伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局：

今年1月，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<技能人才薪酬分配指引>的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕7號，以下簡稱《指引》。）為積極引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)建立符合技能人才特點的工資分配制度，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，現(xiàn)就貫徹落實《指引》有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認(rèn)識出臺《指引》的重要意義

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，加強技能人才隊伍建設(shè)有利于解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高企業(yè)競爭力，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。《指引》明確了技能人才薪酬分配的總體原則，提出了技能人才職業(yè)發(fā)展通道和薪酬分配制度設(shè)計的方式方法，是市場經(jīng)濟下政府為企業(yè)提供技能人才薪酬分配方式方法的宏觀指導(dǎo)服務(wù)。貫徹落實好《指引》，引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點的工資分配制度，具有十分重要的意義。

（一）有利于形成技高者多得、多勞者多得的激勵導(dǎo)向，合理評價技能要素貢獻，提高技能人才的獲得感、自豪感、榮譽感，增強生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動者的吸引力，促進勞動者愛崗敬業(yè)，激發(fā)勞動者創(chuàng)造潛能，推動技能人才隊伍建設(shè)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

（二）有利于促進提高技術(shù)工人待遇水平，實現(xiàn)收入分配結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動共同富裕。

（三）有利于創(chuàng)新企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)方式，在工資分配領(lǐng)域充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府指導(dǎo)作用。

二、把握原則，做好技能人才薪酬分配指導(dǎo)服務(wù)工作

（一）堅持市場決定，政府指導(dǎo)。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)依法享有內(nèi)部分配自主權(quán)?！吨敢肥鞘袌鼋?jīng)濟下政府為企業(yè)提供技能人才薪酬分配方式方法的宏觀指導(dǎo)服務(wù)，是指導(dǎo)性、參考性的，而非強制性的，不是對企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)的行政干預(yù)，而是為企業(yè)提供參考和解決方案。

（二）堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！吨敢肪劢辜寄苋瞬虐l(fā)展通道不暢和薪酬待遇不高兩方面問題。在貫徹落實過程中要統(tǒng)籌按勞分配和按要素貢獻參與分配，合理評價技能要素貢獻；統(tǒng)籌職業(yè)發(fā)展設(shè)計與薪酬分配；統(tǒng)籌確定技能操作崗位和專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等類別崗位之間薪酬分配關(guān)系。

（三）堅持試點先行，實事求是。《指引》專業(yè)性、技術(shù)性較強，各地要結(jié)合本地實際，區(qū)分層次，突出重點，有序推進。以本地經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)行業(yè)、技能人才集中的大型企業(yè)為重點，在企業(yè)數(shù)量集中的地區(qū)先行試點。在指導(dǎo)企業(yè)參照《指引》制定薪酬分配制度時，既可以根據(jù)企業(yè)需求，指導(dǎo)其建立完整的技能人才薪酬分配制度，也可以引導(dǎo)企業(yè)以不同技能群體為重點，有側(cè)重、分步驟地完善一般技能人才或者高技能領(lǐng)軍人才的薪酬分配制度。

三、多措并舉，推動《指引》落實落地

（一）高度重視，確保實效。深入貫徹落實《指引》，可以為服務(wù)中國制造、中國創(chuàng)造，為人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。各地要高度重視《指引》貫徹落實，將其列入勞動關(guān)系領(lǐng)域重點工作。制定工作方案，建立工作機制，明確工作職責(zé)，確定時間表和路線圖，依法有序推進實施。

（二）形成合力，統(tǒng)籌推進。各地要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位的作用，加強與各行業(yè)管理部門與行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)。要整合運用好人社部門內(nèi)部勞動關(guān)系和職業(yè)能力建設(shè)等相關(guān)資源，與技能人才建設(shè)、職業(yè)能力提升行動、國有企業(yè)工資管理、企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)信息服務(wù)、技能人才工資專項集體協(xié)商、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃等有關(guān)工作統(tǒng)籌推進。

（三）突出重點，加強指導(dǎo)。一是突出行業(yè)特點，即突出制造業(yè)。制造業(yè)是技術(shù)工人、技能人才集中的行業(yè)，《指引》中的案例大多是制造業(yè)企業(yè)。各地可以本地制造業(yè)為切入口，逐步向其他行業(yè)企業(yè)推廣。二是有層次推進。各地州市要結(jié)合本地實際，選擇2-5戶企業(yè)開展試點，以企業(yè)數(shù)量集中的區(qū)域為著力點，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)好的企業(yè)先行實施。要以積極性較高，人力資源管理基礎(chǔ)較好的國有企業(yè)、大型民營企業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)探索建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的技能人才薪酬分配體系，在總結(jié)成功經(jīng)驗、典型示范的基礎(chǔ)上，向中小民營企業(yè)推廣。三是突出“靈活”。在指導(dǎo)企業(yè)參照《指引》制定薪酬分配制度時，既可以根據(jù)企業(yè)需求，指導(dǎo)其建立完整的技能人才薪酬分配制度，也可以引導(dǎo)企業(yè)以不同技能群體為重點，有側(cè)重、分步驟地完善一般技能人才或者高技能領(lǐng)軍人才的薪酬分配制度。

（四）加強宣傳，形成導(dǎo)向?！吨敢飞婕凹寄苋瞬判匠甏鰡栴}，社會關(guān)注度高，各地要充分利用各種宣傳資源，豐富宣傳形式，加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)參照《指引》完善工資制度，要加強對企業(yè)經(jīng)營者和人力資源管理人員的培訓(xùn)，將《指引》的分配理念、分配方法精準(zhǔn)落實到企業(yè)。要精選活動載體、豐富內(nèi)容形式，強化以點帶面，推廣技能人才薪酬分配典型案例和示范企業(yè)先進經(jīng)驗，促進技能人才薪酬分配工作落深落實。

各地于2021年12月5日前將本地區(qū)貫徹落實《指引》，指導(dǎo)企業(yè)開展試點的工作情況報自治區(qū)人力資源和社會保障廳?！蛾P(guān)于印發(fā)<技能人才薪酬分配指引>的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕7號）下載地址：http://www.mohrss.gov.cn

聯(lián)系單位：自治區(qū)人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處

聯(lián)系人：孟憲亞

聯(lián)系電話:0991-3689705??

郵???箱：mxy0910@126.com

?2021年3月31日