新疆維吾爾自治區(qū)重點技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實施意見》（新政辦發(fā)〔2013〕131號）和《中國制造2025新疆行動方案》（新政發(fā)〔2016〕60號）精神，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實施意見》（新經(jīng)信科裝〔2018〕615號），為規(guī)范自治區(qū)重點技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理，提高資金使用效益，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱重點技術(shù)創(chuàng)新專項資金（下稱專項資金）是指由自治區(qū)財政預(yù)算安排，用于支持企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、開展新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)的專項資金。

第三條 專項資金由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（下稱自治區(qū)工信廳）按照職責(zé)分工共同管理。

自治區(qū)工信廳按照專項資金的功能定位和支持重點，編制專項資金年度績效目標(biāo)和實施方案，報自治區(qū)財政廳審核后，組織開展項目申報、評審、驗收等工作，會同財政廳開展項目績效監(jiān)控管理，確保資金效益充分發(fā)揮。

自治區(qū)財政廳負責(zé)審核年度專項資金實施方案、績效目標(biāo)、下達年度專項資金預(yù)算，負責(zé)會同工信廳開展專項資金績效管理，審核績效評估結(jié)果、績效自評報告，確?？冃繕?biāo)按期實現(xiàn)。

第二章  支持范圍和申報條件

第四條  專項資金主要用于鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，增強企業(yè)市場競爭能力。

（一）重點技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作項目；

（二）當(dāng)年培育或認定的自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心；

（三）當(dāng)年評審的自治區(qū)級優(yōu)秀新產(chǎn)品；

（四）其他符合當(dāng)年技術(shù)創(chuàng)新的重點支持方向。

第五條 項目申報必須具備以下條件：

（一）項目屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié),其關(guān)鍵技術(shù)達到自治區(qū)先進水平,產(chǎn)品市場前景廣闊,對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用；

（二）項目單位具有獨立法人資格,在新疆境內(nèi)登記注冊、依法納稅；

（三）項目單位管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算制度，無不良信用記錄；自覺遵守法律法規(guī)；未發(fā)生安全生產(chǎn)和環(huán)境污染重大事故。

第六條 專項資金分配和使用堅持“突出重點、扶優(yōu)扶強”的原則。專項資金管理堅持公開、規(guī)范、實效的原則；及時向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第三章  項目申報、評審、公示

第七條 由自治區(qū)工信廳下發(fā)《年度專項資金項目申報通知》，明確專項資金申報條件和重點支持類別。

第八條 項目申報

（一）企業(yè)自主申報。項目申報單位按照《年度專項資金項目申報通知》要求準備申報資料，報送所屬地、州、市工信部門初審。

（二）地州初審?fù)扑]。各地、州、市工信部門對申報材料進行初審，確保申報材料真實可靠，并將初審?fù)扑]意見、項目匯總表、企業(yè)申報資料，匯總報送自治區(qū)工信廳。

第九條 項目評審

（一）資格審查。自治區(qū)工信廳對各地、州、市報送的項目資料進行項目資格審查，對不符合支持方向和不符合申報條件的項目予以剔除。

（二）專家評審。對通過資格審查的項目，自治區(qū)工信廳組織召開專家評審會，按照行業(yè)分組進行專家評審，每組專家由行業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、財務(wù)審計人員構(gòu)成，通過專家集中打分的方式，兼顧各行業(yè)和地域，按照得分排名提出擬支持項目名單。

（三）項目公示。擬支持項目名單通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，公示期不少于5個工作日。

第四章  資金分配下達

第十條 專項資金分配計劃和績效目標(biāo)由自治區(qū)工信廳提出，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核通過后，按計劃下達專項資金。自治區(qū)工信廳報送的材料具體包括：年度資金安排方案；年度專項資金項目專家評審會方案及評審結(jié)果；年度專項資金分配計劃；年度專項資金分配計劃表；公示結(jié)果情況說明；年度申請專項資金撥付函。

第十一條 專項資金按照后補助和獎勵的方式進行支持。對制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、重點技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研項目采取后補助方式支持；對當(dāng)年評定的自治區(qū)級優(yōu)秀新產(chǎn)品采取獎勵方式支持。

第十二條 專項資金按照項目法分配，分行業(yè)擇優(yōu)支持，實施全過程績效管理。

（一）對申請支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的，按照企業(yè)當(dāng)年研發(fā)費用投入10%以內(nèi)，最高不超過500萬元予以補助。

（二）對申報重點技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研項目的，按照每個項目研發(fā)經(jīng)費投入額度20%予以補助，最高不超過100萬元。

（三）對于申報自治區(qū)級優(yōu)秀新產(chǎn)品的，根據(jù)相關(guān)辦法按照評審確定的等級給于獎勵。

第十三條 各地、州、市財政部門和工信部門要嚴格按照資金管理有關(guān)規(guī)定，切實加強專項資金管理；企業(yè)應(yīng)按照國家稅收法規(guī)、會計準則和本細則的要求核算和管理項目專項資金，確保專項資金規(guī)范使用。

第十四條 對當(dāng)年已獲得財政支持的項目不予重復(fù)安排。

第五章  績效目標(biāo)及績效評價

第十五條 項目公示期滿且無異議后，自治區(qū)工信廳根據(jù)公示結(jié)果和資金總體額度，制定專項資金分配計劃，并按照專項資金的功能定位和支持重點，從產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等方面，制定專項資金績效目標(biāo)，報自治區(qū)財政廳審核。

第十六條 自治區(qū)財政廳對資金預(yù)算和績效目標(biāo)進行審核，并在下達預(yù)算時，同步將績效目標(biāo)分解下達至各地、州、市財政部門，確?？冃繕?biāo)按期實現(xiàn)，資金效益充分發(fā)揮。

第十七條 各地、州、市財政部門和工信部門要扎實開展專項資金績效評價工作，在預(yù)算執(zhí)行中，常態(tài)化開展績效監(jiān)控。項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督，如實提供相關(guān)資料。

第十八條 項目績效監(jiān)控的主要內(nèi)容包括：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況。資金到位情況，資金執(zhí)行情況，執(zhí)行進度與項目進度是否匹配等。

（二）績效目標(biāo)完成情況。項目績效目標(biāo)階段性完成情況，項目實施進度與預(yù)期目標(biāo)的契合程度、偏離程度，是否需要調(diào)整項目績效目標(biāo)和指標(biāo)等。

（三）目標(biāo)偏離及應(yīng)對情況。項目的績效目標(biāo)是否發(fā)生偏離、發(fā)生偏離的主要原因及采取的應(yīng)對措施等。

第十九條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，自治區(qū)工信廳應(yīng)對年度項目實施及資金績效進行自評，并于年度末向自治區(qū)財政廳報送績效報告。

第六章  監(jiān)督管理

第二十條 自治區(qū)財政廳和工信廳對專項資金履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅決杜絕截留、擠占、挪用、套取專項資金現(xiàn)象。對違規(guī)套取專項資金的，一律追回資金并依法依紀追究責(zé)任。

第二十一條 有關(guān)單位或個人違規(guī)使用專項資金的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)財政廳、原經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)推廣資金管理辦法》（新財企〔2010〕164號）文件同時廢止。

第二十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工信廳按部門職責(zé)負責(zé)解釋。