各市、州、長白山工商局，各縣(市)工商局、城區(qū)工商分局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬局(稽查總隊(duì))：

《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法案件管理的意見》，已經(jīng)省局局長辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法案件管理的意見

為全面掌握全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，組織調(diào)度全省辦案力量，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，加強(qiáng)對行政執(zhí)法案件信息及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總和分析工作，省局決定全省工商系統(tǒng)實(shí)行查辦行政執(zhí)法案件備案登記管理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案件指導(dǎo)協(xié)調(diào)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、  全面實(shí)行查辦案件備案和登記管理。全省工商系統(tǒng)各

級局所屬稽查機(jī)構(gòu)(包括工商分局、所)查辦的全部案件，在立案時(shí)將《立案審批表》報(bào)送同級局公平交易部門備案。在結(jié)案后10日內(nèi)將《行政處罰決定書》報(bào)公平交易部門匯總統(tǒng)計(jì)。縣(市、區(qū))局所屬稽查大隊(duì)、中隊(duì)查辦的案件向縣(市、區(qū))局公平交易科備案；市、州局所屬稽查支隊(duì)查辦的案件，向市、州局公平交易處(科)備案；長白山工商局所屬稽查機(jī)構(gòu)查辦的案件直接向本局公平交易科備案；省工商局所屬稽查總隊(duì)查辦的案件向省局公平交易處備案。

全省工商系統(tǒng)各級局企業(yè)登記管理、商標(biāo)、廣告、合同、個(gè)體、市場、食品(除稽查機(jī)構(gòu)外)等管理部門查辦的案件一律實(shí)行登記管理制度，所查辦的案件在結(jié)案后10日內(nèi)，將《行政處罰決定書》報(bào)同級局公平交易處(科)登記匯總。

為提高工作效率，完善管理措施，推進(jìn)無紙化辦公，省局將適時(shí)開發(fā)和應(yīng)用行政執(zhí)法案件備案和登記管理系統(tǒng)。目前具備條件的市、州局，可根據(jù)本局實(shí)際情況在本地區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)和應(yīng)用行政執(zhí)法案件備案和登記管理系統(tǒng)。

二、特殊領(lǐng)域和特殊類型案件實(shí)行省局備案登記管理。各級工商部門查處的傳銷案件、直銷企業(yè)違法案件、公用企業(yè)及依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭的案件、壟斷案件，以及在社會(huì)上影響較大的案件，由市、州局(含省局直屬局、稽查總隊(duì))在立案時(shí)將《立案審批表》報(bào)省局公平交易處備案，結(jié)案后10日內(nèi)將行政處罰決定書報(bào)省局公平交易處。

三、跨區(qū)域調(diào)查案件報(bào)上級局審批備案。在查處違法案件時(shí)，需要赴省外進(jìn)行案件調(diào)查和采取行政強(qiáng)制措施的，由辦案單位填寫《外埠案件調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)備案登記表》(附件2)，經(jīng)市、州局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)省局公平交易處審批備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自赴外地調(diào)查和采取行政強(qiáng)制措施。省局直屬局(稽查總隊(duì))赴外省、市進(jìn)行案件調(diào)查，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后，報(bào)公平交易處備案。

省內(nèi)跨市、州調(diào)查案件，由辦案單位填寫《外埠案件調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)備案登記表》(附件2)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)市、州局公平交易處(科)備案。

四、全面推進(jìn)執(zhí)法管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全省工商系統(tǒng)要全面使用執(zhí)法辦案管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上執(zhí)法管理登記備案功能。所有案件立案后三日內(nèi)要將信息錄入執(zhí)法辦案管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，結(jié)案后五日內(nèi)案件信息錄入完畢。錄入的數(shù)據(jù)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。案件數(shù)據(jù)錄入率、完整率和準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。

全省工商系統(tǒng)各級局查辦的直銷企業(yè)違法案件和傳銷案件要及時(shí)錄入打擊傳銷規(guī)范直銷信息管理系統(tǒng)，市、州局要認(rèn)真審核錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)信息完整準(zhǔn)確，并及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量。

五、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。各級局公平交易部門要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)說明，理解指標(biāo)涵義，明確表間關(guān)系，平衡表內(nèi)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好報(bào)表匯總統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。省局制定的《行政執(zhí)法案件匯總表》(附件3)，涵蓋了全省工商系統(tǒng)查處的所有案件(含簡易程序案件)類型，各級局要認(rèn)真匯總填寫《行政執(zhí)法案件匯總表》，并及時(shí)上報(bào)，市、州局要于每季度末前將《行政執(zhí)法案件匯總表》上報(bào)省局公平交易處。

六、加強(qiáng)對執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)。全省各級公平交易部門要加強(qiáng)對執(zhí)法辦案工作的檢查指導(dǎo)，全面掌握行政執(zhí)法工作的情況。對重大案件的查處要堅(jiān)持跟蹤指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握案件查處進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以配合，及時(shí)研究解決行政執(zhí)法工作的困難和問題，提高協(xié)調(diào)指導(dǎo)水平。

七、做好行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)分析工作。各市、州局公平交易部門要及時(shí)對行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行總結(jié)，匯總分析有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握行政執(zhí)法工作情況。每年6月30日前對上半年行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出存在的問題和不足，指導(dǎo)下半年的執(zhí)法工作。每年12月30日前要對年度行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面分析和總結(jié)，客觀反映行政執(zhí)法工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和不足原因，提出解決問題的設(shè)想和辦法，形成書面材料報(bào)省局。

八、落實(shí)行政執(zhí)法案件備案登記管理責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法案件管理工作，實(shí)行行政執(zhí)法案件備案登記管理，是推進(jìn)“五權(quán)”建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視，要指定專人落實(shí)備案登記管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送備案登記有關(guān)材料。對落實(shí)行政執(zhí)法案件備案登記制度不到位，應(yīng)該備案不備案，應(yīng)該登記不登記，應(yīng)該審批不審批，對工作造成影響的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

從本意見實(shí)行之日起，省局將把行政執(zhí)法案件備案登記管理工作執(zhí)行情況，納入對各市、州(長白山)局日常行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作和年度績效考評工作的內(nèi)容一并進(jìn)行考評。

九、本意見于2012年12月1日起實(shí)行。

吉林省工商行政管理局

2012年10月17日