各市(州)、縣(市、區(qū))畜牧業(yè)管理局、財政局，長白山管委會環(huán)資局、財審局：

現(xiàn)將《2011年畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目以獎代補實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年五月六日

2011年度畜禽養(yǎng)殖、加工、市場

一體化示范項目以獎代補實施辦法

為進一步加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮畜禽加工龍頭企業(yè)輻射帶動作用，建立更加緊密的養(yǎng)殖加工利益聯(lián)接機制，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、專業(yè)化、標準化水平，加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)加銷一體化進程，加速畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省政府決定實施畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目。

一、總體思路

以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以養(yǎng)殖與加工協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以畜禽規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化、良種化養(yǎng)殖為基礎，以畜產(chǎn)品加工精深化、產(chǎn)品品牌化、市場網(wǎng)絡化為支撐，以創(chuàng)新養(yǎng)殖與加工利益聯(lián)接機制為手段，全面提升畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化水平。

二、基本原則

堅持“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則；堅持養(yǎng)殖、加工、市場相協(xié)調(diào)的原則；堅持突出優(yōu)勢畜禽品種、兼顧特色產(chǎn)業(yè)的原則；堅持評估論證、科學立項的原則；堅持企業(yè)投入為主、政府補助為輔，以獎促建、以獎代補、先建后補的原則。畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目與年度畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設以獎代補項目不重復安排。

三、建設重點

(一)引進先進技術(shù)和設備，建設熟食制品、醫(yī)藥和生物保健制品、皮革和羽絨制品等畜產(chǎn)品精深加工項目。

(二)建設畜產(chǎn)品自主研發(fā)中心、畜產(chǎn)品營銷體系和產(chǎn)品冷鏈配送網(wǎng)絡。開發(fā)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。建設綠色、有機食品超市、專營店，在大中型超市建立專柜等。

(三)建設畜禽原種場、擴繁場，加速更新、改造和升級。引進優(yōu)良品種。形成布局合理、相對獨立完善的企業(yè)自身良種繁育體系。

(四)引進先進養(yǎng)殖技術(shù)，通過自建、聯(lián)建等形式，建設畜禽標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，培育養(yǎng)殖基地，穩(wěn)定提高加工原材料供應能力。制定并推行企業(yè)畜禽養(yǎng)殖標準。建立健全養(yǎng)殖加工質(zhì)量安全可追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯，提高畜禽生產(chǎn)質(zhì)量標準水平。

(五)通過定向投入、委托生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅和利益返還等多種形式，建立有效的養(yǎng)殖與加工協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

(六)采取加工企業(yè)領辦、合辦等模式，組織建立各類畜牧業(yè)專業(yè)合作社，吸收有條件的畜牧業(yè)專業(yè)合作社參股龍頭加工企業(yè)。

四、建設指標

(一)生豬、肉牛、乳品、肉羊和家禽等加工企業(yè)年實際加工量(單位：萬頭、萬只或萬噸)達到設計加工能力的60%以上；鹿、兔等加工企業(yè)年實際加工量達到設計加工能力的35%以上。

(二)已具備深加工生產(chǎn)能力的，深加工產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品年銷售收入的50%以上；新上深加工項目，要實現(xiàn)投產(chǎn)。

(三)具備研發(fā)機構(gòu)和自主研發(fā)能力。具有一種以上省級以上名牌產(chǎn)品。

(四)自建、聯(lián)建畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))全部實現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和管理信息化。已建成養(yǎng)殖場(小區(qū))應通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。

(五)自建、聯(lián)建養(yǎng)殖基地畜禽出欄量(生鮮乳產(chǎn)量、鮮蛋產(chǎn)量)占企業(yè)年實際屠宰加工量應分別達到：生豬35%以上、肉牛35%以上、羊35%以上、肉雞45%以上、鴨鵝45%以上、兔55%以上，生鮮乳加工量達到35%以上，鮮蛋加工量達到55%以上。

(六)形成完善的省內(nèi)及周邊省份產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡，產(chǎn)品進入南方和沿海大中城市產(chǎn)品市場。積極開拓港澳臺地區(qū)和國外市場，有穩(wěn)定的產(chǎn)品出口渠道。

五、建設任務

從2011年開始，連續(xù)五年實施畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目，每年計劃建設4-6個。到2015年，全省計劃建設20-30個畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目。

六、獎補標準

經(jīng)省級驗收合格的畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目，每個獎補資金400-600萬元。獎補資金占項目建設資金總額的比列不超過20%。

七、資金來源

從2012年至2016年，在省級畜牧業(yè)專項資金中每年安排3000萬元畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目以獎代補專項資金。2012年，從省級畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))以獎代補項目建設資金中安排。

八、建設年限及獎補資金兌現(xiàn)

項目建設期為一年。當年申報，當年竣工。第二年一季度經(jīng)省級驗收合格后，撥付獎補資金。

九、項目申報及驗收

(一)申報范圍。

2011年開始，實施畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目建設的生豬、肉牛、肉羊、乳品、家禽等主要畜禽品種和特色經(jīng)濟動物產(chǎn)業(yè)省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。

(二)項目申報。市(州)、縣(市、區(qū))畜牧部門會同財政部門組織轄區(qū)內(nèi)省級以上畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)進行申報。市(州)負責組織所屬城區(qū)內(nèi)的一體化示范項目的申報，縣(市)負責組織所屬轄區(qū)內(nèi)一體化示范項目的申報。項目申報企業(yè)填報項目建設申請書(見附件1)，并根據(jù)申報指南要求編制項目可行性研究報告(見附件2)。

(三)審核報送。市(州)、縣(市、區(qū))畜牧部門會同財政部門對一體化示范項目申報材料進行初審后，聯(lián)合報送一體化示范項目建設請示一式2份，于6月5日前報送至省畜牧業(yè)局和省財政廳。請示附項目申報材料4份，其中省畜牧業(yè)局3份，省財政廳1份。項目實行一次性申報，不得進行調(diào)整及變更。逾期未報送的，不再受理。

(四)項目評估。省建立畜禽養(yǎng)殖、加工、市場一體化示范項目評估論證專家數(shù)據(jù)庫。省畜牧業(yè)局會同省財政廳對項目申報材料進行最終審查后，交由畜禽養(yǎng)殖、加工、市場等領域的專家組成的專家組，對項目申報材料進行評估論證，出具評估意見。具體評估論證辦法另行制定。

(五)項目備案。省畜牧業(yè)局會同省財政廳根據(jù)審查評估結(jié)果，擇優(yōu)確定建設項目并予以備案，備案結(jié)果于6月底前下發(fā)地方。

(六)項目建設。市(州)、縣(市、區(qū))畜牧部門負責組織實施已備案項目建設，開展技術(shù)指導、檢查督促等。

(七)項目驗收。2012年3月上旬，省畜牧業(yè)局會同省財政廳，根據(jù)項目建設內(nèi)容和指標要求，組織專家進行驗收。

(八)資金撥付。2012年3月底前，省財政廳會同省畜牧業(yè)局，根據(jù)項目驗收結(jié)果，對合格項目確定獎補額度，撥付獎補資金。