伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》(農(nóng)辦財〔2021〕9號)精神，引導和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就做好全區(qū)2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，貫徹落實自治區(qū)黨委一號文件和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神，落實自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的政策任務資金，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，整體銜接推進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2021年，在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理，通過優(yōu)化整合實施，切實提高政策項目的影響力、帶動力，將其打造成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的標桿項目、核心抓手。

二、建設(shè)內(nèi)容

各地應立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、區(qū)地縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標準化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

(一) 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著力打造引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。

(二) 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。要立足全區(qū)，聚焦一個優(yōu)勢特色品種并突出重點縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，打造具有較強綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

(三) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦一個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務功能強、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。

三、申報條件

各地要圍繞《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018－2022年)》《自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2020－2025年)》《自治區(qū)貫徹<關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導意見>的實施意見》《關(guān)于促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求，按照主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃布局科學合理、輻射帶動受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀劃做好項目設(shè)計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的項目。

(一) 申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？傮w參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號)相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

(二) 申報優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群?？傮w參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》(農(nóng)辦計財〔2020〕7號)相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應是自治區(qū)確定重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，已列入自治區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍，產(chǎn)業(yè)必須跨地(州、市)，種(養(yǎng))規(guī)模大，有較強的加工轉(zhuǎn)化能力，在全國有一定影響力，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到50億元以上，并具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三) 申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計財〔2020〕5號)相關(guān)要求執(zhí)行。主導產(chǎn)業(yè)應明確為1個優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應達到1億元(已摘帽國家級貧困縣可放寬條件)。每個縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)不超過1個，城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。

項目所選產(chǎn)業(yè)應落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被自治區(qū)及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。

四、指標分配

(一) 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通知要求，請各地州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局以地州市為單位按照申請創(chuàng)建條件，推薦3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(超數(shù)不受理)，其中：2個基礎(chǔ)性指標，1個政策性指標。

(二) 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部擬安排新疆申報指標3個，自治區(qū)不對各地限制申報指標。申報實施集群建設(shè)的優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)原則上需符合以下要求：自治區(qū)高度重視和支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以自治區(qū)黨委、人民政府出臺的文件為依據(jù)；已初步形成集中連片發(fā)展格局；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍，有多家自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，較多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度參與。

(三) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部擬安排新疆申報指標8個，自治區(qū)不對各地限制申報指標。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，組織主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、融合發(fā)展初見成效、產(chǎn)業(yè)布局科學合理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制初步建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

五、評審方式

各地應按照競爭擇優(yōu)的原則確定申報項目，自治區(qū)將組織專家對申報材料進行評審，符合條件的擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部推薦。對納入競爭遴選的項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部采取公開答辯等方式，擇優(yōu)納入批準建設(shè)名單。

六、資金支持

對批準創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，中央財政分年分類給予獎補支持。

(一) 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過競爭遴選的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，原則上每個獎補資金總額1億元，創(chuàng)建、中期評估和認定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排。通過書面審查的項目，產(chǎn)業(yè)園原則上每個獎補0.7億元，創(chuàng)建和認定分別支持0.3億元、0.4億元。獎補資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

(二) 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。通過競爭遴選的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，原則上每個獎補資金總額2億元，按照1億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。通過書面審查的項目中，對單獨安排指標的肉牛產(chǎn)業(yè)集群，獎補金額和方式與競爭遴選項目一致；其余集群原則上每個獎補資金總額1.5億元，按照0.5億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標準化、商品化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè)，市場品牌體系和公共服務平臺建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務主體培育壯大等方面。

(三) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。采取批準建設(shè)時補助300萬元、通過認定再獎補700萬元的方式，進一步調(diào)動地方主動作為、加大投入的積極性，提升建設(shè)效果。獎補資金主要支持主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平，促進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。

各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導，有效帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè)，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力?？山Y(jié)合實際采取直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與農(nóng)機購置補貼等其它中央財政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。

七、工作要求

(一) 高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，是全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。各地接到通知后要立即向當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導匯報，抓緊組織骨干力量進行申報，加強工作指導，高質(zhì)量完成申報任務。凡是不符合《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018－2022年)》《自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2020－2025年)》《自治區(qū)貫徹<關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導意見>的實施意見》《關(guān)于促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求的，不予推薦。

(二) 全力做好項目建設(shè)方案編制。認真填報《2021年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表》，按照《優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案(模版)》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)方案(模板)》，規(guī)范編制建設(shè)方案，建立項目申報工作協(xié)調(diào)機制，申報項目要與“十四五”有關(guān)規(guī)劃銜接，要與地、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動。此次報送的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案為初步方案，待自治區(qū)研究確定正式推薦后，再另行通知組織編制整體申報方案。

(三) 按時報送材料。各地于3月12日11：00前以地州市為單位報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料正式文件(分別報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務處、財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處各2套，并附電子文檔光盤，同步發(fā)送郵件至xjxccy2021@163.com)，超期不予受理。申報材料應包括申報函(主要包括總體思路、規(guī)劃布局、建設(shè)任務、資金籌措、組織領(lǐng)導等情況，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群應明確書面審查或競爭遴選項目類別)，并附國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)分項申報材料紙質(zhì)版及匯報用PPT電子版。不申報的地州市以書面形式說明原因。

八、聯(lián)系方式

(一) 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

計劃財務處?施向前????0991-2808966?13999192974

發(fā)展規(guī)劃處?王霄煜????0991-2884675?15099351790

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處鄧康處?0991-2858206?18999170697

(二) 自治區(qū)財政廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村處洪濤?0991-2359306，13999833378

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自治區(qū)財政廳

2021年3月10日