各市州建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為了進(jìn)一步促進(jìn)我省建筑業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)統(tǒng)一、公平、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，針對(duì)我省建筑市場(chǎng)管理中的實(shí)際問(wèn)題就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、省域注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)在省內(nèi)建筑市場(chǎng)參與工程投標(biāo)時(shí)，各地不得增設(shè)法律、法規(guī)之外的限定條件，不得強(qiáng)制要求企業(yè)注冊(cè)設(shè)立分公司作為投標(biāo)前提條件。投標(biāo)保證金嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委第30號(hào)令)規(guī)定，不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%(最高不超過(guò)80萬(wàn)元)。不得另行收取其它各種保證金、抵押金等資金，已收取得應(yīng)予以返還。不得擅自增設(shè)管理權(quán)限外的資質(zhì)審查，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。同時(shí)，各地可結(jié)合貫徹工程承包合同備案和信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管工作，制定有關(guān)防拖欠措施，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

二、按照省廳《關(guān)于恢復(fù)外省勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理等企業(yè)入吉備案非行政許可項(xiàng)目省級(jí)監(jiān)管的公告》要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)外埠入吉建筑業(yè)企業(yè)管理。要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件進(jìn)行審查，實(shí)行入吉企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)備案公告制度。同時(shí)，要加強(qiáng)單項(xiàng)工程的日常監(jiān)管，在引導(dǎo)、促進(jìn)外省建筑業(yè)企業(yè)本地化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，遏制倒賣(mài)、掛靠外省高等級(jí)資質(zhì)等違法行為。對(duì)于符合備案條件的外埠入吉企業(yè)，允許使用母公司資質(zhì)在我省承攬任務(wù)，與我省建筑業(yè)企業(yè)同等對(duì)待。

三、針對(duì)目前開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)市場(chǎng)存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題，各地要明確行政監(jiān)督管理職責(zé)。在有關(guān)上位法出臺(tái)前，我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣跈?quán)履行基本建設(shè)行政管理職能(如發(fā)放施工許可證)的，各地要將政府委托文件報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。施工許可證實(shí)行委托發(fā)放的，各地要明確各管理環(huán)節(jié)責(zé)任，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)信息溝通，落實(shí)施工許可證發(fā)放的后續(xù)管理，切實(shí)履行監(jiān)管職能。其他各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，必須在市(州)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下履行基本建設(shè)職能，不得超越法定權(quán)限獨(dú)立行使基本建設(shè)行政管理職能，違規(guī)者將根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)追究行政責(zé)任。

四、各地建設(shè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理平臺(tái)的作用，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和采用工作，及時(shí)錄入企業(yè)市場(chǎng)行為和日常監(jiān)管信息，規(guī)范企業(yè)行為。通過(guò)全省的高效、公開(kāi)、透明的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)，全面落實(shí)誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失信行為的輿論監(jiān)督、教育誡勉、行業(yè)譴責(zé)和行政處罰，進(jìn)一步規(guī)范各方主體市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。要結(jié)合打擊違法施工專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處出借資質(zhì)證書(shū)和違法掛靠承接工程。各地要及時(shí)上報(bào)違規(guī)行為，省廳將依法從嚴(yán)查處，以維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

二〇一一年五月三十日