各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查的實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年6月19日

廣西“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查的實施方案

為貫徹落實黨的十九大關于“完善統(tǒng)計體制”的重要部署，國家明確從2018年起，將規(guī)模以下工業(yè)、資質等級外建筑業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、規(guī)模以下服務業(yè)等企業(yè)和個體戶(以下簡稱為“四下”企業(yè))的統(tǒng)計調查工作調整由地方統(tǒng)計機構承擔，根據(jù)《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)〈地方統(tǒng)計局與國家調查隊部分業(yè)務分工調整優(yōu)化方案〉的通知》(國統(tǒng)字[2017]209號)要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院以及自治區(qū)關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的決策部署，進一步完善統(tǒng)計體制機制，增強全區(qū)各級統(tǒng)計機構統(tǒng)計能力，提升統(tǒng)計調查效率，全面準確反映我區(qū)經濟發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布特征，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和及時性，為扎實推進富民興桂事業(yè)、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章提供優(yōu)質的統(tǒng)計服務。

二、總體目標

在全區(qū)各級人民政府的統(tǒng)一領導下，以深化統(tǒng)計管理體制改革為契機，全面接收滿足國家和自治區(qū)級需要的1.9萬個調查樣本，并逐步開展?jié)M足推算市、縣兩級總體需要的抽樣調查，實現(xiàn)對第二、第三產業(yè)統(tǒng)計調查對象生產經營情況統(tǒng)計全覆蓋，補齊市、縣兩級國民經濟核算缺少“四下”企業(yè)基礎數(shù)據(jù)的短板，解決“三新”(新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)、“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)統(tǒng)計“抓不住、分不開、統(tǒng)不進”的問題，全面準確反映各設區(qū)市、縣(市、區(qū))經濟發(fā)展情況。通過推廣抽樣調查技術在統(tǒng)計中的廣泛應用，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，逐步建立覆蓋全面、方法科學、反應敏捷、優(yōu)質高效的統(tǒng)計調查體系，實現(xiàn)統(tǒng)計調查的規(guī)范化和現(xiàn)代化。

三、主要任務

(一)建立工作機制，確保工作順利開展。

全區(qū)各級人民政府要做好新開展“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立有效的工作機制，落實人員、經費等各項保障措施，明確各相關主管部門的工作職責，做到“四上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè))、“四下”企業(yè)一起抓、同時管，督促轄區(qū)相關企業(yè)按照國家有關規(guī)定設置原始記錄和統(tǒng)計臺帳，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查資料，保證工作順利推進。(牽頭單位：自治區(qū)統(tǒng)計局；配合單位：自治區(qū)國民經濟核算統(tǒng)計聯(lián)席會議其他成員單位；責任主體：各設區(qū)市、縣[市、區(qū)]人民政府)

(二)按時完成“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查交接工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣西調查總隊要精心組織，周密安排，確保在2018年6月底前完成規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查、建筑業(yè)小微企業(yè)抽樣調查、規(guī)模以下服務業(yè)抽樣調查、小微企業(yè)固定資產投資情況調查、規(guī)模以下企業(yè)創(chuàng)新調查、以全國為總體的限額以下批發(fā)零售住宿餐飲行業(yè)抽樣與問卷調查、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)成本費用調查等7項統(tǒng)計調查任務的交接工作。各項統(tǒng)計調查業(yè)務交接要平穩(wěn)有序，確保統(tǒng)計資料不丟、調查工作不斷、統(tǒng)計業(yè)務不亂。此外，要加強抽樣調查技術和統(tǒng)計業(yè)務知識培訓，制定數(shù)據(jù)質量控制辦法，確保調查數(shù)據(jù)質量穩(wěn)定可靠。(牽頭單位：自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣西調查總隊；配合單位：自治區(qū)國民經濟核算統(tǒng)計聯(lián)席會議其他成員單位；責任主體：各設區(qū)市、縣[市、區(qū)]人民政府)

(三)理順調查單位名錄，為全面開展“四下”企業(yè)調查提供基礎數(shù)據(jù)。

充分利用“多證合一”改革成果，推進電子化行政記錄和統(tǒng)計信息共享，推動大數(shù)據(jù)和行政記錄在“四下”企業(yè)名錄庫更新維護中的有效應用，加強對“四上”企業(yè)、“四下”企業(yè)名錄關聯(lián)銜接及統(tǒng)一管理，及時更新維護統(tǒng)計調查單位名錄庫，確保調查單位不重不漏，提供準確的資料。(牽頭單位：自治區(qū)統(tǒng)計局；配合單位：自治區(qū)工商局、民政廳、質監(jiān)局，國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局；責任主體：各設區(qū)市、縣[市、區(qū)]人民政府)

(四)研究建立以設區(qū)市、縣(市、區(qū))為總體的“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查制度，滿足分級核算的需要。

自治區(qū)統(tǒng)計局要大力推進統(tǒng)計體制改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，加大統(tǒng)計調查方法研究的力度，提升統(tǒng)計調查水平。從2019年開始，研究制定以設區(qū)市、縣(市、區(qū))為總體的“四下”企業(yè)調查制度，開展試點工作，逐步在全區(qū)范圍內組織實施，以滿足市、縣兩級行業(yè)管理和國民經濟核算的需要；研究整合“四上”企業(yè)和“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查方法，充實“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查內容，全面反映各設區(qū)市、縣(市、區(qū))第二、第三產業(yè)的生產經營情況，開展“三新”增加值核算。(牽頭單位：自治區(qū)統(tǒng)計局；配合單位：自治區(qū)國民經濟核算統(tǒng)計聯(lián)席會議其他成員單位；責任主體：各設區(qū)市、縣[市、區(qū)]人民政府)

(五)加強統(tǒng)計信息化建設，為“四下”統(tǒng)計調查提供技術支持。

在1.9萬個調查樣本的基礎上，全區(qū)逐步拓展至10萬家左右調查樣本，要全力提供所需的計算機機房及其配套環(huán)境、網絡、安全、手持電子終端、計算機等聯(lián)網直報必須的軟硬件設備，為“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查做好技術支撐。(牽頭單位：自治區(qū)統(tǒng)計局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳；責任主體：各設區(qū)市、縣[市、區(qū)]人民政府)

(六)充分利用“四下”企業(yè)調查成果，進一步提升統(tǒng)計服務水平。

全區(qū)各地各部門要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署，充分利用“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查成果，加強對第二產業(yè)、第三產業(yè)及新經濟的統(tǒng)計監(jiān)測分析研究，為全區(qū)各級黨委、政府準確判斷形勢、科學制定政策提供可靠的統(tǒng)計咨詢建議，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用。(牽頭單位：自治區(qū)統(tǒng)計局；配合單位：自治區(qū)國民經濟核算統(tǒng)計聯(lián)席會議其他成員單位；責任主體：各設區(qū)市、縣[市、區(qū)]人民政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。全區(qū)各地各部門要從全面深化統(tǒng)計體制改革的高度，充分認識新形勢下做好“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查工作重要性和艱巨性。全區(qū)各級人民政府要切實加強組織領導，及時協(xié)調解決遇到的困難和問題。自治區(qū)各相關部門要認真履職盡責，密切協(xié)調配合，主動擔當作為，共同形成政府領導、統(tǒng)計部門牽頭、其他部門配合、各方積極參與的工作格局，確?！八南隆逼髽I(yè)統(tǒng)計調查工作順利推進。

(二)充實統(tǒng)計力量。全區(qū)各級人民政府要根據(jù)統(tǒng)計業(yè)務工作變化情況，合理調整和配置與之相適應的統(tǒng)計力量。要通過整合現(xiàn)有資源，加強統(tǒng)計隊伍建設尤其是縣級統(tǒng)計隊伍建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的管理體制機制，提高各級統(tǒng)計機構的履職能力。根據(jù)工作需要，可采取合理聘用調查輔助人員、向社會購買服務等方式，解決基層統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員嚴重不足問題。

(三)落實經費保障。全區(qū)各級統(tǒng)計部門要根據(jù)開展“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查工作增加的工作量和數(shù)據(jù)處理技術要求，統(tǒng)籌做好經費測算工作，列入本地區(qū)本部門年度預算。全區(qū)各級財政部門應結合本級財力及實際工作需要，統(tǒng)籌安排資金，確保工作順利開展。

(四)加強檢查監(jiān)督。自治區(qū)統(tǒng)計局要切實加強督促檢查，適時對各設區(qū)市、縣(市、區(qū))開展“四下”企業(yè)統(tǒng)計調查情況進行督查。對保障不力、消極抵制、數(shù)據(jù)質量出現(xiàn)明顯問題的單位和個人，依法依紀嚴肅問責。