各市 (州)人民政府，長白山管委會(huì)，各縣 (市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展。

二○一二年二月二十日

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，按照省委、省政府關(guān)于在全省開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年活動(dòng)(以下簡稱 “效益年”活動(dòng))的部署和要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(中發(fā)[2012]1號(hào))和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見〉的實(shí)施意見》(吉發(fā)[2012]1號(hào))為指導(dǎo)，進(jìn)一步動(dòng)員和組織各級(jí)各類農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)大專院校、科研單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、社會(huì)組織，以科教興農(nóng)為己任，以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以農(nóng)村畜牧特產(chǎn)加工產(chǎn)品為單元，提高科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣組織化程度，在全省進(jìn)一步形成重視科技、依靠科技、應(yīng)用科技、提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)的濃厚氛圍，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。通過開展科技效益年活動(dòng)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、重大技術(shù)推廣、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化、園藝特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、林業(yè)科技富民、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升和農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)等十大工程，實(shí)現(xiàn)攻克一批新課題、轉(zhuǎn)化一批新成果、推廣一批新技術(shù)、培訓(xùn)一批新農(nóng)民、提升一批新產(chǎn)業(yè)等 “五個(gè)一批”的目標(biāo)任務(wù)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、廣泛參與。把 “效益年”活動(dòng)納入各級(jí)政府 “三農(nóng)”工作的重要日程，科學(xué)謀劃、統(tǒng)一部署、精心組織、強(qiáng)化扶持、抓好落實(shí)。廣泛動(dòng)員和組織全省涉農(nóng)單位和企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及廣大農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾積極參與到活動(dòng)中來，充分發(fā)揮他們的主體作用，形成建設(shè)合力。

(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)突破。把謀劃和實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技工程項(xiàng)目作為 “效益年”活動(dòng)的主要載體和重要內(nèi)容，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，集中謀劃和組織實(shí)施一批能有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科教項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶活動(dòng)、以活動(dòng)促發(fā)展、以發(fā)展增效益。

(三)堅(jiān)持資源整合、機(jī)制創(chuàng)新。注重加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，集聚科研、推廣、教育、生產(chǎn)等科技力量，形成優(yōu)勢，開展聯(lián)合攻關(guān)。積極探索新形勢下有效推動(dòng)公益性與經(jīng)營性創(chuàng)新主體分離、科技項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)、科技成果評(píng)審應(yīng)用、科技人員績效管理等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

(四)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、效益優(yōu)先。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成創(chuàng)新能力、支撐保障能力、引領(lǐng)帶動(dòng)能力，突破資源和市場雙重約束，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

“效益年”活動(dòng)總的目標(biāo)是：組織10000名農(nóng)業(yè)科技人員，推廣轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上新技術(shù)、新成果，覆蓋各種農(nóng)作物1億畝次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效1000億元，農(nóng)民人均增收1000元以上。具體達(dá)到 “五個(gè)一批”目標(biāo)。

(一)攻克一批新課題。圍繞植物新品種選育和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、抗旱節(jié)水、畜禽及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高效檢測、農(nóng)業(yè)生物與農(nóng)業(yè)信息等技術(shù)進(jìn)行集中研究和攻關(guān)，攻克重大課題20個(gè)以上。

(二)轉(zhuǎn)化一批新成果。支持生產(chǎn)經(jīng)營者采用新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、科教用、育繁推一體化進(jìn)程，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)成果交易平臺(tái)，拓展生產(chǎn)經(jīng)營者獲取農(nóng)業(yè)科技成果的渠道和途徑，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，提高轉(zhuǎn)化率5個(gè)百分點(diǎn)。

(三)推廣一批新技術(shù)。篩選一批科技含量高、使用效果好、增效潛力大的主推技術(shù)和農(nóng)作物主導(dǎo)品種，在生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛推廣應(yīng)用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種入戶率和到位率達(dá)到100%,重大技術(shù)到位率達(dá)到90%以上，促進(jìn)糧食、畜牧、林業(yè)、特產(chǎn)、加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高，生產(chǎn)成本降低5%左右。

(四)培訓(xùn)一批新農(nóng)民。全省農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)一步豐富，培訓(xùn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，農(nóng)民的科技素質(zhì)和技術(shù)技能進(jìn)一步提升。全年共培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才20萬名以上，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明白人350萬人次以上。

(五)提升一批新產(chǎn)業(yè)。立足我省農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技新技術(shù)新成果，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力孵化培育新興產(chǎn)業(yè)，努力打造一批科技含量大、市場占有率高、發(fā)展前景好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

“效益年”活動(dòng)采取 “活動(dòng)工程化、工程項(xiàng)目化”的方法進(jìn)行，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，達(dá)到 “工作為活動(dòng)提供載體，活動(dòng)為工作注入動(dòng)力”的目的。主要是啟動(dòng)實(shí)施 “十大工程”.

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工程。重點(diǎn)組織全省農(nóng)業(yè)科技人員，在有效承接和消化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)充、拓展、延伸的思路，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐的需要，從品種、技術(shù)到轉(zhuǎn)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)，合理配置科技資源和研發(fā)力量，以產(chǎn)業(yè)首席專家為核心，以創(chuàng)新課題組組長和綜合試驗(yàn)示范基地主任為成員，全面構(gòu)建吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在現(xiàn)有水稻、蔬菜、人參、經(jīng)濟(jì)作物、淡水魚等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，再組建玉米、大豆、馬鈴薯、牛、豬、家禽等6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過加大財(cái)政資金支持，集中產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢力量，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究，為政府決策提供咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)，有效破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)難題，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。(省農(nóng)委、省畜牧局牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳及省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(二)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)振興工程。加大農(nóng)作物品種研發(fā)投入，重點(diǎn)解決種業(yè)科研體系建設(shè)、種質(zhì)資源創(chuàng)新、骨干企業(yè)引領(lǐng)等問題。加強(qiáng)以農(nóng)作物育種為重點(diǎn)的重大技術(shù)研究，力爭用3-5年時(shí)間，使玉米、水稻、大豆自有品種在省內(nèi)種子市場占有份額分別達(dá)到50%、90%和60%以上。

1.啟動(dòng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新體系建設(shè)，界定公益性研究與商業(yè)化育種，在1-2個(gè)科研院所開展科研單位與所辦種子企業(yè)脫鉤試點(diǎn)調(diào)研，逐步建立基礎(chǔ)性研究以科研教學(xué)單位為主體、商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新體制。

2.加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，落實(shí)2-3個(gè)科研教學(xué)單位學(xué)科帶頭人牽頭，組織全省農(nóng)業(yè)科研院?？蒲泄歉?，構(gòu)建穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，著力開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，逐步建立起較為系統(tǒng)的種質(zhì)資源庫和數(shù)據(jù)庫；注重開展分子生物技術(shù)、品種檢測技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究攻關(guān)，逐步獲得一批自主創(chuàng)新的育種材料。

3.逐步打造一批 “育繁推一體化”現(xiàn)代種子骨干企業(yè)，設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)2-3個(gè) “育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，壯大育繁基地，保障良種供應(yīng)。充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，選育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的苗頭新品種。同時(shí)，審定推廣一批農(nóng)作物新品種，堅(jiān)持農(nóng)作物品種退出制度。(省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳及省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(三)重大技術(shù)推廣工程。加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和高效節(jié)水灌溉的投入力度。通過行政與技術(shù)、科研與推廣、規(guī)?；?jīng)營與專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的辦法，建設(shè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片400個(gè)，示范片總面積400萬畝以上。其中，著力抓好3個(gè)整縣、20個(gè)整鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建推進(jìn)試點(diǎn)。大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)活動(dòng)，篩選主導(dǎo)品種45個(gè)、主推技術(shù)23項(xiàng)，在全省推廣。確保測土配方施肥達(dá)到全覆蓋、生物防治玉米螟達(dá)到3500萬畝、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠達(dá)到1700萬畝、等離子種子處理達(dá)到700萬畝、地膜覆蓋栽培玉米達(dá)到100萬畝、高效節(jié)水灌溉技術(shù)200萬畝。大力推廣保護(hù)性耕作、玉米寬窄行休閑種植等農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)推廣的組織化、規(guī)?；⒓苫?。圍繞重大技術(shù)推廣、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)民實(shí)際需要，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)，著力解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。全面建立科技人員知識(shí)更新培訓(xùn)制度，年培訓(xùn)5000人以上，著力培養(yǎng)省農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。依托農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，組織4000名以上農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)服務(wù)，直接為種植大戶和困難農(nóng)戶服務(wù)；培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民15萬名以上，科技示范戶5萬戶以上，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明白人320萬人次以上。繼續(xù)開展好萬名村支書新農(nóng)村培訓(xùn)工作。(省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校、市縣農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)技推廣、陽光辦、農(nóng)廣校等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(四)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推進(jìn)工程。重點(diǎn)啟動(dòng)全程農(nóng)機(jī)化“十百千”活動(dòng)，即：建立10個(gè)秸稈全覆蓋保護(hù)性耕作全程農(nóng)機(jī)化增產(chǎn)增效千畝示范田，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)全省玉米生產(chǎn)，向以全程農(nóng)機(jī)化為主導(dǎo)技術(shù)的節(jié)本增產(chǎn)、增效、生態(tài)、可持續(xù)方向發(fā)展。建立100個(gè)以玉米、水稻機(jī)械化收獲為核心內(nèi)容的農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化增產(chǎn)增效千畝示范樣板基地，借助機(jī)械化收獲技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民公頃節(jié)支增收1500元的示范樣板。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，扶持并培育1000個(gè)農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施主要農(nóng)作物田間生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，建立起覆蓋全省的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)增產(chǎn)增效示范農(nóng)機(jī)大戶 (合作組織)，并實(shí)施“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)。通過全程農(nóng)機(jī)化 “十百千”活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范工程200萬畝、開展機(jī)械深松整地作業(yè)1500萬畝、保護(hù)性耕作擴(kuò)大到450萬畝。組織省、市、縣3000名農(nóng)機(jī)專家深入全省糧食主產(chǎn)百鄉(xiāng)、千村，為農(nóng)機(jī)大戶和困難農(nóng)機(jī)戶直接服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)3萬人次以上，有效提升農(nóng)機(jī)手對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的了解、掌握與靈活運(yùn)用的能力。(省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校，市縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)行政部門和農(nóng)機(jī)推廣等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(五)園藝特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程。以建設(shè)北方特產(chǎn)大省、開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)以棚膜蔬菜、人參、梅花鹿、林蛙、食用菌為主的園藝特產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜棚室5萬畝以上，實(shí)現(xiàn)百萬畝建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)省級(jí)露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)，棚膜蔬菜生產(chǎn)園20個(gè)，繼續(xù)建設(shè)和完善26個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)面積100畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以扶持，篩選2-3個(gè)以上適合我省冬季蔬菜生產(chǎn)的抗低溫、耐弱光新品種，大力推廣應(yīng)用。建設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化人參精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè)，重點(diǎn)支持500萬袋以上集中連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面開展園藝特產(chǎn)種養(yǎng)大戶和園藝特產(chǎn)種養(yǎng)困難戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)戶達(dá)到10萬人次以上。培訓(xùn)內(nèi)容除標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)外，重點(diǎn)培訓(xùn)測土配方施肥、地膜覆蓋、膜下滴灌、有機(jī)肥改良土壤等重大實(shí)用技術(shù)在園藝特產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。 (省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校、市縣農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)技推廣等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(六)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖工程。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)“四年提升計(jì)劃”,組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，從2012年起，每年支持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))開展標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，重點(diǎn)抓好15個(gè)原種場和50個(gè)擴(kuò)繁場建設(shè)，支持標(biāo)準(zhǔn)化示范場開展糞污無害化處理和資源化利用，推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)種養(yǎng)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。組織2000名畜牧業(yè)科技人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)畜禽養(yǎng)殖和防疫專職人員2萬名以上，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖大戶和困難養(yǎng)殖戶10萬人次以上，加快推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)急需的畜禽品種改良、疫病防治、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)、粗飼料開發(fā)利用和排泄物無害化處理及資源化利用等一系列標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平，降低成本，提高效益。啟動(dòng)畜牧業(yè)信息化示范，鼓勵(lì)畜禽原種場 祖代場)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，利用現(xiàn)代信息技術(shù)在畜禽選育、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠(yuǎn)程診斷等生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)智能化管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，有效提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。(省畜牧業(yè)管理局牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校、市縣畜牧業(yè)行政部門和畜牧技術(shù)推廣及獸醫(yī)防疫等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(七)林業(yè)科技富民工程。通過林業(yè)科技支撐，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加強(qiáng)林業(yè)資源開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。突出抓好木材等森林資源精深加工，著力抓好林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，通過加大木材等森林資源精深加工技術(shù)的研究與推廣，形成具有吉林特色的實(shí)木門、仿古家具、實(shí)木復(fù)合地板等競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推廣林業(yè)剩余物循環(huán)利用技術(shù)，積極引進(jìn)、消化再創(chuàng)新林業(yè)生物質(zhì)顆粒燃料集運(yùn)、熱效率利用等關(guān)鍵技術(shù)，加快林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，依托長白山森林資源，加大森林綠色食品、森林中藥、森林保健品、林下珍稀經(jīng)濟(jì)動(dòng)(植)物馴養(yǎng)(培育)技術(shù)的研究與推廣，用科技給林地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨。重點(diǎn)扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地100戶(個(gè))，帶動(dòng)職工、農(nóng)戶3萬戶。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化，組建省級(jí)林木育種、森林經(jīng)營、木材加工、森林保護(hù)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)加工等創(chuàng)新中心。大力發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心，全省創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)。啟動(dòng)國家級(jí)東北森林食品檢驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目，完善林產(chǎn)品檢驗(yàn)站建設(shè)，賦予新的檢驗(yàn)機(jī)制和任務(wù)。繼續(xù)開展林業(yè)科技特派員活動(dòng)，選派1000名科技特派員，深入林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)第一線，現(xiàn)場培訓(xùn)、指導(dǎo)，對(duì)口幫扶農(nóng)林大戶、創(chuàng)辦林業(yè)示范基地、建立技術(shù)服務(wù)實(shí)體。培訓(xùn)和指導(dǎo)林農(nóng)大戶和困難林戶10萬戶以上。(省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省林科院、市州林科院、市縣林業(yè)行政部門和林業(yè)技術(shù)推廣等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(八)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。鼓勵(lì)、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的效益提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)3500億元，增長16%;啟動(dòng)建設(shè)投資3000萬元以上項(xiàng)目120個(gè)，完成投資70億元以上。制定出臺(tái)培育龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)施意見，加大扶持力度，大力研發(fā)推廣應(yīng)用玉米氨基酸發(fā)酵、玉米秸桿生物化工、人參單體組份分離、蛋品精深加工提取、畜禽副產(chǎn)品生物提取等一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造企業(yè)核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力爭培育產(chǎn)值超百億元的企業(yè)6個(gè)，超10億元的企業(yè)23個(gè)，超億元的企業(yè)160個(gè)。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)固的基地，帶動(dòng)農(nóng)戶260萬戶以上，組織農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品加工原料數(shù)量和質(zhì)量安全。組織龍頭企業(yè)人才培育提升活動(dòng)，大力培訓(xùn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，力爭用兩年時(shí)間將龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。(省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校、市縣農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(九)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。重點(diǎn)以蔬、果、菌、畜、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為主，在開展蔬菜、水果、食用菌標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，加快全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣(區(qū)、場、社、企業(yè)、基地)建設(shè)。制(修)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣2個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)10個(gè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)(合作社)10個(gè)，“三品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地20個(gè)。集成轉(zhuǎn)化實(shí)施10項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)全程控制標(biāo)準(zhǔn)。新建60個(gè)縣級(jí)快速檢測站和1300個(gè)快速檢測室，設(shè)立60個(gè)縣級(jí)食品安全監(jiān)督舉報(bào)中心和622個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督舉報(bào)站，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大型農(nóng)貿(mào)市場本地檢測、監(jiān)督舉報(bào)全覆蓋。力爭我省生產(chǎn)的蔬菜、水果、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率穩(wěn)定在95%以上。(省農(nóng)委牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳、省畜牧業(yè)管理局、省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校、市縣農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)技推廣等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

(十)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)工程。健全完善農(nóng)技服務(wù)體系，2012年普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村經(jīng)營管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大財(cái)政投入，盡快改善基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作條件，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)范圍內(nèi)種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，原則上小鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)不低于5萬元。2012年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)完善業(yè)務(wù)用房，配備必要的儀器設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制改革，2012年完成公共服務(wù)崗位設(shè)定工作，全面實(shí)行人員聘用制度，按照“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣”的原則理順管理體制。落實(shí)工資傾斜和績效工資政策，對(duì)于扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)一線的人員，實(shí)行與縣級(jí)事業(yè)單位平均工資相銜接的政策，有條件的地方實(shí)行上浮一級(jí)工資政策。注重創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善和建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程中心、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的基本條件建設(shè)，省、市、縣農(nóng)廣校配備和完善衛(wèi)星接收設(shè)施，解決好必要的聲像教材制作及電化教學(xué)設(shè)備；啟動(dòng)建設(shè)“吉林省三農(nóng)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)”,加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)辦公資源管理(OA)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議(應(yīng)急指揮)系統(tǒng)建設(shè)和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中的應(yīng)用，全面提升我省“三農(nóng)”工作應(yīng)急指揮能力、業(yè)務(wù)管理能力、公共服務(wù)能力和無紙化辦公能力。(省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)科院和吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校、市縣農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)技推廣、農(nóng)廣校、信息中心等單位按職能和任務(wù)分工落實(shí))

五、工作安排

(一)時(shí)間安排。全省“效益年”活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段 (2011年12月上旬至2012年2月下旬)準(zhǔn)備啟動(dòng)。制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，籌備啟動(dòng)與宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段 (2012年3月至12月)組織實(shí)施。圍繞“五個(gè)一批”和“十大工程”目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)“效益年”活動(dòng)深入開展。

(二)重點(diǎn)活動(dòng)。

“效益年”活動(dòng)期間，省里集中組織開展以下四項(xiàng)重大活動(dòng)：

1.召開“效益年”活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。2012年2月下旬，在長春組織召開有中省直新聞單位記者、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)業(yè)科教單位負(fù)責(zé)人參加的全省 “效益年”活動(dòng)啟動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，全省“效益年”活動(dòng)正式拉開帷幕。

2.開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)。充分利用冬春“農(nóng)閑”季節(jié)和農(nóng)作物生長關(guān)鍵時(shí)期，以冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年東北玉米“雙增二百”科技服務(wù)為重點(diǎn)，組織省、市(州)農(nóng)業(yè)科研院所、大中專院校和技術(shù)推廣單位對(duì)接聯(lián)系縣(市、區(qū))，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地開展技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等科技服務(wù)。(具體方案另行下發(fā))

3.組織萬名農(nóng)業(yè)科技人員開展幫扶活動(dòng)。根據(jù)《中共吉林省委關(guān)于做好幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織工作的意見》(吉發(fā)〔2011]18號(hào))要求，結(jié)合 “效益年”活動(dòng)安排，從省、市(州)、縣(市、區(qū))抽調(diào)1萬名農(nóng)業(yè)科技人員、幫扶1萬個(gè)困難農(nóng)戶，為其提供政策咨詢、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等服務(wù)，通過科技與智力幫扶，引導(dǎo)其走上依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、擺脫困境、增收致富的新路子。

4.組織農(nóng)業(yè)科技觀摩交流活動(dòng)。在2012年第三季度，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專家和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)技術(shù)輔導(dǎo)員及農(nóng)業(yè)科技示范戶，開展一次新技術(shù)、新成果觀摩現(xiàn)場和技術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)行科研與推廣工作的無縫對(duì)接，有效推進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

(三)責(zé)任分工。

“效益年”活動(dòng)采取 “政府組織推動(dòng)、部門牽頭操作、單位分頭實(shí)施、條塊結(jié)合推進(jìn)”的方式進(jìn)行。以“塊”為單位，各級(jí)政府是“效益年”活動(dòng)的組織者和第一責(zé)任者，根據(jù)本方案要求，結(jié)合各地實(shí)際，研究制定本地“效益年”活動(dòng)實(shí)施方案，并具體組織實(shí)施。各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研院所、大中專院校、技術(shù)推廣單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是“效益年”活動(dòng)的主體和具體實(shí)施者，根據(jù)單位特點(diǎn)，抽調(diào)骨干科技人員，落實(shí)相關(guān)科技項(xiàng)目，全面參與組織開展好科研攻關(guān)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作；以“條”為單位，各級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門是“效益年”活動(dòng)的牽頭操作部門，根據(jù)本方案要求，認(rèn)真履行好“十大工程”牽頭和參與職責(zé)，并結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，研究提出并組織開展好本系統(tǒng)的“效益年”活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、科技等綜合部門要在“效益年”活動(dòng)的資金籌措、項(xiàng)目安排、重大科研攻關(guān)協(xié)調(diào)等方面提供支持和保障。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要把開展“效益年”活動(dòng)納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好落實(shí)。要盡快成立“效益年”活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)“效益年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要具體負(fù)責(zé)“效益年”活動(dòng)日常管理和聯(lián)絡(luò)工作，各相關(guān)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要把開展“效益年”活動(dòng)與績效考評(píng)掛鉤，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。

(二)加大資金投入。

在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目及其資金投入的基礎(chǔ)上，逐步增加公共財(cái)政對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育的投入，農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長機(jī)制。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)科研投入方式，逐步提高穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)投入比重，降低競爭性經(jīng)費(fèi)投入比重，財(cái)政資金重點(diǎn)支持國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、信息化綜合服務(wù)平臺(tái)和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，確保重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目順利實(shí)施。健全農(nóng)村金融組織體系，增加對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給，完善農(nóng)業(yè)信貸支持體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)科技投入，采取無償補(bǔ)助、財(cái)政貼息、投資參股、有償扶持等多種方式，吸引金融資本、民間資本的投入，推動(dòng)金融和保險(xiǎn)部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。

(三)加強(qiáng)法制建設(shè)。

1.制定出臺(tái)我省貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》相關(guān)配套政策。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)，明確省市農(nóng)業(yè)科研單位的公益性定位，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制和科學(xué)的成果評(píng)價(jià)體系，建立科研單位和企業(yè)之間的公平競爭、互利合作機(jī)制，加快科研成果的推廣和應(yīng)用。

2.修訂《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》。重點(diǎn)對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理體制、人員上崗條件、運(yùn)行制度、財(cái)政投入、條件建設(shè)、多元主體的扶持及相關(guān)工作責(zé)任主體做出明確規(guī)范。

3.加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法進(jìn)程。圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、組織管理、培訓(xùn)對(duì)象等組織立法調(diào)研。

4.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)和制度。完善侵權(quán)責(zé)任制度，保護(hù)和激勵(lì)新品種原始創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度，健全農(nóng)業(yè)生物遺傳資源惠益分享機(jī)制，合理調(diào)節(jié)資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管能力，強(qiáng)化法制在“效益年”活動(dòng)中的保障作用。

(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

“效益年”活動(dòng)是2012年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，各地和有關(guān)部門要重視輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素參與到活動(dòng)中來，發(fā)揮主體作用。

1.加大對(duì)“效益年”活動(dòng)的宣傳。努力營造全社會(huì)支持“效益年”活動(dòng)、各級(jí)政府重視“效益年”活動(dòng)、廣大農(nóng)民積極響應(yīng)“效益年”活動(dòng)的良好氛圍。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技專題宣傳。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，結(jié)合關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技，不斷提高農(nóng)民科技意識(shí)和科技素質(zhì)。

3.充分發(fā)揮現(xiàn)代信息傳媒的作用。全省各級(jí)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)以及報(bào)刊雜志等媒體和機(jī)構(gòu)，要在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，充分展示各自的優(yōu)勢，為全省“效益年”活動(dòng)順利開展發(fā)揮重要的宣傳、引導(dǎo)作用。