一、背景及政策依據(jù)

2019年初，為加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，加快解決存在的問(wèn)題，提高資產(chǎn)使用效率，保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)各級(jí)人民政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況基礎(chǔ)，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（財(cái)資〔2018〕108號(hào)），對(duì)全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出了具體的要求和安排。

二、制定過(guò)程

按照財(cái)政部工作部署，為切實(shí)解決自治區(qū)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提升自治區(qū)資產(chǎn)管理水平。自治區(qū)財(cái)政廳召集自治區(qū)教育廳、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)交通廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、高級(jí)人民法院、自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門單位，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，研究資產(chǎn)管理重點(diǎn)工作，梳理工作短板，交流管理經(jīng)驗(yàn)和措施，在此基礎(chǔ)上，形成 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。

三、主要內(nèi)容

結(jié)合自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)際，本《通知》要求做好以下工作：

一是充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作是關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，要把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要的位置。

二是自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮資產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。

三是加緊做好公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等資產(chǎn)登記入賬和管理工作，確保資產(chǎn)賬務(wù)全面、準(zhǔn)確和完整。

四是探索建立長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效率。

五是建立健全新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性與合理性。

六是要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出租出借和對(duì)外投資管理的規(guī)定，履行相應(yīng)的報(bào)批程序。

七是積極推動(dòng)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

八是規(guī)范資產(chǎn)處置管理，資產(chǎn)處置事項(xiàng)要按照規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批程序，規(guī)范處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

九是資產(chǎn)收入按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

十是切實(shí)做好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)脫鉤、事業(yè)單位分類改革等重大改革中涉及的資產(chǎn)處置工作。

十一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作，熟練掌握資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為單位管理決策和編制部門預(yù)算提供參考依據(jù)。

十二是認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立、完善資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)堵塞管理漏洞，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，提升制度約束力和執(zhí)行力。

十三是充實(shí)工作隊(duì)伍，建立崗位責(zé)任制，提高資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

十四是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題要抓緊制定整改方案，限期做好整改工作，研究建立加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，避免出現(xiàn)新的問(wèn)題。

四、工作要求

各級(jí)財(cái)政部門要將上述工作的開(kāi)展情況在國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作予以反映；各主管單位要結(jié)合部門管理職責(zé)，在行政事業(yè)資產(chǎn)報(bào)告中反映上述工作開(kāi)展情況。