各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年4月21日

“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》(國辦發(fā)[2016]24號)精神，加快推進我區(qū)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。

一、主要目標

順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，以中國—東盟信息港建設(shè)為契機，以電子商務發(fā)展為紐帶，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展平臺，完善相應的基礎(chǔ)支撐與政策法規(guī)體系，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)主體，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。力爭到2020年，實現(xiàn)全區(qū)電子商務交易總額超過1萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額超過1400億元；全區(qū)電子商務交易額超1000億元的電子商務平臺企業(yè)3家，超100億元的電子商務平臺企業(yè)20家以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達到90%以上；全區(qū)流通網(wǎng)點超過300萬個；全區(qū)年銷售額超100億元的大型流通企業(yè)集團15家，年銷售額超30億元的大型流通企業(yè)集團20家，年銷售額超10億元的大型流通企業(yè)集團50家。

二、重點任務

(一)大力推動流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動百貨商場、連鎖超市和便利店等傳統(tǒng)零售企業(yè)依托原有實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源，積極開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售業(yè)務，發(fā)展全渠道、線上線下(O2O)、定制化營銷模式。推動餐飲、住宿、休閑娛樂、家政等服務企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極發(fā)展線上線下、體驗式消費等新興業(yè)態(tài)，釋放線上線下消費潛力。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委，排在第一位的為牽頭單位，下同)

提升傳統(tǒng)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場信息化水平，加快發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流等新型流通方式，重點圍繞食糖、繭絲綢、紅木家具等廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展壯大一批垂直電子商務交易平臺。推動典當、拍賣等行業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新商業(yè)模式。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委)

鼓勵地方農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、老字號、名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)產(chǎn)品和旅游服務等特色商品在淘寶、京東等國內(nèi)外知名電子商務平臺上開設(shè)“地方特色館”。(自治區(qū)商務廳、文化廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局)

(二)開拓流通創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域。

鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子標簽等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的推廣應用。(自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務廳、科技廳)

大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小商貿(mào)流通企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎(chǔ)通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務。(自治區(qū)商務廳、科技廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、工商局)

鼓勵有條件的企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集聚社會閑散資源，發(fā)展分享經(jīng)濟與協(xié)同經(jīng)濟。通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，孵化和培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務廳、科技廳)

(三)夯實智慧流通基礎(chǔ)。

依托互聯(lián)互通綜合交通運輸體系，建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點，推動各類物流平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，建設(shè)覆蓋全區(qū)、聯(lián)通全國的智能公共物流信息服務平臺，促進海港、內(nèi)河港、公路港、鐵路港、航空港五港聯(lián)動，推動不同運輸方式緊密銜接和重點物流干線多式聯(lián)運發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、工業(yè)和信息化委)

加大農(nóng)村流通的信息化改造力度，降低農(nóng)產(chǎn)品的倉儲和分銷成本，加快農(nóng)村冷庫建設(shè)，提高冷鏈利用率，打造農(nóng)村現(xiàn)代化物流體系。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳)

對接智慧城市建設(shè)，推進“智慧農(nóng)貿(mào)”市場改造工程，加快建立廣西現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場體系。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委)

加快國際物流發(fā)展，暢通跨境流通渠道。加強電子口岸公共信息服務平臺建設(shè)，繼續(xù)完善和拓展廣西國際貿(mào)易“單一窗口”應用功能，優(yōu)化口岸監(jiān)管和通關(guān)流程。進一步完善通關(guān)一體化機制，優(yōu)化升級海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動“兩國一檢”通關(guān)模式。推動境外倉和物流節(jié)點、通道建設(shè)。(商務廳，南寧海關(guān)，廣西出入境檢驗檢疫局)

以推動百色一號冷藏集裝箱班列運營主體順利組建并正常運行為基礎(chǔ)，大力推動跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快完成“南菜北運”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，全面建設(shè)廣西跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系。(自治區(qū)商務廳、農(nóng)業(yè)廳、供銷社)

繼續(xù)深入實施“服務業(yè)百項重點工程”，加快推動全區(qū)商貿(mào)物流、電子商務、專業(yè)市場等商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳)

推動南寧市、柳州市、桂林市的城市物流共同配送項目建設(shè)，提升商貿(mào)物流、連鎖經(jīng)營企業(yè)倉儲設(shè)施設(shè)備標準化、信息化、智能化水平。(相關(guān)市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務廳)

(四)推廣智能服務與消費。

鼓勵構(gòu)建線上線下互動的城市體驗式智慧商圈，逐步完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送、體驗評價等功能，提升商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平。(商務廳)

創(chuàng)新促消費活動模式，支持限上企業(yè)針對重大節(jié)慶、重要商品銷售旺季開展線上線下大促銷。組織各地舉辦大型綜合性特色線上線下促銷活動，打造一批地方性消費促進活動的品牌。(商務廳)

整合有規(guī)模、有品牌、有特色、有意愿的廣西特產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進駐核心網(wǎng)站，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”廣西特產(chǎn)行銷全國升級版。(商務廳)

結(jié)合地區(qū)資源稟賦，推動特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)品和服務特色化、差異化、精準化、數(shù)字化營銷推廣能力。(自治區(qū)商務廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委)

鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)應用虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等新技術(shù)新服務，推廣可穿戴、生活服務機器人等智能化產(chǎn)品。(自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化委)

推動各類企業(yè)交易從現(xiàn)金支付、柜面支付轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)支付和移動支付。(自治區(qū)金融辦，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局)

(五)促進綠色流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貫徹國家行業(yè)標準，樹立綠色經(jīng)營理念，推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。(自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳)

推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，鼓勵在線回收，提升再生資源循環(huán)利用水平。(商務廳、環(huán)境保護廳)

開展“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動，鼓勵流通企業(yè)與綠色低碳生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，采購、展示和推銷有節(jié)能標識和獲得低碳認證的綠色商品。(商務廳、環(huán)境保護廳)

(六)深入推進電子商務進農(nóng)村。

積極推廣農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域電子商務應用，以“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范”為引領(lǐng)，大力實施“電子商務進萬村工程”，標準化建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委，供銷社、廣西區(qū)郵政公司)

培育農(nóng)村物流企業(yè)、電子商務運營商、品牌培育商和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)為主的各類市場主體，帶動農(nóng)產(chǎn)品批零市場、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場共建網(wǎng)上購銷渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，促進產(chǎn)銷對接。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委，供銷社、廣西區(qū)郵政公司)

推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、交通通達體系建設(shè)，解決農(nóng)村綜合服務網(wǎng)絡(luò)及電子商務配送“最后一公里”問題。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，逐步建立農(nóng)村電商標準體系，推進農(nóng)村電商人才培訓。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委，供銷社、廣西區(qū)郵政公司)

(七)全面推動電子商務進社區(qū)。

緊密結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，打造社區(qū)電子商務服務平臺，依托信息化手段，整合各類社區(qū)服務資源，推動線上線下服務融合，構(gòu)建社區(qū)電子商務應用體系，提供購物、餐飲、醫(yī)療保健、家政、維修、繳費等便捷服務。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳)

鼓勵社區(qū)便民直銷點和各類生產(chǎn)、銷售、服務企業(yè)通過社區(qū)服務網(wǎng)站為社區(qū)居民提供商品和服務，促進居民網(wǎng)上消費。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委)

(八)建設(shè)中國—東盟信息港經(jīng)貿(mào)服務平臺。

按照中國—東盟信息港規(guī)劃布局，加快中國—東盟信息港經(jīng)貿(mào)服務平臺建設(shè)，推動通關(guān)、檢驗檢疫、物流、支付、旅游、會展等領(lǐng)域國際合作，搭建中國與東盟各國經(jīng)貿(mào)信息對接、數(shù)據(jù)互換、標準互認的載體。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委、金融辦，南寧海關(guān)，廣西出入境檢驗檢疫局，國家外匯管理局廣西區(qū)分局)

為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的通關(guān)、結(jié)算、電子數(shù)據(jù)交換等政府公共服務，吸引中國—東盟跨境電子商務企業(yè)入駐發(fā)展，將我區(qū)建成中國—東盟跨境電子商務基地。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、投資促進局、金融辦，南寧海關(guān)，廣西出入境檢驗檢疫局，國家外匯管理局廣西區(qū)分局)

三、保障措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)。由商務廳會同有關(guān)部門建立廳際聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和督促檢查工作。全區(qū)各地要立足本地實際，研究制定具體工作方案，建立健全分工合理、責任明確的工作機制，引導行業(yè)協(xié)會、中介組織和各行業(yè)企業(yè)廣泛參與。(自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委、投資促進局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦，南寧海關(guān)，廣西出入境檢驗檢疫局，國家外匯管理局廣西區(qū)分局)

(二)強化人才支撐。支持職業(yè)院校、電商企業(yè)及社會培訓機構(gòu)合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)與培訓模式，提高教學的實踐性和操作性，提升網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)能力。支持電子商務企業(yè)以崗前培訓、技能提升和高技能人才培訓等方式，加快培養(yǎng)電子商務領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。建立人才引進激勵機制，加快高端人才交流和引進，為全區(qū)電子商務持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供智力支撐。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、商務廳)

(三)創(chuàng)造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管手段，依法加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易的打擊力度。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)交易信息化監(jiān)管，提高網(wǎng)上違法交易線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘能力，建立“風險監(jiān)測、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處”機制。強化電子商務交易平臺運營企業(yè)的監(jiān)管責任，督促企業(yè)建立網(wǎng)上經(jīng)營者資質(zhì)審查、經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)交易等業(yè)務監(jiān)控制度，以及違法交易信息巡查清理、舉報投訴處理等制度。加強商務信用體系建設(shè)，推動企業(yè)市場化信息公示系統(tǒng)與信用系統(tǒng)的對接，完善信用懲戒機制。推動政府部門間的信用信息共享，優(yōu)化信用評價、評級的形式與方法，構(gòu)建多方參與、標準統(tǒng)一的商務誠信體系。(自治區(qū)工商局、公安廳、商務廳)