各市州、縣(市)建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、房產(chǎn)局，長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步提高我省保障性安居工程安全生產(chǎn)管理水平，落實(shí)相關(guān)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，確保2012年我省保障性安居工程建設(shè)改造任務(wù)順利完成，現(xiàn)就做好2012年全省保障性安居工程安全生產(chǎn)工作提出以下要求，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管

保障性安居工程是重大民生工程，確保生產(chǎn)安全是保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，我省保障性安居工程面積多、任務(wù)重、難度大，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，監(jiān)管任務(wù)艱巨。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的工作要求上來，進(jìn)一步提高對(duì)保障性安居工程安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，把好事辦好。

二、全面落實(shí)參建各方主體安全責(zé)任

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)保障性安居工程的安全監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目安全監(jiān)管責(zé)任人。建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要有專門的安全責(zé)任人，保證工程建設(shè)的合理工期，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用。施工單位要切實(shí)履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按規(guī)定配備專職安全管理人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì)；開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對(duì)腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)日常檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)施工單位拒不整改的，要立即向建設(shè)單位或建筑安全監(jiān)管部門報(bào)告。

三、強(qiáng)化施工安全監(jiān)督檢查

各地要根據(jù)本地保障性安居工程進(jìn)展情況，每季度開展一次專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，做到所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋，不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的項(xiàng)目，要及時(shí)發(fā)出整改通知，限期進(jìn)行整改，并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤，直至整改完畢。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各地要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，依法按照相關(guān)處罰規(guī)定的上限進(jìn)行行政處罰，并要在媒體上進(jìn)行曝光，記入企業(yè)不良行為記錄。同時(shí)，檢查要注意做好“四個(gè)結(jié)合”：一是全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，既要加強(qiáng)全面監(jiān)督檢查，又要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。二是自查與抽查相結(jié)合，既要督促企業(yè)加強(qiáng)自身檢查，又要組織力量對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。三是經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)性檢查相結(jié)合，既要組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查，又要組織加強(qiáng)對(duì)突出問題、專項(xiàng)問題進(jìn)行集中專項(xiàng)性監(jiān)督檢查。四是明查與暗查相結(jié)合，既要組織公開的監(jiān)督檢查，又要在不通知情況下進(jìn)行暗查暗訪。

四、進(jìn)一步做好應(yīng)急管理工作

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要進(jìn)一步做好保障性安居工程施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理工作。結(jié)合工作職責(zé)和實(shí)際情況，認(rèn)真制定、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，及時(shí)糾正演練中發(fā)現(xiàn)的問題。切實(shí)做到“提前預(yù)防、快速反應(yīng)、有效處置”，把發(fā)生突發(fā)事件的損失降到最低。

五、嚴(yán)格考核和責(zé)任追究

繼續(xù)實(shí)行安全考核制度，把各地區(qū)保障性安居工程的安全生產(chǎn)工作與年底評(píng)優(yōu)和資金傾斜掛鉤。對(duì)保障性安居工程出現(xiàn)較大以上事故的地區(qū)和相關(guān)單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。同時(shí)，對(duì)發(fā)生事故的相關(guān)單位和相關(guān)人員按照“四不放過”的原則從重進(jìn)行處罰，對(duì)不依法履行職責(zé)的監(jiān)管部門和建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

二○一二年三月十四日