各市(州)、縣(市)財政局、教育局，長白山管委會財政局、教育局，中國人民銀行吉林省各市(州)中心支行、各縣(市)支行：

現(xiàn)將《財政部 教育部關(guān)于從土地出讓收益中計提教育資金有關(guān)事項的通知》(財綜[2011]62號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。為進一步規(guī)范我省教育資金計提工作，結(jié)合我省實際，將有關(guān)事項補充通知如下：

一、按照規(guī)定比例和口徑足額計提教育資金

2011年1月1日起，從土地出讓收益中計提教育資金，是黨中央、國務院為確保2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值比例達到4%目標做出的一項重要舉措。請各級財政部門和教育部門高度重視，密切配合，切實落實好相關(guān)政策規(guī)定，嚴格按照國家規(guī)定的計提比例和口徑，全面做好教育資金的計提與使用管理工作。為進一步保障全省教育資金支出需要，按照現(xiàn)行省和市、縣土地出讓收益2：8比例分成政策規(guī)定，由市、縣財政部門分季清算計提省與市縣教育資金，省級教育資金統(tǒng)籌用于全省農(nóng)村和城市基礎教育支出。

二、計提教育資金實行“宗地預留、季度計提、分級調(diào)庫、年終清算”

(一)市、縣財政部門應于國有土地使用權(quán)出讓總價款宗地清算繳庫后，在本級土地出讓收益中按照10%比例預留應計提的教育資金。

(二)市、縣財政部門應于每年4月、7月、10月的10日之前分季清算計提，第四季度計提與教育資金年終清算合并進行，原則上于12月31日(年終決算日)前計提調(diào)庫完畢。

(三)市、縣財政部門應按照規(guī)定的計提公式和現(xiàn)行省與市、縣2：8分成比例，依據(jù)當年實際繳入省級和市、縣級國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除規(guī)定的相關(guān)支出項目后，作為計提教育資金的土地出讓收益口徑，分季清算省與市、縣級應計提的教育資金，打印填制“更正(調(diào)庫)通知書”，在省與市、縣分成收入中，將省和市、縣級應計提資金分級次從“103014801土地出讓價款收入”科目，分別調(diào)入省級國庫與市、縣本級國庫“103014804教育資金收入”科目。

具體公式為：①各季度應計提的教育資金=(各季度本級1030146項國有土地收益基金收入+各季度本級1030148項國有土地使用權(quán)出讓收入+各季度上繳省級1030148項國有土地使用權(quán)出讓收入—各季度本級103014802目補繳的土地價款—各季度本級103014803目劃撥土地收入—各季度本級103014899目其他土地出讓收入—各季度上繳省級103014802目補繳的土地價款—各季度上繳省級103014899目其他土地出讓收入—各季度2120801項征地和拆遷補償支出—各季度2121001項征地和拆遷補償支出—各季度2120802項土地開發(fā)支出—各季度2121002項土地開發(fā)支出—各季度2120805項補助被征地農(nóng)民支出—各季度2120806項土地出讓業(yè)務支出—各季度2120809項支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出)×10%。

②各季度省級計提的教育資金=①各季度應計提的教育資金×20%。

③各季度市縣本級計提的教育資金=①各季度應計提的教育資金×80%。

全年應計提教育資金公式類同。

(四)年內(nèi)各季累計計提的教育資金應當與全年計提的資金數(shù)額一致，年內(nèi)各季累計計提的教育資金少于全年計提數(shù)額的，應于當年年終清算時一次性補足。年內(nèi)各季累計計提的教育資金大于全年應計提的教育資金數(shù)額的，多出部分應予退回。年內(nèi)各季累計計提的教育資金因發(fā)生支出而無法退回的，可從次年計提的本級教育資金中相應抵扣。年內(nèi)前三季度清算時如按照公式計算的土地出讓收益不足以計提教育資金數(shù)額的，可暫不計提，待年終清算時一并計提補足。

2011年上半年應補提的教育資金，由市、縣財政部門按照國家規(guī)定的計提口徑和公式，依據(jù)2011年1月1日至2011年9月30日的土地出讓收支情況，與第三季度合并一次性計提，原則上于10月31日前清算計提。

三、人民銀行國庫部門處理方式

各級國庫部門根據(jù)同級財政部門提交的“更正(調(diào)庫)通知書”進行調(diào)庫處理。

四、規(guī)范教育資金使用管理

教育資金實行?？顚Ｓ?，重點用于農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學前教育、義務教育和高中階段學校的校舍建設和維修改造、教學設備購置等項目支出，不得用于學校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。各地在保障農(nóng)村基礎教育發(fā)展需要的前提下，計提的教育資金仍有富余的，可以將教育資金用于城市基礎教育的相關(guān)開支。各級教育部門應根據(jù)規(guī)定的使用范圍編制教育資金收支預算，經(jīng)同級財政部門審核后納入年度土地出讓支出安排。各級財政部門在安排教育資金支出時，要將教育資金與公共預算資金統(tǒng)籌安排，結(jié)合使用，避免在基礎教育學校的同一個項目上重復安排資金。同時，各級財政部門在編制土地出讓收入支出預算時，要充分考慮教育資金支出需求，適當壓縮土地出讓收益用于城市建設的支出規(guī)模，切實保障教育資金足額計提。從省級以上開發(fā)區(qū)(含省級工業(yè)集中區(qū))土地出讓收益中計提的教育資金使用管理，可由所在地政府根據(jù)規(guī)定的使用范圍和本地區(qū)實際研究制定具體實施辦法。

五、建立健全教育資金預決算管理制度

各級財政部門要細化土地出讓收支預算編制工作，將教育資金收支預算納入土地出讓收支預算管理范圍，并予以單列反映；各級教育部門要嚴格按照同級財政部門有關(guān)編制政府性基金預算的規(guī)定，編制教育資金收支預算，報經(jīng)同級財政部門審核后并入土地出讓收支預算。市、縣財政部門和教育部門要于每年12月31日前將教育資金收支預算連同預算編制說明一并報送省財政廳、教育廳備案。每年年度終了時，各級教育部門應按照同級財政部門有關(guān)要求，編制教育資金收支決算，經(jīng)同級財政部門審核后并入土地出讓收支決算。市、縣財政部門和教育部門應于次年1月30日前將教育資金收支決算連同當年資金收支管理情況書面說明一并報送省財政廳、教育廳備案。同時，各級教育部門還應在部門決算中反映教育資金支出情況。

六、加強教育資金的監(jiān)督管理

各級財政和教育部門要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強教育資金監(jiān)督管理，及時足額計提教育資金，確保教育資金按照規(guī)定用途使用，切實提高教育資金使用效益。省財政廳和教育廳將不定期開展教育資金收支管理的專項檢查。