各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)[2017]5號)和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施開放帶動戰(zhàn)略全面提升開放發(fā)展水平的決定》(桂發(fā)[2016]13號)，進(jìn)一步做好全區(qū)利用外資工作，創(chuàng)造更加開放、便利、透明的營商環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見。

一、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放

(一)放寬外商投資準(zhǔn)入限制。全面貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》等相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)。外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。鼓勵外商投資新一代信息技術(shù)、新材料、智能裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，改造提升食品、汽車、機(jī)械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵外商投資現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會展、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、海洋服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持外商投資旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮自治區(qū)財政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金，加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的支持。(商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、文化廳、旅游發(fā)展委、金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等。相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營項目建設(shè)運營。鼓勵外資參與政府與社會資本合作(PPP)項目投資、建設(shè)、運營、管理等。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳，人民銀行南寧中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)鼓勵外資設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵跨國公司在桂設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、運營中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，支持外資企業(yè)總部和總部型機(jī)構(gòu)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級。(自治區(qū)商務(wù)廳、投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé))

(六)鼓勵外商投資企業(yè)在桂開展研發(fā)活動。支持外商投資企業(yè)在桂設(shè)立研發(fā)中心、企業(yè)科技中心和博士后科研工作站。對世界500強(qiáng)企業(yè)在桂新設(shè)立的獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)后，可給予最高200萬元人民幣補助；對設(shè)立獨立法人資格的區(qū)域研發(fā)總部，由所在地實行前三年“零租金”、后兩年租金減半的優(yōu)惠政策。外商投資企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策。根據(jù)對等原則，允許外商投資企業(yè)參與承擔(dān)自治區(qū)科技計劃項目。支持外商投資企業(yè)設(shè)立開放式聯(lián)合創(chuàng)新平臺，協(xié)同本地企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目推進(jìn)工作。(科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、人力資源社會保障廳、地稅局、國稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)支持海外高層次人才在桂創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予廣西居民同等待遇。建立在桂創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才居留許可證辦理“綠色通道”，對其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件依法依規(guī)提供便利。落實自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對符合條件的海外高層次人才給予最高100萬元人民幣的崗位津貼及200萬元人民幣的住房補貼，對符合條件的高層次人才和團(tuán)隊給予最高1000萬的科研補助經(jīng)費。(科技廳、公安廳、人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

(八)落實公平競爭審查制度。全區(qū)各地各部門制定外資政策，要按照自治區(qū)關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查，原則上應(yīng)公開征求意見，重要事項要報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制。(各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外，有關(guān)部門要按照內(nèi)外資企業(yè)適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限的原則，審核外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。(各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的透明度和開放度。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程信息公開，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的信息共享和社會監(jiān)督。建立廣西地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，為內(nèi)外資企業(yè)免費提供查閱、下載等服務(wù)。(自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

(十一)深化政府采購制度改革。堅持公開透明、公平競爭原則，營造外商投資企業(yè)參與政府采購的公平市場環(huán)境，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)在我國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)。(財政廳牽頭負(fù)責(zé))

(十二)依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作，在統(tǒng)一市場監(jiān)管體系框架下探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。加快建設(shè)跨區(qū)域商標(biāo)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，搭建商標(biāo)維權(quán)援助平臺，及時處理跨區(qū)域嚴(yán)重侵犯我區(qū)企業(yè)商標(biāo)專利的違法行為。(自治區(qū)商務(wù)廳、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。建立跨境人民幣業(yè)務(wù)審批“綠色通道”，提升外商投資企業(yè)貿(mào)易投資便利化程度。對引入跨境人民幣貸款投資我區(qū)實體經(jīng)濟(jì)的外資企業(yè)，按照規(guī)定單筆引進(jìn)資金超過5億元人民幣(含5億元)、貸款利率不超過境內(nèi)同期貸款利率的，按照該筆貸款總額的0.01%給予補助，單筆貸款補助金額最高不超過500萬元人民幣。(自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)深化外商投資企業(yè)注冊資本制度改革。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求，落實內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度。(自治區(qū)商務(wù)廳、工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作

(十五)積極開展投資促進(jìn)活動。深入實施招商引資“三年行動計劃”，繼續(xù)舉辦好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會主題框架下系列專題招商活動，開展“深化港澳臺、擴(kuò)大東盟、拓展歐美日韓”、“跨國公司暨世界500強(qiáng)企業(yè)八桂行”、“港企廣西行”等專題招商活動，推動與重點國家和地區(qū)進(jìn)行深度投資合作。(自治區(qū)投資促進(jìn)局、商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)外僑辦、臺辦，廣西博覽局，廣西貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)主動承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極承接長三角、珠三角地區(qū)和港澳臺地區(qū)，以及日韓、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按規(guī)定對轉(zhuǎn)移到我區(qū)的外商投資企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策，對符合現(xiàn)有資金政策扶持的外商投資企業(yè)按國內(nèi)企業(yè)同等待遇給予支持。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、地稅局、國稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)積極利用國際金融組織和外國政府貸款。積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織和外國政府貸款，引進(jìn)國外先進(jìn)理念、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，支持基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳牽頭負(fù)責(zé))

(十八)加快構(gòu)建全球化投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動，政府、企業(yè)、社會組織共同參與的投資促進(jìn)體系。發(fā)揮自治區(qū)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)需要在重點國家及港澳臺地區(qū)設(shè)立投資促進(jìn)代表處。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會及華人華僑的橋梁紐帶作用，積極推動成立桂商總商會。(自治投資促進(jìn)局、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))

(十九)促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系和促進(jìn)體系，鼓勵開發(fā)區(qū)積極吸引外商投資和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推動綜合發(fā)展水平較高的自治區(qū)級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。支持符合條件的出口加工區(qū)、保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)加大財稅政策支持力度。全面落實國家和自治區(qū)已出臺的關(guān)于鼓勵擴(kuò)大開放積極利用外資的各項稅收優(yōu)惠政策措施。充分發(fā)揮廣西政府投資引導(dǎo)基金作用，通過市場化投資方式，吸引帶動外商資本投資我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。(自治區(qū)財政廳、地稅局、國稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)支持外商投資項目用地。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按照不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。外商投資項目使用符合土地利用總體規(guī)劃且開發(fā)范圍在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開發(fā)重點區(qū)域的未利用土地，可區(qū)別情況按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起5年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅，第6年至第10年按減半征收。積極推行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)方式，招標(biāo)拍賣掛牌程序可以在租賃供地時實施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。(國土資源廳牽頭負(fù)責(zé))

(二十二)深化外商投資管理體制改革。推進(jìn)對外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡化外商投資項目管理程序。深化外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案管理改革，推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革和簡易注銷改革，提高外商投資企業(yè)在市場準(zhǔn)入和退出兩個環(huán)節(jié)的便利化水平。推進(jìn)審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)辦理時間。加大電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推行一口受理、限時辦結(jié)、進(jìn)度可查詢，提升外商投資管理信息化水平。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局、地稅局，南寧海關(guān)，自治區(qū)國稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)建立外商投資重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。完善自治區(qū)招商引資重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，切實加強(qiáng)市、縣、園區(qū)各級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制常態(tài)化建設(shè)，建立健全外商投資重點項目清單等相關(guān)制度，定期組織召開重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會議，促進(jìn)項目加快落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)。(自治區(qū)投資促進(jìn)局牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障

(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)投資促進(jìn)委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立自治區(qū)招商引資聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決外商投資重大項目在推進(jìn)中遇到的重要問題。建立重點外商投資企業(yè)、重大外商投資項目聯(lián)系機(jī)制，提高安商、扶商服務(wù)能力。全區(qū)各地要結(jié)合實際，建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對利用外資工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。(各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)完善激勵機(jī)制。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善利用外資目標(biāo)績效考評激勵機(jī)制，對年度利用外資成效突出的單位和個人給予獎勵。支持有條件的地區(qū)建立公司化招商機(jī)構(gòu)，探索政府購買社會招商服務(wù)的新模式，提升招商引資市場化運作水平。(各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)營造優(yōu)良環(huán)境。全區(qū)各設(shè)區(qū)市人民政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項目，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化規(guī)則意識和誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平和招商引資實效。(各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

全區(qū)各地各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下做好利用外資工作的重要意義，把利用外資作為經(jīng)濟(jì)工作的大事抓緊抓好。要高度重視，主動作為，強(qiáng)化責(zé)任，密切協(xié)作，確保各項政策措施落到實處。要進(jìn)一步創(chuàng)造更加開放、便利、透明的營商環(huán)境，積極吸引外商投資及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，著力推動新一輪高水平對外開放，全面提升我區(qū)利用外資工作水平。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日