guī)問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。

2013年3月12日