吉林省注冊會計師協(xié)會：

為規(guī)范會計師事務所收費行為，維護社會公共利益和當事人的合法權益，促進我省注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)<會計師事務所服務收費管理辦法>的通知》(發(fā)改價格[2010]196號)有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定了《吉林省會計師事務所服務收費管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省物價局

吉林省財政廳

二○一二年一月九日

吉林省會計師事務所服務收費管理實施辦法

第一條 為保障會計師事務所服務質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《國家發(fā)展改革委、財政部關于印發(fā)<會計師事務所服務收費管理辦法>的通知》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 依法在吉林省注冊登記并經(jīng)省財政廳批準設立的會計師事務所(含省外會計師事務所在我省設立的分所)，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，為委托人提供審計服務和其他服務，應當按照本辦法收取服務費。

第三條 會計師事務所服務收費應當遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實守信和委托人付費的原則。

第四條 會計師事務所服務收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

會計師事務所提供下列服務的收費實行政府指導價：

(一)審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

(二)驗證企業(yè)資本、出具驗資報告；

(三)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計服務，出具有關的報告；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計服務。

會計師事務所按照自愿有償原則提供會計咨詢、會計服務等其他服務的收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第五條 實行政府指導價的會計師事務所服務收費項目及標準詳見附件。附件所列收費標準為基準價，會計師事務所可根據(jù)審計服務的性質(zhì)、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、審計業(yè)務的具體情況以及管理成本，風險大小，繁簡程度等因素，在對應項目基準價的基礎上實行上下浮動，浮動幅度最高不應超過20%。

實行市場調(diào)節(jié)價的會計師事務所服務收費標準，應由會計師事務所根據(jù)服務成本和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況等因素與委托人協(xié)商確定，主要應考慮以下因素：

(一)耗費的工作時間；

(二)業(yè)務難易程度；

(三)委托人的承受能力；

(四)會計師事務所可能承擔的風險和責任；

(五)會計師事務所的社會信譽；

(六)注冊會計師的專業(yè)勝任能力和水平等。

第六條 審計服務可實行計件收費、計時收費或計時與計件收費相結合的方式。實行計時收費的標準不應低于按資產(chǎn)總額(營業(yè)收入)或驗證資本額為基數(shù)的同檔次計件收費標準。

第七條 實行計件收費的審計服務，以資產(chǎn)總額、實收資本或營業(yè)收入等反映審計對象規(guī)模的指標為計費依據(jù)，采取差額定率累進計算的辦法收取服務費。即按資產(chǎn)總額、實收資本或營業(yè)收入等劃分收費檔次，分檔次計算收費額，各檔次相加為收費總額。

第八條 實行計時收費的審計服務，可按照提供服務所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費標準收取服務費。工作人日數(shù)根據(jù)審計服務的性質(zhì)、風險大小、繁簡程度確定；每個工作人日收費標準根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計服務質(zhì)量等分別確定。

第九條 會計師事務所接受委托開展服務，應當與委托人簽訂服務收費合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費條款。

服務收費合同(協(xié)議)或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結算方式、爭議解決方式等；采用計時收費的，還應載明的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十條 會計師事務所接受委托前往異地執(zhí)業(yè)，其派出人員的差旅費用開支，應由委托人另行支付，具體支付內(nèi)容和標準由委托人與會計師事務所協(xié)商確定，并在服務收費合同(協(xié)議)或收費條款中載明。

第十一條 會計師事務所與委托人簽訂服務收費合同(協(xié)議)后，若發(fā)生中途終止委托關系的，有關費用的退補和賠償依照《中華人民共和國合同法》等有關規(guī)定辦理。若委托事項變更的，雙方應協(xié)商一致并書面約定變更內(nèi)容。

第十二條  委托單位采用招標方式選聘會計師事務所提供服務，應當嚴格遵守國家有關招標規(guī)定和審計招標規(guī)范，嚴格執(zhí)行招標程序、評標標準及本辦法規(guī)定的收費標準。

第十三條 審計服務采取招(投)標方式取得的，會計師事務所應當在規(guī)定的基準價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標報價。招(投)標報價不應低于基準價的80%。

第十四條 根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，嚴禁任何單位和個人利用行政權力強制或變相強制相關單位接受指定的會計師事務所提供服務并收取服務費。

第十五條 會計師事務所為委托人提供服務，應嚴格按照相關法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》，恪守獨立、客觀、公正原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

第十六條 會計師事務所向委托人收取服務費，應當出具合法票據(jù)，注冊會計師個人不能私自收費。

第十七條 會計師事務所收費，應按規(guī)定到同級價格主管部門申領或變更《經(jīng)營性收費許可證》，實行亮證收費，并在營業(yè)場所顯著位置公示服務項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

第十八條 會計師事務所應當嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務所服務收費管理實施辦法和收費標準，建立健全內(nèi)部收費管理制度。

第十九條 會計師事務所對資產(chǎn)總額較大且年度資產(chǎn)總額變化較小的大型國有企業(yè)(集團)和對破產(chǎn)清算、歇業(yè)清理、小型微型、困難企業(yè)和個體工商戶以及在貧困縣(市)開展鑒證類業(yè)務的審計服務收費，凡國家和吉林省政府有明確規(guī)定優(yōu)惠減免政策的，應執(zhí)行其相應的優(yōu)惠減免政策，并按相關文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 會計師事務所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：

(一)未按規(guī)定公示服務項目、收費標準、收費依據(jù)的；

(二)超出政府指導價浮動幅度標準收費的；

(三)擅自制定或調(diào)整實行政府指導價的審計服務收費標準的；

(四)違反規(guī)定，以傭金、回扣等形式變相降低審計服務收費，超出政府指導價浮動下限的；

(五)采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；

(六)不按照規(guī)定提供服務并收取費用的；

(七)不按規(guī)定申請或有偽造、涂改、轉借《收費許可證》的；

(八)其他價格違法行為。

第二十一條 會計師事務所有下列情形之一的，由省注冊會計師協(xié)會視情節(jié)實施訓誡、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責，并予以公告，情節(jié)特別嚴重的，由省財政廳依法予以行政處罰：

(一)為招攬客戶向推薦方支付傭金、回扣的；

(二)以低于服務成本收費承攬業(yè)務的；

(三)違反本辦法規(guī)定的其他情形。

受到相關處理的會計師事務所及主任會計師(合伙人)、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，不得參與注冊會計師行業(yè)表彰獎勵活動。

第二十二條 省財政廳、省注冊會計師協(xié)會將逐步建立低價惡性競爭預警機制，健全會計師事務所誠信收費公約制度等綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優(yōu)化會計師事務所綜合評價、分類分組管理結合起來，與完善防偽標識備案管理、業(yè)務報備、年度報備結合起來，實現(xiàn)會計師事務所服務收費行為監(jiān)管的動態(tài)化、常態(tài)化和制度化。

第二十三條 對在服務收費被投訴舉報或預警提示較多的會計師事務所，由省財政廳、省注冊會計師協(xié)會列為重點監(jiān)管對象，并對其主任會計師(合伙人)進行監(jiān)管談話、誡勉談話或出具警示函。

第二十四條 各會計師事務所要充分認識貫徹落實本收費辦法的重要性，進一步增強維護相關法規(guī)制度的嚴肅性、權威性。會計師事務所主任會計師(合伙人)要切實履行職責，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要不斷嚴格業(yè)務約定、收費管理和財務管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務贏得客戶信任和市場認可。

第二十五條 公民、法人和其他組織對會計師事務所的價格違法行為，可以向會計師事務所所在地價格主管部門、省財政廳、省注冊會計師協(xié)會舉報、投訴。

第二十六條 會計師事務所與委托人之間發(fā)生收費糾紛的，由雙方協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十七條 會計師事務所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務的收費，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十八條 本辦法由省物價局會同省財政廳負責解釋。

第二十九條 《吉林省會計師事務所服務收費標準(試行)》有效期3年。試行期滿，根據(jù)實際執(zhí)行情況重新核定。

本《辦法》自2012年1月1日起實施，吉省價經(jīng)字[2003]12號同時廢止。