各市 (州)人民政府，長白山管委會，各縣 (市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省固定資產(chǎn)投資 “十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

二○一二年一月二十九日

吉林省固定資產(chǎn)投資“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期，是我省加快發(fā)展振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，投資依然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，要充分發(fā)揮投資先導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、加強(qiáng)管理、改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量與效益，加速推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為貫徹落實(shí) 《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、投資基礎(chǔ)與環(huán)境

(一)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況。

“十一五”以來，我省緊緊抓住振興老工業(yè)基地歷史性機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益發(fā)生積極變化，為加快振興發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了積極條件，提供了強(qiáng)大動力。

1.投資規(guī)模快速擴(kuò)張，增長速度明顯加快。

“十一五”時期，全省固定資產(chǎn)投資累計2.93萬億元，是“十五”的5.4倍。到2010年，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)9621.8億元， “十一五”年均增長39.8%,比 “十五”高14.6個百分點(diǎn)；人均投資規(guī)模達(dá)3.5萬元， “十一五”年均增長39.2%,比 “十五”高14.4個百分點(diǎn)。

2.投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，增長效率明顯提高。

產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了新型工業(yè)化發(fā)展的階段性特征和趨勢。第二產(chǎn)業(yè)居于主體地位，第一產(chǎn)業(yè)投資增長速度加快，第三產(chǎn)業(yè)投資力度加大?！笆晃濉蹦┢冢∪萎a(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.1∶53.4∶43.5,與 “十五”末期相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升5.4個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)下降2.5個百分點(diǎn)。

所有制投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成投資主體多元化格局。國有投資比重繼續(xù)下降，個體私營、股份制等民間投資比重顯著上升。民間投資步入新的快速發(fā)展時期，成為支撐全省投資增長的主導(dǎo)力量。“十一五”末期，全省民間投資比重達(dá)67.7%,比 “十五”末期提高17.2個百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求?？h域投資取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村投資增速明顯加快?！笆晃濉蹦┢?，全省城鄉(xiāng)投資比為82.4∶17.6,同 “十五”末期比，農(nóng)村投資比重提高8.7個百分點(diǎn)。

資金來源結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)渠道多樣化趨勢。企業(yè)自籌及其他資金增長較快，域外資金成為投資資金的重要來源?！笆晃濉蹦┢?，全省投資資金來源中，企業(yè)自籌及其他比重達(dá)89%,比“十五”末期提高10個百分點(diǎn)。

3.項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，帶動作用明顯增強(qiáng)。

“十一五”以來，組織實(shí)施了二十大工程、十五大系列重大項(xiàng)目，集中力量建設(shè)了新增百億斤商品糧能力、200萬輛汽車、百萬噸化工醇、千萬噸玉米深加工、千萬噸鋼、千萬千瓦新增發(fā)電裝機(jī)、千萬噸油氣當(dāng)量產(chǎn)能、千公里新增高速公路通車?yán)锍?、千公里鐵路新建和改擴(kuò)建、“一主四輔”機(jī)場、風(fēng)電開發(fā)和風(fēng)機(jī)裝備制造等重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)汽車、高速高檔軌道客車、乙烯及精細(xì)化工、精品鋼、光電子、玉米生物化工和生物制藥、優(yōu)質(zhì)商品糧和綠色食品加工、科教人才開發(fā)、生態(tài)旅游、東北亞區(qū)域合作等基地建設(shè)?！笆晃濉睍r期，全省共建設(shè)3000萬元以上重大項(xiàng)目18500個左右，累計完成投資約17700億元。到2010年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到284億公斤，發(fā)電量達(dá)到594億千瓦時。汽車、原煤、原油、鋼材、水泥等工業(yè)品產(chǎn)量快速增長，分別達(dá)到167萬輛、5190萬噸、702萬噸、875萬噸、3974萬噸， “十一五”時期年均增長速度分別達(dá)到26.2%、15.8%、6.1%、12.8%、20%.

4.體制改革深入推進(jìn)，投資環(huán)境明顯改善。

“十一五”以來，按照投資體制改革精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策文件，制定實(shí)施地方配套措施和管理辦法，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。制定了 《吉林省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理暫行辦法》(吉發(fā)改投資字[2009]1050號)、《吉林省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》(吉發(fā)改投資聯(lián)[2010]118號)、《吉林省省直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》 (吉政辦明電[2010]76號)，規(guī)范了政府投資范圍，加強(qiáng)了預(yù)算內(nèi)資金管理，提高了資金使用效率。抓住 “擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”契機(jī)，大幅度下放了項(xiàng)目審批管理權(quán)限，擴(kuò)大了地方投資決策權(quán)，提高了企業(yè)投資積極性。根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號)精神，制定實(shí)施了地方配套措施，有效促進(jìn)了民間投資增長。組建了吉林銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，下發(fā)了 《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快資本市場發(fā)展的若干意見》(吉政辦發(fā)[2010]14號)、 《吉林省股權(quán)投資基金管理暫行辦法》(吉金辦籌聯(lián)字[2010]1號)，有效推進(jìn)了融資體制改革。完善了吉林省年度重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強(qiáng)了項(xiàng)目的跟蹤管理和全社會投資的宏觀指導(dǎo)。開展了以投資環(huán)境為主的軟環(huán)境集中整治活動，進(jìn)一步改善了企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。

(二)“十二五”投資形勢與環(huán)境。

“十二五”時期，國際、國內(nèi)形勢將發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)造成的影響繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中緩速增長，經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中深入發(fā)展。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型期，國家繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，加快科技創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力化解突出矛盾和問題，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我省將處于新一輪加快發(fā)展的重要?dú)v史時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

1.工業(yè)化、城市化加速期，對投資增長提出新要求。

“十二五”時期，我省將處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的重要?dú)v史時期，是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)的時期，是各種生產(chǎn)能力快速增長、社會事業(yè)和人民生活加快改善的發(fā)展階段。全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為新一輪加大投入奠定了更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。工業(yè)化作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，特別是重化工業(yè)的加速發(fā)展，需要大規(guī)模的投入作為支撐；城市化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)關(guān)系將發(fā)生重大變化，破解城鄉(xiāng) “二元”體制，建立城鄉(xiāng)一體化的社會管理體系和公共服務(wù)體系，對投資提出了更高要求。城市化與工業(yè)化相互促進(jìn)，推動能源、交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域投資大幅增長，并對鋼材、水泥、化工、汽車、家電等產(chǎn)品形成巨大需求。

2.進(jìn)一步振興老工業(yè)基地，對投資增長提出新要求。

“十二五”時期，國家出臺的老工業(yè)基地振興政策仍然延續(xù)，我省將進(jìn)一步實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略、掀起全面振興發(fā)展高潮?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》 (國發(fā)[2009]33號)，明確了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源型城市轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、改革開放等老工業(yè)基地振興九大任務(wù)，為我省繼續(xù)擴(kuò)大投資、加快振興發(fā)展，提供了新的政策機(jī)遇。進(jìn)一步振興吉林老工業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生改善、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，都需要較大的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)作為支撐，這有利于全省繼續(xù)擴(kuò)大投資需求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時，加速推進(jìn)老工業(yè)基地振興步伐。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，對投資增長提出新要求。

“十二五”時期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響及國際分工的深入發(fā)展，氣候變化和能源、資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加大，將加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步興起，有望引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新動力。能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)將成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于我省抓住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)會，培育和發(fā)展具備較好基礎(chǔ)條件、較大發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥、新材料、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大市場需求，努力構(gòu)建新一輪競爭優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加速推進(jìn)，對投資增長提出新要求。

“十二五”時期，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢繼續(xù)發(fā)展，“長吉圖”、“蒙東”、“通丹”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，我省投資增長面臨新的開放環(huán)境。國家實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略，重視東北亞和沿邊地區(qū)開發(fā)開放，《國務(wù)院關(guān)于中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要的批復(fù)》 (國函[2009]106號)有利于我省加大 “長吉圖”建設(shè)投入、加快圖們江開發(fā)開放進(jìn)程，在更高的起點(diǎn)上實(shí)施 “開放帶動”戰(zhàn)略，提高對外開放層次和水平；有利于我省在 “長吉圖”開發(fā)開放的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn) “通丹”、“蒙東”等區(qū)域合作開發(fā)進(jìn)程，拓展新的投資領(lǐng)域，開辟新的投資空間。

同時，“十二五”投資增長也面臨許多挑戰(zhàn)：受金融危機(jī)影響，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形勢不確定性因素增多；國家金融政策做出重大調(diào)整，企業(yè)和地方融資壓力更加突出，民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難問題亟待破解；投資增長方式粗放，投資與消費(fèi)、出口比例不協(xié)調(diào)，投入產(chǎn)出不理想，投資拉動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型矛盾更加突出；投資外向度過高，民間投資規(guī)模小、水平低，投資動力漸顯不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)和大企業(yè)發(fā)展速度較慢；市場競爭更加激烈，資源、要素、環(huán)境約束加大；市場化管理方式缺失，投資增長面臨體制改革壓力。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以 “科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”為目標(biāo)，以 “解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅定不移地實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資先導(dǎo)作用，突出產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，保持投資合理增長，努力改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量與效益，加速推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為全面振興吉林老工業(yè)基地，盡快建成小康社會奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

1.當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。既要考慮當(dāng)前利益，又要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展。堅持把長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前增長統(tǒng)一結(jié)合起來，既注重當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，解決當(dāng)前投資管理運(yùn)行中的突出問題；又重視未來發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，切實(shí)推進(jìn)解決投資領(lǐng)域深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險。

2.速度與質(zhì)量相結(jié)合。既要考慮保證速度，又要考慮提高質(zhì)量。堅持投資速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)結(jié)合，著力解決投資規(guī)模過度擴(kuò)張帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式粗放、增長效益不高等問題。力爭在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的過程中擴(kuò)大投資規(guī)模，在轉(zhuǎn)變投資方式的前提下加快投資速度。

3.存量與增量相結(jié)合。既要考慮存量調(diào)整，又要考慮增量擴(kuò)張。注重對原有存量的優(yōu)化升級，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級投資；注重當(dāng)前增量的持續(xù)擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大投資總量。

4.局部與整體相結(jié)合。既要考慮局部利益，又要考慮全局發(fā)展。既要按照國家投資政策、投資方向，認(rèn)真抓好投資落實(shí)；又要因地制宜，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，根據(jù)本地實(shí)際區(qū)別對待、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)局部利益與全局利益的有機(jī)結(jié)合。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”時期，全省全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為：五年累計投資5萬億元左右，年均增長20%左右。實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目約1萬個左右，“十二五”時期投資約3.5萬億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的70%左右。重點(diǎn)完成 “五大任務(wù)”.

1.更加突出拉動經(jīng)濟(jì)增長。保持適度的投資規(guī)模和相對較快的投資增長速度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資、消費(fèi)與出口三大需求，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和老工業(yè)基地全面振興。

2.更加突出推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、方向和次序，調(diào)整重大項(xiàng)目建設(shè)布局，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，注重節(jié)能降耗和污染減排，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級，提高增長質(zhì)量和效益。

3.更加突出民生改善和社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會保障體系、社會公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域投資建設(shè)，組織實(shí)施重大社會民生工程，努力改善民生條件，讓廣大城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

4.更加突出統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展與對外開放。堅持 “走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)對外投資合作，積極合理地利用外資和開展境外投資，形成國際合作和對外競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

5.更加突出體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)投融資體制改革，努力改善投資體制和政策環(huán)境，推動形成市場化投資自主增長機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力。

(四)投資資金來源。

“十二五”時期，投資資金來源結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)新的變化趨勢。企業(yè)自籌的主體地位繼續(xù)得以鞏固，財政、銀行、外資等比重將逐步提高。投資資金來源結(jié)構(gòu)預(yù)期目標(biāo)為：國家預(yù)算內(nèi)投資比重為4%,國內(nèi)貸款為10%,利用外資為4%,企業(yè)自籌及其他為82%.

1.國家預(yù)算內(nèi)投資比重適當(dāng)提高。

“十二五”時期，我國將繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策，保持一定的財政投資強(qiáng)度，繼續(xù)向教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)社會基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入。吉林省統(tǒng)籌推進(jìn) “三化”,在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、民生、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，需要財政投資的持續(xù)支持。預(yù)計國家預(yù)算內(nèi)投資比重將保持在4%左右。

2.國內(nèi)貸款比重穩(wěn)中有升。

“十二五”時期，國內(nèi)貸款仍然是投資來源的重要渠道，銀行信貸繼續(xù)穩(wěn)定投放，逐步向控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)貸款、企業(yè)并購、海外資源開發(fā)、銀團(tuán)貸款、中小企業(yè)貸款、生產(chǎn)貸款等需求增加，影響銀行信貸對中長期投資項(xiàng)目的支持。我省金融環(huán)境不占優(yōu)勢，信貸發(fā)展面臨許多制約因素，預(yù)計國內(nèi)貸款比重穩(wěn)中有升，約為10%左右。

3.外商投資比重略有提高。

“十二五”時期，跨國公司看好我國投資環(huán)境和市場需求，外商投資將繼續(xù)保持一定的速度和規(guī)模。外商投資主要投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，并購?fù)顿Y方式較快發(fā)展，傳統(tǒng)綠地投資 (新建投資)形式逐步減少。我省利用外資環(huán)境明顯改善，利用外資總量、結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，預(yù)計利用外資比重將升至4%左右。

4.自籌及其他資金比重略有下降。

“十二五”時期，股票市場融資地位繼續(xù)上升，債券市場融資功能逐步加強(qiáng)，帶動自籌投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和擴(kuò)大，吸引社會資本多元化投資，增加企業(yè)自籌投資來源。民間投資、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等領(lǐng)域鼓勵扶持政策的陸續(xù)出臺，形成自籌投資增長持續(xù)向好的積極因素?，F(xiàn)代金融體系基本建立，多樣化資本市場功能逐步完善，股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化等直接融資方式大量出現(xiàn)，自籌投資來源趨于多元化。預(yù)計企業(yè)自籌在投資資金來源中占主體地位，自籌及其他資金比重保持在82%左右。

三、投資方向與重大項(xiàng)目建設(shè)

(一)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以確保國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)施畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅計劃、園藝特產(chǎn)千億元創(chuàng)業(yè)計劃。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.加大農(nóng)業(yè)投入，建設(shè)國家重要商品糧生產(chǎn)基地。

重點(diǎn)推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，建設(shè)重大引水、大型灌區(qū)、西部土地整理、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范等項(xiàng)目；啟動實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、種子、農(nóng)作物秸稈綜合利用、植保、農(nóng)業(yè)面源污染治理、保護(hù)性耕作等工程，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2012年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到300億公斤階段性水平。

2.加大畜牧業(yè)投入，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

深入實(shí)施 “糧變?nèi)狻薄⑿螽a(chǎn)品精深加工、乳品躍升、特種經(jīng)濟(jì)動物振興、飼料獸藥保障、動物衛(wèi)生安全等六大工程，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、內(nèi)牛、乳品、家禽等畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū))，以及畜禽良種繁育體系、動物防疫體系、草原保護(hù)與利用工程、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、畜牧業(yè)信息管理工程、飼料加工和秸桿利用工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快畜牧業(yè)擴(kuò)能升級。到2015年，完成15個省級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

3.加大林特產(chǎn)業(yè)投入，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)二期、“三北”防護(hù)林五期、退耕還林、森林撫育、村屯綠化等生態(tài)建設(shè)工程，鞏固退耕還林成果；推進(jìn)林木種苗、自然保護(hù)區(qū)及濕地、森林病蟲害防治、森林防火、林業(yè)公安、林業(yè)站、林火信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及國有林區(qū)棚戶區(qū)及國有林場危舊房改造和國有林區(qū)水暖、道路、醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)百萬畝棚膜蔬菜項(xiàng)目，建設(shè)以蔬菜、食用菌、中藥材、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)動物及長白山山珍食品為主體的北方園藝特產(chǎn)基地。到2015年，全省森林覆蓋率達(dá)到44.2%,新增森林蓄積量4600萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)到1760億元，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到15個。

4.加大氣象投入，進(jìn)一步提高安全農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。

重點(diǎn)推進(jìn)空中云水資源開發(fā)、突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)二期、基層氣象臺站、糧食安全氣象服務(wù)保障和應(yīng)對氣候變化氣象保障系統(tǒng)等工程項(xiàng)目，全面提高安全生產(chǎn)和服務(wù)保障能力。到2015年，基本建成適應(yīng)全省天氣氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)。

(二)加大轉(zhuǎn)型升級投入，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體躍升。

堅持走新型工業(yè)化道路，以大企業(yè)、大項(xiàng)目、大基地為載體，加快技術(shù)改造步伐，把淘汰落后產(chǎn)能與提升原有制造業(yè)結(jié)合起來，做大做強(qiáng)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造冶金、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做精做深人參、礦泉水、梅花鹿、林蛙等特色資源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，提高自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力、具有較強(qiáng)市場競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、效益整體躍升。

1.支柱產(chǎn)業(yè)。

(1)汽車產(chǎn)業(yè)。以做大做強(qiáng)一汽集團(tuán)為核心，以擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，以新能源汽車為突破口，加快技術(shù)改造，培育自主品牌，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展汽車整車、新能源汽車、專用汽車、汽車零部件工業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)400萬輛整車擴(kuò)能和技術(shù)升級工程，建設(shè)一汽大眾100萬輛 (新增30萬輛)、一汽轎車100萬輛 (新增60萬輛)、一汽豐越新增40萬輛、一汽通用20萬輛輕型商用車 (新增12萬輛)、一汽吉林公司60萬輛 (新增40萬輛)、吉林通田新增50萬輛等項(xiàng)目。積極發(fā)展高端專用車，建設(shè)恒力專用車工業(yè)園、國富車廂擴(kuò)能、長春萬榮500輛清雪車、雙龍5000輛專用車、神駿3000輛起重運(yùn)輸車、白山星泰清雪車等項(xiàng)目。推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一汽轎車奔騰B50、B70插電式混合動力、紅旗混合動力等自主品牌新能源汽車和一汽大眾新寶來純電動轎車、北方凱達(dá)純電動汽車整車管理系統(tǒng) (VMS)、一汽啟明電控、中航集團(tuán)動力電池、遼源匯豐動力電機(jī)及控制器、吉林匯能碳鉛電池等項(xiàng)目。實(shí)施零部件深度國產(chǎn)化，建設(shè)日系汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、歐美汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、富奧汽車零部件園區(qū)、四平汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、公主嶺汽車產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)和一汽富奧、一汽啟明、華微電子、鋰源、星源等項(xiàng)目。到2015年，全省汽車整車產(chǎn)能達(dá)到400萬輛。其中，長春市300萬輛，吉林市100萬輛。形成中重型卡車、中高級轎車、輕型車、微型車、新能源汽車、專用車等比較齊全的產(chǎn)品系列。汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000億元以上，其中，汽車零部件產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上；工業(yè)增加值達(dá)到2000億元；自主品牌率、省內(nèi)零部件配套率超過50%.

(2)石化產(chǎn)業(yè)。以吉化、吉林油田等骨干企業(yè)為依托，調(diào)整行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展原油工業(yè)、煉油工業(yè)、乙烯及深加工業(yè)、鹽化工業(yè)、煤化工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細(xì)化工品率，建設(shè)吉林石化基地、松原石化基地，謀劃建設(shè)延邊 (琿春)大型煉化基地，打造國內(nèi)大型石化產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)實(shí)施中油吉林石化公司年產(chǎn)40萬噸ABS和32萬噸苯乙烯、吉化1500萬噸煉油裝置大型化改造、吉化140萬噸乙烯及配套裝置能力提升、吉化100萬噸聚乙烯、吉化58萬噸ABS、吉化37萬噸苯酚丙酮、吉化48萬噸丁辛醇，以及松原千萬噸煉油產(chǎn)能恢復(fù)和提升、前郭煉油廠恢復(fù)生產(chǎn)、吉林長山化肥集團(tuán)長達(dá)有限公司80萬噸尿素擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。到2015年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，年均增長15%;工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，年均增長13%.力爭新增煉油能力500-1000萬噸。油氣產(chǎn)能超過1000萬噸，乙烯產(chǎn)能達(dá)到140萬噸，丙烯產(chǎn)能達(dá)到110萬噸，各類精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材料產(chǎn)能達(dá)到100萬噸，精細(xì)化工率達(dá)到40%.

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托大成、皓月、德大等龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)糧食深加工、畜禽乳深加工、長白山生態(tài)特色產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，做大做強(qiáng)糧食深加工業(yè)、畜禽乳深加工業(yè)、長白山生態(tài)食品工業(yè)，打造特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)建設(shè)長春大成100萬噸秸稈糖、300萬噸化工醇、100萬噸聚酯，吉林市中新食品區(qū)年屠宰100萬頭生豬及制品，吉林新源牧業(yè)14.6萬噸鮮奶加工，吉林煙草200萬大箱卷煙，皓月新增50萬頭肉牛精深加工等項(xiàng)目。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，年均增長20%;工業(yè)增加值達(dá)到1200億元，年均增長16.2%;糧食精深加工比重達(dá)到80%左右；畜肉加工量400萬噸，禽肉加工量150萬噸，鮮奶加工量150萬噸。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(1)冶金產(chǎn)業(yè)。以通鋼、吉恩鎳業(yè)、吉林鐵合金、吉林炭素等企業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造千萬噸精品鋼、遼源特色高精鋁制品加工、有色金屬加工三大基地，建設(shè)吉林北部新區(qū)冶金鑄造園。重點(diǎn)推進(jìn)通鋼大型化改造、建龍150萬噸鋼鐵續(xù)建、長春特種鋼新建、塔東鐵礦開發(fā)、延邊鐵礦資源保障體系，中鋼特種鐵合金、中鋼吉炭炭素制品、超高功率石墨電極，遼源利源鋁業(yè)大截面交通運(yùn)輸鋁型材深加工、麥達(dá)斯高速列車及城市軌道車車體鋁型材加工、世捷鋁業(yè)高精鋁合金寬厚板、特種鋁型材，中鋁白山鎂合金、琿春紫金、臨江鎂合金、通化祥元鎂業(yè)、吉恩鎳業(yè)續(xù)建、和龍長仁銅鎳礦開發(fā)、大黑山鉬業(yè)采選技術(shù)改造、大石河鉬礦開發(fā)、小城鉬礦綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省鋼鐵綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1300萬噸，鐵合金綜合生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸，有色金屬綜合生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，高精鋁制品加工量達(dá)到40萬噸；冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1500億元；鐵礦石自給率達(dá)到70%.

(2)建材產(chǎn)業(yè)。依托亞泰水泥、福耀玻璃等重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)，打造東北水泥及熟料集中度最高的新型建材綜合加工基地。重點(diǎn)推進(jìn)冀東水泥永吉公司水泥熟料純低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線、亞泰集團(tuán)通化水泥兩渣一灰綜合利用、白山浮法玻璃生產(chǎn)線、雙遼優(yōu)質(zhì)玻璃硅砂開發(fā)特種玻璃和多晶硅、臨江硅藻土產(chǎn)業(yè)園、蛟河天崗花崗石材城、中材集團(tuán)非金屬新材料、吉林大唐玻璃棉及巖棉、長春大力納米碳酸鈣擴(kuò)能、遼源成邦粉煤灰綜合利用、遼源正華煤矸石砌塊、通化融泰源大理石等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，水泥產(chǎn)能3800萬噸，新型干法水泥比重達(dá)到97%;玻璃形成1600萬重量箱生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重100%.

(3)輕紡產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持造紙、塑料、日用化學(xué)品、家具、化纖、棉紡、毛紡、麻紡、針織、服裝等產(chǎn)品深加工，發(fā)展制漿造紙、塑料制品、森工、化學(xué)纖維、棉紡及高附加值高品質(zhì)品牌服裝業(yè)，建設(shè)吉林省紡織襪業(yè)基地，打造特色突出的輕紡產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)吉林森工1300萬平方米木地板、吉林化纖差別化纖維、遼源襪業(yè)60億雙棉襪、溫馨鳥高檔服裝擴(kuò)能、白山喜豐高檔農(nóng)膜和新型節(jié)水器材等50個重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，輕紡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1250億元，工業(yè)增加值250億元，年均分別增長10%.

3.特色資源產(chǎn)業(yè)。

依托人參、礦泉水、梅花鹿、林蛙等特色生態(tài)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)勘探開發(fā)、整合及科學(xué)利用，提高利用規(guī)模和水平，建設(shè)吉林特色生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)基地。

(1)人參產(chǎn)業(yè)。實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)振興工程，重點(diǎn)推動長白、靖宇、撫松等15個縣 (市)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)撫松、集安、敦化、靖宇、延吉、長白等6個人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和20個人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。重點(diǎn)建設(shè)紫鑫藥業(yè)人參精深加工、延邊初元藥業(yè)人參酵素深加工、長春大明人參種植基地及人參精深加工、集安益盛二醇皂苷注射液、集安新開河人參系列產(chǎn)品精深加工、敦化敖東人參中藥飲片、白山皇封參精深加工、紫光萬噸人參深加工、長白加一有機(jī)人參、吉林森工修養(yǎng)堂人參健康產(chǎn)業(yè)園、東寶人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樺甸長白山野山參綜合開發(fā)、旺旺集團(tuán)人參食品加工等項(xiàng)目。到2015年，全省實(shí)現(xiàn)人參種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到500億元。

(2)礦泉水產(chǎn)業(yè)。依托白山、延邊、通化三個礦泉水產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推動靖宇、撫松、輝南、安圖等16個縣 (市)礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)泉陽泉、農(nóng)夫山泉、康師傅三個百萬噸級礦泉水生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)美國未來趨勢集團(tuán)200萬噸礦泉水、延邊天池公司120萬噸礦泉水、吳太飲品100萬噸礦泉水、天士力集團(tuán)20萬噸礦泉飲品等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省礦泉水產(chǎn)能突破1000萬噸，長白山礦泉水成為國際知名品牌，建成全國優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)業(yè)基地。

(3)梅花鹿產(chǎn)業(yè)。依托雙陽、東豐、四平、敦化等梅花鹿養(yǎng)殖集聚區(qū)，加快發(fā)展梅花鹿良種繁育及規(guī)范化 (GAP)養(yǎng)殖、梅花鹿系列產(chǎn)品深加工、梅花鹿文化及旅游等三大板塊，打造全國規(guī)模最大、鏈條完整的梅花鹿產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)東豐鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、修正生物公司17萬公斤鹿系列保健品、長雙鹿業(yè)1850萬盒鹿系列保健品、吉春制藥2510萬瓶鹿系列產(chǎn)品、吉云鹿業(yè)鹿系列產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。到2015年，全省梅花鹿養(yǎng)殖存欄規(guī)模達(dá)到60萬頭，形成集藥品、食品、保健品、輕工制品等全系列產(chǎn)品深加工于一體的產(chǎn)業(yè)體系。

(4)林蛙產(chǎn)業(yè)。圍繞林蛙加工、良種繁育、封溝養(yǎng)蛙、系列產(chǎn)品加工四大領(lǐng)域，加快建設(shè)林蛙良種繁育體系，提高精深加工比重。重點(diǎn)推進(jìn)30個專業(yè)化良種繁育基地、白山永利藥業(yè)林蛙油滴丸綜合開發(fā)、樺甸隆盛公司北藥林蛙科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、集安市林蛙養(yǎng)殖加工和林蛙油系列產(chǎn)品精深加工、上海康大集團(tuán)(白山)林蛙產(chǎn)品深加工、吉林長白山生物技術(shù)公司 (臨江)長白山林蛙系列產(chǎn)品精深加工與開發(fā)、樺甸隆泰林蛙皮膠原蛋白和高蛋白鈣粉加工及封溝養(yǎng)蛙等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，形成7億只回捕商品量規(guī)模，長白山中國林蛙優(yōu)良品質(zhì)的影響力得到進(jìn)一步提升。

4戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(1)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以長生基因等骨干企業(yè)為主體，立足疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，圍繞疫苗與基因技術(shù)升級和擴(kuò)能、新型疫苗研制開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)振興、中藥大品種二次開發(fā)等領(lǐng)域，打造重要的國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)長生、祈健、生物制品所等企業(yè)對流感、狂犬、乙肝、甲肝、水痘等疫苗現(xiàn)有工藝改造擴(kuò)能，通化東寶胰島素擴(kuò)能，長春海伯爾公司b型流感嗜血桿菌 (HIB)疫苗及長春百克、長生、生物制品所手足口病疫苗、輪狀病毒疫苗、戊肝疫苗等新型疫苗研制開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，中古海伯爾合作建設(shè)丙肝疫苗、基因工程藥 (γ干擾素等)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，長春金賽基因工程系列藥物，吉林敖東、修正集團(tuán)、通化東寶、萬通藥業(yè)等二次開發(fā)和質(zhì)量控制示范，國家一類中藥注射用冬凌草素、二類中藥注射用胡黃等新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，一類化藥狄奧寧、酰托普利等化學(xué)創(chuàng)新藥物、生化藥品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，阿司匹林、金剛烷胺、胸腺肽、小牛脾注射液等大品種改進(jìn)技術(shù)和提高生產(chǎn)能力，生物診斷制劑、干細(xì)胞工程、生物芯片，全自動生化分析儀、新型介入治療儀等現(xiàn)代醫(yī)療器械產(chǎn)品的研制開發(fā)等項(xiàng)目。到2015年，全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元。

(2)生物化工產(chǎn)業(yè)。依托大成等骨干企業(yè)，圍繞玉米資源，積極開發(fā)下游精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造亞洲最大的生物化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)長春大成50萬噸蛋氨酸、色氨酸、精氨酸等系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和植物多元醇、植物化工材料及制品、吉林燃料乙醇公司秸稈燃料乙醇項(xiàng)目和松原來禾化學(xué)公司100萬噸農(nóng)業(yè)廢棄物綜合煉制等項(xiàng)目。到2015年，全省生物化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，精深加工比重由40%提高到80%,非糧產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到30%以上。

(3)電子信息產(chǎn)業(yè)。依托長春光機(jī)所、一汽啟明、華微等骨干企業(yè)，大力拓展激光器及應(yīng)用、光電器件和儀器儀表、核心元器件、高端電力電子設(shè)備等領(lǐng)域，努力打造具有吉林特色、國內(nèi)知名的國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉睍r期，重點(diǎn)加大光電子、汽車電子和電力電子三大產(chǎn)業(yè)投入。光電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)長春新產(chǎn)業(yè)公司高半導(dǎo)體固體激光器、長春光機(jī)所激光應(yīng)用、長光數(shù)顯公司絕對式位移光柵尺、長春光機(jī)所紅外光譜分析儀器、長春希達(dá)公司LED顯示及照明、OLED材料及顯示、奧萊德公司有機(jī)平板顯示及照明器件關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。汽車電子產(chǎn)業(yè)，依托啟明汽車電子產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)車載、車身、車控三大類20種以上汽車電子產(chǎn)品綜合研發(fā)制造平臺，推進(jìn)汽車網(wǎng)絡(luò)總線及控制系統(tǒng)項(xiàng)目、MOST總線、CAN總線、ESP系統(tǒng)、數(shù)字化儀表等項(xiàng)目建設(shè)。電力電子產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)吉林華微公司IGBT項(xiàng)目、吉林龍鼎智能電網(wǎng)電壓質(zhì)量調(diào)節(jié)裝置、吉林永大稀土永磁高低壓調(diào)控裝置和吉林恒通智能限流保護(hù)裝置產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。到2015年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

(4)新材料產(chǎn)業(yè)。依托中油吉化、中鋼吉炭、吉林碳谷、吉研高科等骨干企業(yè)，加快白山鎂工業(yè)園、白山光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、硅藻土產(chǎn)業(yè)基地、納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)羰基金屬、高精鋁合金及大截面鋁合金型材、長春高琦公司聚酰亞胺、吉大贏創(chuàng)公司高性能聚芳醚類特種工程塑料、吉林正基公司導(dǎo)電聚苯胺及系列產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

(5)裝備制造業(yè)。依托長春軌道客車、三一電氣、北汽福田、四平巨元換熱器等企業(yè)集團(tuán)，圍繞軌道交通裝備、風(fēng)電裝備、農(nóng)機(jī)裝備、換熱器產(chǎn)品，加快構(gòu)建軌道交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、換熱設(shè)備等主機(jī)及配套零部件制造產(chǎn)業(yè)體系，提升風(fēng)電整機(jī)制造能力、農(nóng)機(jī)裝備制造水平，建設(shè)長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、“中國換熱器城”,打造吉林特色先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)長客軌道客車基地二期、華銳風(fēng)電 (吉林)200臺套3MW風(fēng)電機(jī)組、三一電氣 (通榆)700臺套風(fēng)電機(jī)組、國電聯(lián)合動力400臺3MW風(fēng)電機(jī)組、中材科技 (白城)500套復(fù)合材料風(fēng)電葉片、兵裝集團(tuán)年產(chǎn)600臺風(fēng)電機(jī)組、北汽福田大型農(nóng)業(yè)裝備、吉林鑫華裕4YZ-4自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)、延吉插秧機(jī)制造有限公司年產(chǎn)2萬臺機(jī)動插秧機(jī)、巨元瀚洋15萬平方米板式換熱器、四平東方換熱設(shè)備150臺 (套)焊接板式換熱器、四平歐森熱工年產(chǎn)300套低阻氣煙道換熱器等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元，增加值達(dá)到650億元。實(shí)現(xiàn)鐵路客車500輛、動車組1200輛和城軌客車1200輛的綜合生產(chǎn)能力，風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到400萬 MW,板式換熱器500萬平方米，管式換熱器40萬噸。

(6)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)燃煤鍋爐 (窯爐)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能，煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢渣、冶煉廢渣綜合利用，以及一汽集團(tuán)汽車零部件再制造、“城市礦產(chǎn)”回收利用、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%.

(三)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意、信息、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值超過6000億元，占GDP的比重達(dá)到40%.

1.現(xiàn)代物流業(yè)。

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展汽車整車及零部件、石化、農(nóng)副產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、輕工紡織及國際貿(mào)易等現(xiàn)代物流，規(guī)劃建設(shè)長春內(nèi)陸港、長春空港、吉林內(nèi)陸港、通化內(nèi)陸港、白城內(nèi)陸港、松原內(nèi)陸港等8個空 (陸)港，長春、吉林、四平、通化、遼源、白山6個地區(qū)18個大型物流園區(qū)，以及長春市醫(yī)藥、吉林市福源館食品、松原市糧食、通化市二密木材、圖們市口岸貨運(yùn)等78個物流中心，提高現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模和水平。重點(diǎn)推進(jìn)長春空港國際物流園區(qū)、長春內(nèi)陸港、吉林內(nèi)陸港、通化內(nèi)陸港、松原內(nèi)陸港、通化三源浦空港、四平市東北亞物流港及白城內(nèi)陸港建設(shè)進(jìn)度；搞好吉林現(xiàn)代汽車物流園區(qū)、吉林市北部石化物流園區(qū)、白山老營物流園區(qū)、通化長白山醫(yī)藥物流園區(qū)、遼源市綜合物流園區(qū)等物流園區(qū)建設(shè)；推動長春一汽豐越配送中心、長春一汽通用配送中心、省國華物流集團(tuán)汽車零備件及整車現(xiàn)代物流中心、省東風(fēng)化工非金屬汽車零部件物流中心、長春東北亞糧食物流中心、吉林市九站儲運(yùn)物流中心、吉林云天化物流集團(tuán)公司物流中心、長白山山貨集散地、松原港商貿(mào)物流中心、洮南洪興雜糧雜豆有限公司物流中心、省盛銘實(shí)業(yè)公司琿春中俄木材物流中心、琿春國際貨運(yùn)站物流中心等物流中心建設(shè)。

2.商貿(mào)流通業(yè)。

加快培育汽車、糧食、長白山特產(chǎn)等一批專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市、配送中心等新型商貿(mào)載體，調(diào)整優(yōu)化市場布局，提高市場功能，實(shí)現(xiàn)各類批發(fā)市場規(guī)范化、現(xiàn)代化。完善糧食流通體系，提高倉儲能力和外運(yùn)能力，逐步實(shí)現(xiàn)糧食流通“四散化”.重點(diǎn)推進(jìn)長春蔬菜批發(fā)、長春生產(chǎn)資料交易、長春金達(dá)洲集團(tuán)有限公司東城機(jī)動車等交易市場，長白山方大、樺甸沃爾瑪、通化市北峰等連鎖超市，以及糧油倉儲設(shè)施、糧食現(xiàn)代物流體系、倉房維修改造、烘干設(shè)施及農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，加快改造各類批發(fā)市場及配送中心128個、連鎖超市10個。

3.旅游業(yè)。

組織實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè) “跨越發(fā)展工程”,打造10條精品線路和冰雪旅游高端產(chǎn)品，推進(jìn)長白山國際旅游度假區(qū)等綜合型旅游度假區(qū)建設(shè)，做響做大 “吉林八景”,努力培育以長白山為主體的具有吉林特色的旅游品牌。重點(diǎn)推進(jìn)撫松長白山國際旅游度假區(qū)、吉林北大湖滑雪場、延邊中國朝鮮族風(fēng)情園、蓮花山國際生態(tài)旅游度假區(qū)、蓮花山國際中央休閑社區(qū)、長白山安圖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省旅游業(yè)總收入達(dá)2200億元，年均增長25%以上。

4.文化產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)推進(jìn)東北亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長影世紀(jì)城二期、吉林電視臺高清電視、東北亞廣播電視產(chǎn)業(yè)園、長春科技創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、吉林動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、長春新華印刷產(chǎn)業(yè)園、吉林省演藝中心、關(guān)東文化園、知合動漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到6%以上。

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐保障。

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高服務(wù)能力和水平為目標(biāo)，加強(qiáng)交通、水利、能源、信息、資源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為振興發(fā)展提供支撐保障。

1.交通。

重點(diǎn)加強(qiáng)交通綜合樞紐建設(shè)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸、城市軌道交通，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村交通、支線機(jī)場建設(shè)，大力發(fā)展智能交通和綠色交通，推動建立節(jié)能型交通模式。

(1)鐵路。重點(diǎn)推進(jìn)哈大客運(yùn)專線、吉林至琿春客運(yùn)專線、松原至陶賴昭鐵路、通化至灌水鐵路、靖宇至松江河鐵路等續(xù)建鐵路，以及長春至白城擴(kuò)能改造、四平至松江河擴(kuò)能改造、白阿線白城至鎮(zhèn)西段擴(kuò)能改造、松江河至白河至延吉擴(kuò)能改造、白河至敦化快速鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到6330公里左右，時速200公里以上的高速鐵路達(dá)到1850公里左右。形成以哈大、琿烏 “大十字”軸為主干、布局合理、聯(lián)結(jié)順暢、高水平高等級的 “五縱三橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) “市市通高鐵、縣縣通鐵路、口岸通鐵路”目標(biāo)。

(2)高速公路。重點(diǎn)推進(jìn)吉林至草市、通化至新開嶺、營城子至松江河、小溝嶺至撫松、靖宇至通化、集安至通化、通化至東豐、東豐至雙遼、長春至雙遼等高速公路項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4500公里以上，基本建成 “五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”高速骨架網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)縣 (市)通高速。

(3)普通公路。重點(diǎn)推進(jìn)東崗至長白、長吉北線、國道302線等公路項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省國道二級以上公路比重達(dá)到90%以上，省道二級以上公路比例達(dá)到70%以上，具備條件的所有行政村全部通水泥 (瀝青)路。

(4)民航機(jī)場。重點(diǎn)推進(jìn)通化機(jī)場、白城機(jī)場、松原機(jī)場新建，長春龍嘉機(jī)場、延吉機(jī)場改擴(kuò)建，延吉機(jī)場遷建等項(xiàng)目。到2015年，旅客吞吐能力達(dá)到1700萬人次/年。

(5)城市軌道交通。重點(diǎn)推進(jìn)長春市地鐵1號線、2號線，吉林市城市軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，長春市地鐵1號線建成并投入運(yùn)營、啟動實(shí)施地鐵2號線，力爭啟動實(shí)施吉林市城市軌道交通 (輕軌)項(xiàng)目。

(6)口岸。重點(diǎn)推進(jìn)琿春鐵路口岸換裝站改擴(kuò)建；圖們鐵路口岸國際商貿(mào)運(yùn)聯(lián)檢樓建設(shè)；琿春、圖們公路口岸改造，龍井、三合、開山等公路口岸改造，集安、臨江、長白口岸改造；和龍南坪、龍井開山屯鐵路口岸聯(lián)檢樓及附屬設(shè)施建設(shè)；圈河、圖們、臨江和集安口岸國境橋建設(shè)等項(xiàng)目。到2015年，國家一類口岸達(dá)到14個，口岸年貨物流量達(dá)到600萬噸，口岸年客流量達(dá)到200萬人次。形成以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)為核心、輻射朝鮮半島和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)通道。

2.水利。

重點(diǎn)圍繞重大水利、防洪抗旱、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批水利基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，提高水資源供給保障能力。重大水利，繼續(xù)推進(jìn)哈達(dá)山水利樞紐、引嫩入白、大安灌區(qū)、中部城市引松供水、松原灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；防洪抗旱，重點(diǎn)實(shí)施第二松花江、嫩江、松花江干流防洪工程、圖們江和鴨綠江塌岸治理，建設(shè)月亮泡蓄滯洪區(qū)，實(shí)施吉林、四平等城市城防工程，推進(jìn)東遼河、伊通河、飲馬河等12條重要支流，嘎呀河、海蘭河、布爾哈通河、渾江4條獨(dú)流入海河流，以及137條中小河流治理，實(shí)施病險水庫和病險水閘除險加固工程；城鄉(xiāng)供水，建設(shè)白山西北岔、敦化香水、圖們石頭河等水利樞紐工程；農(nóng)田水利設(shè)施，新建松原、大安、五家子等3座大型灌區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)洮兒河、前郭、梨樹、飲馬河、永舒榆等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省41個有防洪任務(wù)的城市達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要江河堤防基本達(dá)到30至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。完成137條中小河流重點(diǎn)段治理，完成225座小型水庫和19座大中型病險水閘除險加固，防洪和抗旱能力顯著增強(qiáng)；新建3個大型灌區(qū)，基本完成14個大型灌區(qū)和100個中型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成24處大中型泵站更新改造和54片重點(diǎn)澇區(qū)治理，新增農(nóng)田有效灌溉面積1300萬畝以上；城鄉(xiāng)供水保障率顯著提高，全省總供水量達(dá)到150億立方米；解決480.3萬農(nóng)村居民飲水不安全問題；新增農(nóng)村水電裝機(jī)25.83萬千瓦；新增治理水土流失面積6000平方公里；漁業(yè)養(yǎng)殖水面達(dá)到450萬畝。

3.能源。

加強(qiáng)電源、煤炭、油氣開發(fā)、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)五大領(lǐng)域建設(shè)，全面提高全省能源供給能力。電源建設(shè)，加快推進(jìn)雙遼電廠、長春第一熱電廠、千萬千瓦風(fēng)電基地、琿春電廠三期、長春東南熱電廠、吉林熱電廠、赤松核電、敦化抽水蓄能、豐滿大壩重建等項(xiàng)目建設(shè)；煤炭，重點(diǎn)推進(jìn)敦化插魚河煤礦、琿春駱駝河子煤礦、舒蘭煤田、敦化煤田、梨樹煤田地質(zhì)勘探等項(xiàng)目建設(shè)；油氣開發(fā)，加快推進(jìn)千萬噸油氣田、百萬噸頁巖油 (亞新投資公司年產(chǎn)10萬噸頁巖油、成大弘晟年處理300萬噸油頁巖煉油綜合利用示范、汪清龍騰能源開發(fā)有限公司油頁巖綜合利用示范)等項(xiàng)目建設(shè)；電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)長春南、延吉、德惠、長嶺等500千伏輸變電等工程項(xiàng)目建設(shè)；天然氣管網(wǎng)，實(shí)施 “氣化吉林”工程，重點(diǎn)推進(jìn)中石油沈陽-長春段天然氣長輸管線、吉林-延吉天然氣管線、松原-白城、四平-遼源-通化-白山天然氣管線等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省新增電力裝機(jī)2300萬千瓦，其中，火電1000萬千瓦、風(fēng)電1238萬千瓦、生物質(zhì)70萬千瓦。全省煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到4500萬噸/年，其中，延邊煤炭基地2013年產(chǎn)量突破千萬噸。原油產(chǎn)量達(dá)到800萬噸/年，天然氣產(chǎn)量達(dá)到48億立方米/年，油氣當(dāng)量超過1000萬噸。吉林電網(wǎng)建設(shè)完成500千伏主干網(wǎng)架，形成以 “兩橫三縱”為主干網(wǎng)架的堅強(qiáng)吉林電網(wǎng)?？h及縣以上城市天然氣管道覆蓋率達(dá)到100%;全省天然氣氣化率達(dá)到60%;用氣量81-87億立方米。

4.信息。

實(shí)施 “數(shù)字吉林”提升工程，加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動通信(3G)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)等建設(shè)和升級，加快網(wǎng)絡(luò)改造，提高信息服務(wù)支撐能力。重點(diǎn)推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施、“兩化融合”、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范、新農(nóng)村綜合信息服務(wù)、綠色通信、應(yīng)急通信保障能力提升等工程項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。城市實(shí)現(xiàn)光纖到樓到戶，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)光纖到村。通信光纜線路達(dá)到31.9萬公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到703.4萬個；電話用戶達(dá)到2943萬戶，其中：移動電話用戶達(dá)到2454萬戶 (3G用戶1104萬戶)。全面完成廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造，城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視的雙向改造率達(dá)到70%以上。

5.資源環(huán)境。

重點(diǎn)推進(jìn)長春市生活垃圾處理一期、松原市垃圾無害化處理工程江南垃圾處理場、長春市伊通河上游及新立城水庫環(huán)境治理等、吉林市污水處理廠再生水、長春西新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)縣級以上城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施全覆蓋，力爭主要城鎮(zhèn)特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展十字主軸上的重點(diǎn)鎮(zhèn)都建有污水、垃圾處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%,工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,斷面水質(zhì)全部達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。

(五)加大民生及社會事業(yè)投入，全面構(gòu)建和諧社會。

圍繞改善生存性民生、保障發(fā)展性民生、解決安全性民生問題，以教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口計生、民政、老齡、殘疾人等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大資金投入，提高服務(wù)能力，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展社會事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，突出解決就業(yè)、增收、社保、教育、醫(yī)療、住房等問題，全面提高人民群眾的生活幸福指數(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、特殊教育學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、實(shí)施縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)、精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、縣級醫(yī)院建設(shè)、人口發(fā)展領(lǐng)域中人口和計劃生育服務(wù)體系、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)體系、公共體育服務(wù)體系、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、省圖書館、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體搬遷、吉林省演藝中心等工程項(xiàng)目。

加快實(shí)施保障性安居、暖房子、城市供水三大民生工程，著力解決民生難題。重點(diǎn)推進(jìn)國有工礦棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造，農(nóng)村泥草房 (危房)改造，陳舊供熱管網(wǎng)改造、撤并改造小鍋爐房，加快既有居住建筑節(jié)能及供熱計量改造，以及哈達(dá)山水利樞紐、引嫩入白供水、中部城市引松供水、長春五水廠、長春六水廠、四平三水廠、吉林水務(wù)集團(tuán)第三、第四供水廠等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，初步建立起覆蓋城鎮(zhèn)低收入家庭和部分中低收入家庭的比較完善的住房保障體系，基本建成全省縣以上城市供熱信息化監(jiān)管平臺，全省特大城市供水普及率達(dá)到95%,大中城市供水普及率達(dá)到92%,小城市供水普及率達(dá)到90%.城市及縣城供水水質(zhì)達(dá)到國家指標(biāo)要求。

(六)加大對外經(jīng)貿(mào)合作投入，全面提高對外開放水平。

加大對外開放投入，加強(qiáng)對俄、對朝、對蒙合作，著力擴(kuò)大出口總量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)出口基地，提高對外合作開放水平。重點(diǎn)建設(shè)汽車及零部件、鋼鐵、冶金、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品及深加工、光電子、木制品、人參、改裝車、礦泉水等20個省級外貿(mào)發(fā)展基地，推進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東油氣資源利用、千萬噸石油儲存和加工基地、朝鮮茂山鐵礦合作開發(fā)利用、中蒙阿爾山至喬巴山鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省省級外貿(mào)基地出口總額達(dá)到60億美元左右；全省外貿(mào)進(jìn)出口總額計劃達(dá)到310億美元，年均增長 13%,其中出口 100 億美元，年均增長17.5%.

四、政策措施

(一)強(qiáng)化 “投資拉動”戰(zhàn)略地位。

進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，堅定投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要動力不動搖，堅定不移地實(shí)施 “三動”戰(zhàn)略，強(qiáng)化 “投資拉動”地位。同時，全面了解掌握國家宏觀政策導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻理解中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，保持投資合理增長，更加重視投資的質(zhì)量和效益。

(二)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅持 “抓大帶小”的思路，全力推進(jìn)3000萬元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好億元以上重大項(xiàng)目。以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，加快全省項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，加大項(xiàng)目謀劃工作力度，突出基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，超前開發(fā)儲備一批帶動強(qiáng)、效益好、后勁足的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目謀劃機(jī)制，充實(shí)完善全省重大項(xiàng)目庫。

(三)加強(qiáng)融資管理創(chuàng)新。

建立融資工作綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)解決資金問題。積極爭取財政資金，搞好銀企對接，發(fā)行地方債券，擴(kuò)大融資平臺。適應(yīng)信貸政策的變化，創(chuàng)新融資方式，暢通融資渠道，爭取更多的銀行貸款。擴(kuò)大平臺融資，以省內(nèi)大型投資集團(tuán)為載體，加大融資力度，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展股權(quán)投資基金，促進(jìn)企業(yè)融資方式多元化，建立多層次資本市場體系。進(jìn)一步落實(shí)國發(fā)[2010]13號文件精神，拓展投資領(lǐng)域，細(xì)化優(yōu)惠支持措施，鼓勵擴(kuò)大民間投資。

(四)加快投資職能轉(zhuǎn)變。

探索建立聯(lián)合集中審批制度，組織項(xiàng)目管理有關(guān)部門，集中開展聯(lián)合審批活動，完善審批管理程序，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合集中審批的常態(tài)化，提高審批效率，加快前期進(jìn)度。全面推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 “綠卡”制度，組織梳理全省重點(diǎn)投資領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，納入綠色審批通道，給予 “綠卡”優(yōu)先待遇，縮短審批時限，協(xié)調(diào)解決困難和問題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極組織開展投資和重大項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，建立投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)工作會議制度，協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的問題。

(五)完善投資監(jiān)督管理。

強(qiáng)化投資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，完善新型投資考核獎勵指標(biāo)體系，加大投資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益類指標(biāo)的考核力度，逐步實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模、速度與投資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。完善重大項(xiàng)目信息調(diào)度系統(tǒng)，認(rèn)真做好運(yùn)行監(jiān)測與分析，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)變化，為投資決策、趨勢分析、項(xiàng)目管理等提供依據(jù)。進(jìn)一步完善定期通報制度。加強(qiáng)地區(qū)投資進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)性、工作措施等內(nèi)容的考評和通報，及時糾正和解決存在問題。加強(qiáng)政府財政資金審計，健全政府投資的咨詢決策、執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善政府投資監(jiān)管和績效評價制度。