各市(州)、長白山管委會、縣(市、區(qū))黨委組織部、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、人力資源和社會保障局、民政局:

按照省委組織部、省人社廳、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對困難群眾和困難黨員實(shí)施就業(yè)幫扶的意見》(吉人社聯(lián)字〔2012〕1號)和《關(guān)于切實(shí)做好城鄉(xiāng)困難群眾和困難黨員就業(yè)幫扶工作的通知》(吉人社辦字〔2012〕15號)有關(guān)要求,為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)“雙困”人員就業(yè)幫扶工作的深入開展,確定從今年四季度開始對城鄉(xiāng)“雙困”人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、認(rèn)定范圍

(一)城鎮(zhèn)“雙困”人員:指本地城鎮(zhèn)低保家庭中,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望,沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難群眾和困難黨員。

(二)農(nóng)村“雙困”人員:指本地農(nóng)村低保家庭中,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望,沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的困難群眾和困難黨員。

二、認(rèn)定方式

入戶調(diào)查和個(gè)人申報(bào)方式相結(jié)合。

三、退出條件

已認(rèn)定的城鄉(xiāng)“雙困”人員出現(xiàn)下列情況之一的,退出就業(yè)幫扶人員范圍:

(一)低保待遇被取消的家庭成員;

(二)《就業(yè)失業(yè)登記證》被注銷的;

(三)被用人單位(含公益性崗位)錄用的;

(四)從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè),并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的;

(五)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),有穩(wěn)定收入的;

(六)無正當(dāng)理由不接受就業(yè)幫扶,或經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上,因本人原因造成未就業(yè)的;

(七)連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系的;

(八)其他不符合城鄉(xiāng)“雙困”人員認(rèn)定條件的。

四、管理辦法

(一)實(shí)行實(shí)名制管理。各地要依托基層人社平臺,建立城鄉(xiāng)“雙困”人員管理臺賬,對城鄉(xiāng)“雙困”人員實(shí)行實(shí)名制管理。

(二)實(shí)行屬地管理。城鄉(xiāng)“雙困”人員戶籍所在地和居住地不一致的,由其居住地人社部門進(jìn)行認(rèn)定管理。

(三)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地要建立健全城鄉(xiāng)“雙困”人員數(shù)據(jù)庫,對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)“雙困”人員進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和管理,通過定期開展“回訪本人、回訪家庭、回訪單位”等調(diào)查走訪活動(dòng),切實(shí)掌握城鄉(xiāng)“雙困”人員變動(dòng)情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

五、相關(guān)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、長白山管委會、縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)“雙困”人員就業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)“雙困”人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)困難黨員分布、數(shù)量、名單、變更等信息。各級民政部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)低保家庭分布、數(shù)量、名單、變更等信息。各級人社部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施城鄉(xiāng)“雙困”人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作。

(二)搞好協(xié)調(diào)配合。人社部門作為城鄉(xiāng)“雙困”人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作的具體實(shí)施部門,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好城鄉(xiāng)“雙困”人員調(diào)查摸底、信息傳遞和就業(yè)幫扶等工作。要與黨委組織部門建立聯(lián)系制度,確保將符合條件城鄉(xiāng)困難黨員納入就業(yè)幫扶范圍。要與民政部門建立聯(lián)系制度,按季度對民政部門確定的城鄉(xiāng)低保家庭進(jìn)行調(diào)查,按月了解城鄉(xiāng)“雙困”人員享受低保待遇情況,及時(shí)將低保待遇取消的家庭成員退出就業(yè)幫扶范圍。

(三)認(rèn)真調(diào)查摸底。各級人社部門要依托基層人社平臺按季度對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保家庭進(jìn)行逐戶走訪調(diào)查,對符合條件人員實(shí)行分類登記造冊,確保人員底數(shù)清、家庭收入清、失業(yè)原因清、技能特長清、培訓(xùn)需求清、就業(yè)意向清。同時(shí),要按月更新城鄉(xiāng)“雙困”人員數(shù)據(jù)庫,對城鄉(xiāng)“雙困”人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(四)擴(kuò)大社會宣傳。各級黨委組織部門和人社部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等形式,廣泛宣傳城鄉(xiāng)“雙困”人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和相關(guān)就業(yè)扶持政策。

(五)及時(shí)上報(bào)材料。請各市(州)、長白山管委會人社局明確城鄉(xiāng)“雙困”人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作具體負(fù)責(zé)人,并于9月30日前將聯(lián)系人名單報(bào)省人社廳。2013年1月10日前,要將本地《2012年四季度城鄉(xiāng)“雙困”人員名冊》(電子版)報(bào)省人社廳。

聯(lián) 系 人:董志　 魯松

聯(lián)系電話:0431-88690829 88690830(傳真)

電子郵箱:jyjdong@tom.com

2012年9月12日