樂業(yè)縣財政局、扶貧辦：

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政廳、自治區(qū)扶貧辦《關(guān)于開展財政扶貧資金專項檢查的通知》(桂財監(jiān)[2017]13號)要求，財政廳會同自治區(qū)扶貧辦派出檢查組于2017年4月6—16日，對你縣2015—2016年中央和自治區(qū)財政專項扶貧資金、中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)資金、易地扶貧搬遷項目建設(shè)資金以及貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金情況進(jìn)行了專項檢查。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題作出如下處理決定：

一、關(guān)于建檔立卡貧困戶識別不精準(zhǔn)的問題

經(jīng)查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，你縣2015、2016年度建檔立卡貧困戶有7人屬于財政供養(yǎng)人員，不符合建檔立卡條件。不符合自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于精準(zhǔn)識別貧困戶貧困村有關(guān)問題的補充通知》(廳發(fā)[2015]30號)“一、有下列情形之一者，原則上在精準(zhǔn)識別貧困戶評議中采取一票否決：……(五)家庭成員有1人以上(含1人)在國家機關(guān)、事業(yè)單位工作且有正式編制(含離退休干部職工)的農(nóng)戶，……”的規(guī)定。

縣扶貧辦應(yīng)立即進(jìn)行核實整改，按政策規(guī)定從系統(tǒng)中剔除上述7名不符合建檔立卡戶條件的財政供養(yǎng)人員。今后要加強對建檔立卡貧困戶信息的動態(tài)管理，確保財政扶貧資金真正用于扶持貧困戶，充分發(fā)揮資金使用效益。

二、關(guān)于未按要求增列年度專項扶貧預(yù)算問題

你縣2016年一般公共財政預(yù)算收入11,012萬元，2017年一般公共財政預(yù)算收入11,550萬元，相比2016年增加538萬元；2016年安排專項扶貧預(yù)算3,039萬元，2017年安排專項扶貧預(yù)算1,636萬元，相比2016年減少1,403萬元。不符合《“十三五”全區(qū)脫貧攻堅財政投入穩(wěn)定增長機制工作方案》(桂政辦發(fā)[2016]25號)“二、主要措施……自治區(qū)本級和百色、河池市及片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的20%以上……增列專項扶貧預(yù)算”的規(guī)定。

縣財政局今后要嚴(yán)格按照工作方案要求增列專項扶貧預(yù)算，進(jìn)一步提高籌集使用財政資金的能力，確保脫貧攻堅任務(wù)的順利完成。

三、關(guān)于扶貧項目實施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度緩慢的問題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施項目實施進(jìn)度緩慢。

一是未按合同約定時間開工。你縣發(fā)改局負(fù)責(zé)實施2016第一批以工代賑項目共計8條鄉(xiāng)村屯級公路，實際開工均超過合同約定87天以上。二是未按合同約定時間完工。你縣2015年、2016年財政專項扶貧資金以及2015年中央彩票公益金安排鄉(xiāng)村屯級道路工程共計17條均未按合同約定時間完工。其中：縣發(fā)改局負(fù)責(zé)實施2016年(第一批)以工代賑項目涉及8條；扶貧辦負(fù)責(zé)實施2015年(第二批)財政專項扶貧資金項目涉及5條，2015年中央彩票公益金項目涉及4條。不符合《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農(nóng)[2011]412號)第十七條“與財政專項扶貧資金的使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財政專項扶貧資金使用的管理職責(zé)。(三)財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強相關(guān)財政扶貧項目的管理，確保項目實施進(jìn)度，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益”和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委幫扶辦關(guān)于加快推進(jìn)屯級道路等四類脫貧攻堅項目建設(shè)實施意見的通知》(桂政辦發(fā)[2016]62號)建設(shè)要求第四點管理要求“屯級道路建設(shè)要符合年度精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)及脫貧計劃。……從資金下達(dá)至項目實施及資金撥付完成的時間，原則上不超過半年。”的規(guī)定。

(二)易地扶貧搬遷項目進(jìn)度緩慢。

你縣2016—2017年易地扶貧搬遷項目計劃在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)15個安置點，計劃安置1,139戶4,653人，截止到2017年3月31日，所有安置點已開工但均未完工，貧困戶均未辦理交房入住。不符合《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農(nóng)[2011]412號)第十七條“與財政專項扶貧資金的使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財政專項扶貧資金使用的管理職責(zé)。(三)財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強相關(guān)財政扶貧項目的管理，確保項目實施進(jìn)度，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益”的規(guī)定。

(三)歷年財政專項扶貧資金滯留較多。

一是截止2017年3月31日，你縣2015年度財政專項扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1,499.71萬元，包括：財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余93萬元，滯留27個月；部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1,406.71萬元，其中滯留3個月200萬元、滯留15個月1,206.71萬元。二是截止2017年3月31日，你縣2016年度財政專項扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1,825.99萬元，包括：財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余409.71萬元，其中滯留3個月264.71萬元、滯留15個月145萬元；部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1,416.28萬元，滯留3個月。不符合《廣西壯族自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》(桂財農(nóng)[2014]272號)第十八條“對自治區(qū)下達(dá)的財政專項扶貧資金，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門及時擬定資金使用計劃或分配方案報本級政府審批后執(zhí)行，切實加快執(zhí)行進(jìn)度”的規(guī)定。

以上(一)至(三)點存在的問題，縣扶貧辦以及項目主管部門應(yīng)采取積極措施，切實加快財政扶貧項目的實施進(jìn)度，按規(guī)定申請撥付資金，確保財政扶貧資金充分發(fā)揮使用效益；縣財政局應(yīng)進(jìn)一步加強財政扶貧資金監(jiān)管，及時盤活結(jié)余資金，督促有關(guān)主管部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

四、關(guān)于挪用部門撥付扶貧款用于企業(yè)周轉(zhuǎn)的問題。

你縣邏沙鄉(xiāng)政府2016年8月29日經(jīng)過鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議同意，從百色市交通局給龍南村的扶貧資金中借5萬元給張秋同志用于豐順黑豬養(yǎng)殖合作社的資金周轉(zhuǎn)，借款周期為兩個月。經(jīng)查，豐順黑豬養(yǎng)殖合作社在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體會議討論前已于2016年7月25日收到該筆借款。不符合《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法》(桂政發(fā)[2008]57號)“第二十八條 任何單位、組織或個人不得有下列行為：……(二)截留、挪用專項資金；”的規(guī)定。

縣財政局應(yīng)進(jìn)一步加強財政扶貧資金監(jiān)管，督促有關(guān)主管部門必須按相關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ?，任何單位、組織或個人不得截留、挪用專項資金。

五、關(guān)于部分項目資金閑置造成財政貼息浪費的問題。

一是部分扶貧小額貸款長期結(jié)存在個人賬戶未使用，財政貼息浪費。截止2017年3月31日，你縣2016年6—12月共有16戶從陸續(xù)取得自主經(jīng)營小額扶貧信貸貸款以來，農(nóng)戶一直沒有提取用于發(fā)展生產(chǎn)，沉淀在個人賬戶中，涉及貸款共計78.29萬元，造成財政貼息資金浪費約1.86萬元(按4.75%利率計算2個季度利息)。二是易地扶貧搬遷項目融資資金閑置，財政貼息浪費。你縣興樂公司2016年收到各類專項融資資金累計24,540.23萬元，其中7月28日收到政府補助資金專項貸款15,122.80萬元，根據(jù)《國家開發(fā)銀行應(yīng)收利息通知書》統(tǒng)計，截止2017年3月20日(結(jié)息日)政府補助資金專項貸款15,122.80萬元所產(chǎn)生利息415.86萬元，其中：中央按承擔(dān)356.90萬元，自治區(qū)承擔(dān)17.38萬元、你縣承擔(dān)41.59萬元。截止2017年3月31日，興樂公司尚未用專項貸款支付與項目任何相關(guān)的工程款項，專項貸款資金閑置，造成財政貼息資金浪費。

以上不符合《廣西壯族自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》(桂財農(nóng)[2014]272號)第十八條“對自治區(qū)下達(dá)的財政專項扶貧資金，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門及時擬定資金使用計劃或分配方案報本級政府審批后執(zhí)行，切實加快執(zhí)行進(jìn)度”的規(guī)定。

縣財政局應(yīng)進(jìn)一步加強財政扶貧資金監(jiān)管，及時盤活資金，督促有關(guān)主管部門、興樂公司加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；縣扶貧辦應(yīng)采取積極措施，切實加快扶貧小額信貸貸款項目的實施進(jìn)度，督促有關(guān)農(nóng)戶盡快使用扶貧小額貸款，加強自我發(fā)展能力，避免資金閑置浪費，確保財政扶貧資金充分發(fā)揮使用效益。

六、關(guān)于部分項目實施沒有在項目庫抽取的問題

你縣2016年涉農(nóng)統(tǒng)籌方案中2016年財政專項扶貧資金(第一批)安排基礎(chǔ)設(shè)施項目共13條屯級道路建設(shè)，其中有2條屯級道路(新化鎮(zhèn)林立村百六至陳家堡屯級路、同樂鎮(zhèn)上崗村上崗?fù)椭辆C合場生產(chǎn)道路硬化工程)未列在脫貧攻堅項目庫。不符合《自治區(qū)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施方案》(桂政辦發(fā)[2016]80號)“(二)強化基礎(chǔ)工作?！⒓訌婍椖績浜蛯嵭袆討B(tài)滾動管理，沒有入庫的項 目不得安排資金。……”的規(guī)定。

縣扶貧辦應(yīng)牽頭加強項目庫建設(shè)，做細(xì)做實項目儲備，做好項目前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，確保入庫項目科學(xué)、可行，并加強項目實時動態(tài)滾動管理，未入庫的項目不得安排扶貧資金。

七、關(guān)于項目未按要求公告公示的問題

(一)統(tǒng)籌整合方案的項目未按規(guī)定在項目所在村公示。

你縣2016年度、2017年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金安排的項目均未能提供縣、鄉(xiāng)、村在所在行政村公示的材料。不符合《自治區(qū)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施方案》(桂政辦發(fā)[2016]80號)“(六)全面公開公示?！圏c貧困縣安排的所有扶貧項目要在所在行政村公示，接受公眾的監(jiān)督?！钡囊?guī)定。

(二)部分項目未執(zhí)行項目公告公示。

你縣發(fā)展局負(fù)責(zé)實施的2015年第一批、第二批以工代賑項目10條， 2016年第一批以工代賑項目8條，合計18條鄉(xiāng)村屯級公路項目均未見在縣、鄉(xiāng)、村三級公告公示有關(guān)材料。不符合《廣西壯族自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》(桂財農(nóng)[2014]272號)第二十四條“……資金年度使用計劃、扶持對象、支持項目和資金額度等必須按規(guī)定的程序和要求在縣、鄉(xiāng)、村(行政村)三級進(jìn)行公告、公示，接受社會監(jiān)督?！钡囊?guī)定。

以上(一)至(二)點問題，縣財政局和扶貧辦以及項目主管部門今后要嚴(yán)格按照管理辦法的要求，認(rèn)真落實項目公示制，自覺接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開公正。

八、關(guān)于未按規(guī)定實行政府采購的問題

(一)部分項目虛假招投標(biāo)。

你縣2016年財政專項扶貧資金安排邏沙鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，邏沙鄉(xiāng)人民政府分別于2016年7月、9月、12月提前陸續(xù)付款給廣西紅谷現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，累計95.49萬元，購買能繁母豬314頭，約定先購買再補政府采購手續(xù)。2017年1月邏沙鄉(xiāng)人民政府采用競爭性談判采購方式，確認(rèn)了廣西紅谷現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為中標(biāo)人。

(二)部分項目未進(jìn)行政府采購。

你縣2016年財政專項扶貧資金實施的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，未進(jìn)行政府采購，涉及2個項目金額共計54.32萬元。其中：甘田鎮(zhèn)于2016年9月5日、21日分兩次從廣西紅谷現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司購買母豬75頭，金額24.32萬元；新化鎮(zhèn)于2016年11月16日從百色市海娜黑豬養(yǎng)殖服務(wù)有限公司購買黑豬60頭，金額5.4萬元，購買白豬仔410頭，金額24.60萬元。不符合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布2016—2017年廣西政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂政辦發(fā)[2015]63號)“第一點 各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用財政性資金或納入財政管理的其他資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度進(jìn)行政府采購?！诙c”政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)(一)貨物類：自治區(qū)本級、設(shè)區(qū)市單項預(yù)算金額(年度)在10萬元以上或者單項預(yù)算金額(年度)在10萬元以下但批量預(yù)算金額(年度)在30萬元以上的貨物?！暗囊?guī)定。

以上(一)至(二)點問題，縣財政局應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，會同縣扶貧辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強政府采購管理，今后要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購行為，確保采購活動公開、公平、公正。

九、關(guān)于以工代賑項目實施不規(guī)范的問題

(一)以工代賑勞務(wù)報酬發(fā)放登記表不真實。

截止2017年3月31日，你縣發(fā)改局開工建設(shè)2015年第一批、第二批以及2016年第一批以工代賑項目共計18條鄉(xiāng)村屯級公路共28條(其中2015年10條、2016年8條)，經(jīng)核查所附勞務(wù)報酬發(fā)放表發(fā)現(xiàn)，同一條公路項目中不同農(nóng)民的勞動天數(shù)從30天到150天不等、工日單價從150元到800元不等，同一年不同項目中工日單價從150元到3800元不等，經(jīng)電話詢問部分農(nóng)民反映，登記表上的簽字并非本人簽字蓋手印。經(jīng)詢你縣發(fā)改局經(jīng)辦人員反映，項目勞務(wù)報酬發(fā)放登記表不是真實反映項目勞務(wù)報酬發(fā)放金額。不符合《國家以工代賑管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第19號)”第十八條 ……勞務(wù)報酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)公開、足額、及時，嚴(yán)禁克扣、拖欠?！谑艞l ……工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，落實后期管護(hù)責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定做好項目招標(biāo)、施工、監(jiān)理、財務(wù)、驗收等檔案的管理，長期保存勞務(wù)報酬發(fā)放檔案?！暗囊?guī)定。

(二)未按規(guī)定聘請項目所在地農(nóng)民參與項目建設(shè)。

你縣發(fā)改局已開工建設(shè)2015年第一批、第二批以及2016年第一批以工代賑項目共計18條鄉(xiāng)村屯級公路中發(fā)放勞務(wù)報酬共計200.68萬元，總共有95名農(nóng)民獲得勞務(wù)報酬，其中有57名屬于非項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，涉及金額117.72萬元。不符合《國家以工代賑管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第19號)”第十七條 以工代賑項目主要依靠項目所在地的農(nóng)民建設(shè)，并支付勞務(wù)報酬。“的規(guī)定。

以上(一)至(二)點問題，縣財政局應(yīng)加強資金監(jiān)管，督促縣發(fā)改局嚴(yán)格按規(guī)定實施以工代賑項目，認(rèn)真落實優(yōu)先安排當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民參加工程建設(shè)的政策要求，完善勞務(wù)報酬發(fā)放登記手續(xù)，確保如實登記參與工程建設(shè)的農(nóng)民信息及領(lǐng)取金額。

十、關(guān)于超范圍、超額發(fā)放扶貧小額信用貸款的問題

(一)部分扶貧小額信貸用途不符合規(guī)定。

你縣2016年扶貧辦提供的小額扶貧信貸貼息明細(xì)表中有5戶貸款用于助學(xué)學(xué)費，10戶貸款用于建房(發(fā)生于2016年10月21日明確貸款不得用于建房后)，涉及貸款金額共計63萬元，財政貼息0.61萬元。不符合《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的補充通知》(桂開辦發(fā)[2016]177 號)第二條第二款”扶貧小額信貸資金用于提高貧困戶自我發(fā)展能力和促進(jìn)增收的項目，主要包括用于農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)……生產(chǎn)經(jīng)營性項目。不得用于建房、購房補助和農(nóng)村貧困戶危房改造等非生產(chǎn)經(jīng)營性項目“的規(guī)定。

(二)超額發(fā)放扶貧小額信用貸款。

你縣2016年度建檔立卡戶中羅房和牙都為同一貧困戶家庭，楊保德和王相逢為同一貧困戶家庭。2016年你縣農(nóng)商行邏西支行向羅房、牙都分別發(fā)放5萬元貸款，向王相逢、楊保德分別發(fā)放5萬元和1萬元貸款，致使該2戶貧困戶戶均小額信用貸款規(guī)模超過5萬元的限額規(guī)定。不符合《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的補充通知》(桂開辦發(fā)[2016]177號)”根據(jù)建檔立卡貧困戶信用狀況、家庭人均年純收入、勞動力等情況對其開展信用評級和授信，貧困戶最高授信額度不超過5萬元(含)“的規(guī)定。

以上(一)至(二)點問題，縣扶貧辦應(yīng)追回超范圍、超額度發(fā)放貸款的貼息資金，規(guī)范小額扶貧貸款使用范圍，并進(jìn)一步加強扶貧小額信貸審核工作，按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)貸款對象、額度以及用途，防控貸款風(fēng)險，確保貸款資金真正用于貧困戶，充分發(fā)揮資金使用效益。

十一、關(guān)于未按規(guī)定認(rèn)定符合資質(zhì)條件、帶動能力的小額信貸委托經(jīng)營主體的問題

你縣2016年度第一批扶貧小額信貸委托經(jīng)營主體共6家龍頭企業(yè)，縣扶貧辦均未能提供評選小額扶貧信貸入股龍頭企業(yè)審核認(rèn)定、會議紀(jì)要等流程材料。經(jīng)查，其中廣西樂業(yè)旅游投資開發(fā)有限公司為帶動公司，2016年吸收924戶扶貧貸款金額為4,269.76萬元，2016年主營業(yè)務(wù)收入為零，凈利潤為-277.50萬元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)101.79%，持續(xù)盈利能力和帶動效益值得質(zhì)疑。不符合《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的補充通知》桂開辦發(fā)[2016]177 號第二條第三款”對承擔(dān)扶貧小額信貸合作或委托經(jīng)營主體的認(rèn)定。有帶動貧困戶脫貧致富意愿和能力，……經(jīng)營主體經(jīng)扶貧、財政、婦聯(lián)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)(含農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行)初選后，由本縣人民政府認(rèn)定，報自治區(qū)、市扶貧部門備案?！暗囊?guī)定。

你縣扶貧辦應(yīng)對委托經(jīng)營主體進(jìn)行再次評估認(rèn)定，并明確認(rèn)定委托經(jīng)營主體條件，對于不符合資質(zhì)條件的委托經(jīng)營主體，應(yīng)跟蹤關(guān)注其經(jīng)營狀況，采取積極措施防范償貸風(fēng)險，對于未能發(fā)揮帶動貧困戶作用的委托經(jīng)營主體，要敦促其引導(dǎo)、吸收貧困戶參與生產(chǎn)活動，切實提升貧困戶脫貧能力。

十二、關(guān)于項目質(zhì)量和效益的問題

(一)部分建設(shè)道路未達(dá)到建設(shè)要求。

你縣2015年第一批財政專項扶貧資金安排的新化鎮(zhèn)店坪村村級路至隴南屯級路硬化工程，路線全長0.90公里，合同金額268,810.40元，該工程由縣扶貧辦負(fù)責(zé)實施并于2015年11月24日組織了竣工驗收，驗收意見為合格。檢查組于2017年4月12日進(jìn)行現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該工程部分路肩小于50厘米，道路長度約30%的路面存在開裂問題。你縣2015年中央彩票公益金安排的幼平鄉(xiāng)通曹村通曹至上下隴鳳屯級路工程，施工合同金額為154.37萬元，該項目由縣扶貧辦負(fù)責(zé)實施于2016年9月28日完工。檢查組于2017年4月13日進(jìn)行現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該工程部分路肩小于50厘米。不符合《關(guān)于加快推進(jìn)屯級道路等四類脫貧攻堅項目建設(shè)實施意見的通知》(桂政辦發(fā)[2016]62號)”二、建設(shè)要求 (一)屯級道路項目。1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)屯級硬化路。路基寬度4.5米，硬化路寬度3.5米……兩邊培路肩0.5米……“的規(guī)定。

(二)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存活率低。

你縣2016年財政專項扶貧資金安排新化鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新化鎮(zhèn)于2016年11月8日成立”廣西樂業(yè)縣林立種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社“，于2016年11月16日從百色市海娜黑豬養(yǎng)殖服務(wù)有限公司購入海娜美系母豬60頭，白豬仔410頭。經(jīng)檢查組2017年4月12日實地察看，發(fā)現(xiàn)存欄母豬41頭，母豬存活率為68.33%；存欄肉豬80頭，肉豬存活率為19.51%。不符合《關(guān)于加快推進(jìn)屯級道路等四類脫貧攻堅項目建設(shè)實施意見的通知》(桂政辦發(fā)[2016]62號)”(四)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目……1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(1)種養(yǎng)類項目。項目實施一年后，中長期項目成活率達(dá)85%以上；短期項目達(dá)到設(shè)計增收目標(biāo)；低產(chǎn)改造項目實施后的產(chǎn)量增長達(dá)到設(shè)計增產(chǎn)目標(biāo)。“的規(guī)定。

以上(一)至(二)存在的問題，縣扶貧辦應(yīng)規(guī)范項目驗收手續(xù)，嚴(yán)格按照要求開展驗收工作，保證項目質(zhì)量，加強種養(yǎng)類產(chǎn)業(yè)調(diào)研與管理，因地制宜，努力提高種養(yǎng)成活率，確保項目質(zhì)量，爭取最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

十三、關(guān)于未按規(guī)定設(shè)置會計賬核算的問題

你縣2016年設(shè)立的”樂業(yè)縣林立種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社“以及”樂業(yè)縣樂翁水惠種養(yǎng)專業(yè)合作社“負(fù)責(zé)管理實施2016年財政專項扶貧資金安排的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)查2個合作社均未設(shè)置會計賬簿，也沒有專職會計管理人員，截止2017年4月12日，2個合作社無合規(guī)票據(jù)支出共計150萬元。不符合《中華人民共和國會計法》第三條 ”各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。“的規(guī)定。

縣財政局應(yīng)加強對縣合作社的監(jiān)督、指導(dǎo)，各合作社應(yīng)依法設(shè)置會計賬簿，加強會計核算和財務(wù)管理工作，及時、如實進(jìn)行會計核算，定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，確保單位會計信息財政扶貧資金收支數(shù)據(jù)的真實、完整。

本決定自送達(dá)之日起生效。如果對本決定不服，可以在收到本決定之日起60日內(nèi)，依法向中華人民共和國財政部或廣西壯族自治區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或在接到本處理決定之日起6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間本決定照常執(zhí)行。

請你縣財政局自接到本處理決定之日起30日內(nèi)，負(fù)責(zé)將處理決定落實情況函告財政廳(財政監(jiān)督檢查局)。

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2017年8月23日